促進(jìn)海安油菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的措施

吳中華，李桂云，唐 進(jìn)

（江蘇省海安縣農(nóng)業(yè)委員會，海安 226600）

江蘇海安縣地處長江中下游,農(nóng)林牧副漁業(yè)生產(chǎn)聞名遐邇，是聞名江蘇的魚米之鄉(xiāng)與絲綢之鄉(xiāng)。常年種植的大宗農(nóng)作物主要有水稻、小麥、湖桑，但作為海安縣最重要油料作物的油菜生產(chǎn)多年來發(fā)展勢頭明顯不足，油菜產(chǎn)業(yè)徘徊不前，而積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)，大力推進(jìn)油菜產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不僅是 “農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收”的需要，是城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高后對食品安全與健康的日益關(guān)注的需要，更是油脂加工企業(yè)自身不斷發(fā)展壯大的需要。因此，政、企、農(nóng)等應(yīng)多方合力、千方百計、多措并舉以促進(jìn)海安縣油菜產(chǎn)業(yè)健康長久發(fā)展。

1 海安縣油菜生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 面積長期低谷徘徊，并以十邊隙地為主

海安縣油菜種植面積常年偏小，從縣統(tǒng)計局提供的調(diào)查數(shù)據(jù)看（表1），近14年平均種植面積為5650hm2，種植面積最大的年份為2001年，當(dāng)年借助于建設(shè)國家級雙低油菜基地及省農(nóng)業(yè)三項工程油菜項目實施的影響，全縣大力實施縮麥擴油工程，夏熟全縣油菜面積達(dá)到1.17萬hm2，而其它大多年份種植面積都在6666.7hm2（即10萬畝）之下，近年一般保持在4000hm2左右。而從全市來看，六縣一市中海安縣油菜面積也是最小的，以2012年情況為例（表2），海安縣當(dāng)年油菜面積為4000hm2，僅占全市面積的5.7%，總體而言，海安縣油菜生產(chǎn)當(dāng)前處于相對低迷階段。

表1 1999～2012年海安縣油菜種植面積hm2

表2 2012年南通市各市縣油菜面積 萬hm2

2012年底，縣農(nóng)委組織對全縣稻麥油生產(chǎn)情況進(jìn)行隨機調(diào)查，共調(diào)查了9個鎮(zhèn)22個村220戶,其中有188個農(nóng)戶種植油菜,其中大田種植戶13戶（占比5.9%）,十邊隙地種植農(nóng)戶175戶（占比79.5%），未種植油菜農(nóng)戶38戶（占比14.6%）;種植面積最大的為633.4m2，最小的為86.7m2，戶均種植油菜226.7m2，據(jù)此分析本縣多數(shù)農(nóng)戶雖然都有種植油菜的習(xí)慣，但已將油菜視為拾遺補缺作物,農(nóng)戶種植油菜其主要目的是用來兌換食用油，以滿足家庭日常需要。因此，多以十邊隙地種植為主，面積很小,并漸呈邊緣化趨勢。

1.2 品種相對集中，并已基本實現(xiàn)雙低化

自1997年以來，海安縣各級農(nóng)技推廣部門一直對雙低油菜品種及有關(guān)配套生產(chǎn)技術(shù)加強宣傳推廣，并采取相關(guān)措施加以引導(dǎo)，2001年縣政府專門印發(fā) “關(guān)于加強油菜種子市場管理的通告”，明確規(guī)定全縣統(tǒng)一經(jīng)銷種植雙低油菜，農(nóng)業(yè)行政部門為此加強專項行政執(zhí)法力度，縣鄉(xiāng)聯(lián)合行動，同時縣種子公司充分發(fā)揮供種主渠道作用，通過農(nóng)技部門供銷全面供應(yīng)雙低油菜，壓制劣質(zhì)品種，2001年全縣雙低油菜推廣普及率已達(dá)95%，至2003年全縣雙低油菜種植普及率達(dá)到97%，基本實現(xiàn)雙低化。品種布局上,全縣基本已形成雙低品種”一主一輔”格局,目前全縣當(dāng)家品種為 “秦優(yōu)10號”,全縣種植面積占比約75%,輔助品種為 “秦優(yōu)7號”,種植面積占比約20%,其它小品種占比5%左右。

1.3 單產(chǎn)相對高位穩(wěn)定，期待較大突破

根據(jù)縣作栽站農(nóng)情點調(diào)查統(tǒng)計，近12年 (2001～2012年)，除2001年及2002年受菌核病重大爆發(fā)影響之外，海安縣大多年份油菜單產(chǎn)都在 185～207kg/667m2之間，常年單產(chǎn)水平比全省平均高6%～25%，2003年、2005年、2006年、2008年4年單產(chǎn)水平位冠全省，2004年、2007年、2011年3年單產(chǎn)水平僅次通州，位列第二，海安縣油菜單產(chǎn)水平位列全省前茅，但也一直處于高位瓶頸狀態(tài)，未有較大突破（表3）。

表3 2001～2012年全省與海安縣油菜平均單產(chǎn)比較kg/667m2

1.4 技術(shù)上形成了較為完善的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)體系

2000～2005年借助于建設(shè)國家級雙低油菜基地及省農(nóng)業(yè)三項工程油菜項目實施，同時結(jié)合海安縣進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，縣作栽站圍繞雙低油菜生產(chǎn)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、無公害”為主題，以 “秋發(fā)、冬壯、春穩(wěn)、活熟”為階段培管目標(biāo)，認(rèn)真組織系列相關(guān)技術(shù)的試驗研究，形成了適合于本地生產(chǎn)實際的優(yōu)質(zhì)雙低油菜高產(chǎn)栽培配套技術(shù)體系，分別制定了 《優(yōu)質(zhì)雙低油菜無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》及 《蘇中地區(qū) “秦優(yōu)10號”標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程》等相應(yīng)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，縣作栽站主持完成的 “無公害 ‘雙低’油菜優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)配套技術(shù)研究與推廣”課題榮獲2003年度南通市農(nóng)業(yè)科技推廣三等獎。實際生產(chǎn)指導(dǎo)中縣作栽站全力推廣相關(guān)配套高產(chǎn)技術(shù)，突出高標(biāo)準(zhǔn)起點，以無公害油菜生產(chǎn)為目標(biāo)，以無公害糧油產(chǎn)地認(rèn)定為突破口，積極推動無公害油菜組織生產(chǎn)，2003～2004年兩年間共有5667hm2油菜通過省級整體認(rèn)證，成為江蘇省無公害糧油生產(chǎn)基地。優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術(shù)在生產(chǎn)實踐中得到了推廣應(yīng)用，取得了良好的社會、經(jīng)濟(jì)效益。

1.5 有種植效益，但無比較效益優(yōu)勢

近幾年來，隨著我國通貨膨脹水平不斷提高，農(nóng)資價格也水漲船高，用工工價提高也很快，農(nóng)戶植糧植油成本常年居高不下。因此，盡管菜籽收購價也處于相對高位，但種植成本居高不下，尤其是用工成本穩(wěn)中有升，因此種油純收益未見提高，反而是穩(wěn)中有降的（表4）。

表4 2006～2012年油菜種植效益分析調(diào)查 元/667m2

通常情況下，油菜種植效益比同為夏熟作物的小麥相對高些，但最近這幾年麥油種植效益出現(xiàn)了大幅倒掛現(xiàn)象。2008年之前種植油菜其純收益與小麥?zhǔn)窍喈?dāng)?shù)幕蚴敲黠@優(yōu)于小麥的，而2009年之后油菜種植效益則明顯差于小麥，2010～2012年種植油菜其純收益僅是同期小麥的60%左右（表5），分析其原因不在于成本變化與差異，而是近幾年我縣小麥產(chǎn)量水平較高，連年上新臺階，自2004起實現(xiàn)了輝煌的九連增，2012年夏收全縣小麥單產(chǎn)更是達(dá)到 459.3kg/667m2，同時小麥?zhǔn)召弮r格堅挺，穩(wěn)中有升，種麥優(yōu)勢明顯，效益突出，再加上種植油菜國家補貼（2012年，10元/667m2/年） 也沒有小麥多（2012年，61元/667m2/年），農(nóng)民感覺種油菜比種小麥辛苦，效益又大不如小麥，農(nóng)民生產(chǎn)積極性因此普遍受挫。

1.6 機械化程度極低、用工多而集中，用工矛盾突出

海安縣油菜栽培方式多以育苗移栽為主，因此，易取得高產(chǎn)，但同時也存在明顯的缺陷，即機械化程度低、用工多而集中、用工矛盾突出。海安縣油菜生產(chǎn)幾乎全程人工化，據(jù)農(nóng)情點近幾年提供的數(shù)據(jù)測算，海安縣移栽油菜每667m2平均用工 12.9個 (育苗 0.7個、移栽4個、開溝施肥化除等2.2個、收獲6個)，而同期免耕機條播小麥由于全程機械化程度較高，每667m2平均用工僅4.7個，油菜比小麥平均多用工8.2個，用工量接近小麥的3倍（表6），另外我縣作為全國有名的蠶桑大縣，很多農(nóng)戶都有栽桑養(yǎng)蠶的習(xí)慣，5月底6月初正是春蠶上山結(jié)繭時節(jié)，需要大量的勞力，而此時正值油菜收獲期，收獲一畝油菜需用工多達(dá)6個左右，并且油菜適收期很短，過時不收產(chǎn)量損失較大。因此，必須集中勞力適時搶收，同時作為夏熟最大作物小麥也適逢收割期。因此，此時農(nóng)村用工是最集中、用工矛盾最突出、農(nóng)民最繁忙的時候，而現(xiàn)在廣大農(nóng)村務(wù)農(nóng)者絕大多數(shù)為婦女和老人，農(nóng)村最為緊缺的就是勞力，蠶桑、小麥、油菜三大作物中，作為種植效益最低的油菜因此備受冷落。

用工成本因素及麥油種植效益大幅倒掛現(xiàn)象應(yīng)是農(nóng)戶逐步改油種麥，種植面積地位徘徊的兩個根本原因，但考慮到農(nóng)戶有種油菜兌換家庭日常食用油的剛性需求與習(xí)慣，全縣油菜種植面積將基本維持在目前的水平，沒有大幅下降的空間。

表5 植麥植油相對比較效益 元/667m2

表6 2006～2012年海安縣麥油種植平均用工比較 個/666.7m2

2 海安縣加工企業(yè)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體狀況調(diào)查

2.1 全縣油企規(guī)模與產(chǎn)能狀況

南通家惠油脂發(fā)展有限公司是南通市最大的油脂加工企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模、加工能力占全縣總量90%以上，下屬海安縣通用糧油設(shè)備有限公司、南通家慧飼料有限公司占地面積12.4hm2，固定資產(chǎn)1.1億元，現(xiàn)有年加工15萬t植物油料生產(chǎn)線、2萬t高級烹調(diào)油生產(chǎn)線和年產(chǎn)10萬t飼料生產(chǎn)線各一條，2012年銷售收入17億元，利稅1100萬元，其中加工菜籽2.4萬t，公司是我國最大的國內(nèi)菜籽加工企業(yè)。公司擁有包括家惠、家家樂等7個油脂品牌，主要產(chǎn)品為大豆、菜籽、花生、葵花等高級烹調(diào)油、色拉油。近幾年公司根據(jù)市場需求開展特種油加工、小包裝加工、細(xì)分市場，做到高中低檔全覆蓋。

2.2 產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體運作狀況

優(yōu)質(zhì)雙低油菜產(chǎn)業(yè)化的實質(zhì)就是要建立一種有效的機制，使農(nóng)戶、生產(chǎn)加工企業(yè)、參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各方都能收益，從而建立比較穩(wěn)定的利益關(guān)系，使產(chǎn)、加、銷各環(huán)節(jié)有效地銜接。

2001年時，因建設(shè)國家級雙低油菜基地及實施省農(nóng)業(yè)三項工程油菜項目實施和政府部門的強力推動，當(dāng)年油菜面積擴張到1.17萬hm2。同年，在縣政府領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)之下，由縣農(nóng)委牽頭，本著 “互惠互利、共同發(fā)展”的原則基礎(chǔ)上，組建了由家惠公司、縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣部門和農(nóng)民三方參與形成的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，同時明確了三方的職責(zé)：家惠公司負(fù)責(zé)組織產(chǎn)后優(yōu)價收購及產(chǎn)品深加工；縣鄉(xiāng)農(nóng)技部門負(fù)責(zé)產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)與產(chǎn)后中介服務(wù)，密切農(nóng)企合作，農(nóng)戶在農(nóng)技部門指導(dǎo)下做好油菜生產(chǎn)。成立初，聯(lián)合體有序運作，三方共同受益，取得了一定的社會經(jīng)濟(jì)效益。2001～2004年，家惠油脂公司共增加菜籽收購量3萬t，成為聯(lián)合體中受益最大的一方；全縣植油農(nóng)戶因增產(chǎn)及單價提高而增收6000多萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門積極參與產(chǎn)后運作，組織收購菜籽，獲得了部分組織費等收入。但因這種合作行為帶有較強的政府指導(dǎo)性質(zhì)，缺乏穩(wěn)定的合作基礎(chǔ)，聯(lián)合體的合作關(guān)系在2005年后日漸松散。

目前，公司主要依靠100多人的經(jīng)紀(jì)人隊伍為其在周邊縣市組織貨源，現(xiàn)錢現(xiàn)貨交易，無穩(wěn)定契約關(guān)系、因此也具有較大的不穩(wěn)定性。

3 海安縣油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施

3.1 加強政策與資金投入，建立種植基地

油菜產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，油菜生產(chǎn)必先行。實現(xiàn)規(guī)模種植，取得油菜生產(chǎn)量的突破與提升是油菜產(chǎn)業(yè)得以持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的基礎(chǔ)與前提。多年來因為上述諸因素影響，導(dǎo)致農(nóng)民植油積極性低落，面積嚴(yán)重不足，全縣油菜總產(chǎn)多年都在1.2萬t左右徘徊，未能實現(xiàn)重大突破。而1.2萬t的生產(chǎn)量即使完全供應(yīng)給家惠油脂公司，按照其日加工量1000t計算，僅是該公司12天的產(chǎn)能，因此每年家惠公司不得不從外地購進(jìn)大量菜籽等原料，以滿足企業(yè)生產(chǎn)需要。因此，政府相關(guān)部門應(yīng)采取切實措施，包括增加種油補貼或獎勵、加大有關(guān)項目投入、加強種植業(yè)結(jié)構(gòu)力度、積極宣傳引導(dǎo)、鼓勵農(nóng)民進(jìn)行油菜種植，建立和擴大雙低油菜生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)多渠道爭取更多項目支持，充分發(fā)揮項目的載體作用，積極推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)，組織高產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)與示范，采取多種措施，穩(wěn)定擴張油菜種植面積達(dá)到0.6667萬～1.0000萬hm2，以確保年總產(chǎn)2萬～3萬t菜籽左右。

3.2 加強財稅政策、產(chǎn)業(yè)資金扶持，支持油企技改投入

政府職能部門從財稅政策、產(chǎn)業(yè)政策上扶持龍頭油脂加工企業(yè)，鼓勵其增加投入，進(jìn)行技術(shù)革新，加強對低芥酸保健油的研究與生產(chǎn)，形成品牌，推向市場，注重開發(fā)低硫甙餅粕的飼用價值，加強菜籽的系列附加產(chǎn)品，如氨基酸、蛋白質(zhì)、植酸及單寧等精細(xì)化工產(chǎn)品的提取和深加工技術(shù)，充分延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成一個以發(fā)展菜籽油和蛋白質(zhì)工業(yè)為主體，飼料工業(yè)和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)為輔的新格局，努力創(chuàng)造市場亮點，堅持向深加工要效益，企業(yè)壯大后也才有能力在菜籽收購價格上讓利于農(nóng)、反哺于農(nóng)，才能進(jìn)一步刺激雙低油菜生產(chǎn)，促進(jìn)油菜產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

3.3 完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體模式，開展訂單種植

發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)是解決雙低油菜產(chǎn)銷脫節(jié)、實現(xiàn)雙低油菜產(chǎn)業(yè)化的重要途徑。從江蘇省各地的實踐來看，主要存在四種形式：一是龍頭加工企業(yè)與農(nóng)戶直接簽訂優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收購合同；二是龍頭加工企業(yè)、農(nóng)技推廣部門、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織簽訂三方合同，由農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織再與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合同；三是龍頭加工企業(yè)與收購企業(yè)簽訂購銷合同，收購企業(yè)與農(nóng)民簽訂生產(chǎn)合同。四是加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)部門合作組建農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，聯(lián)合和農(nóng)戶簽訂合同，企業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)部門風(fēng)險共擔(dān)，利益共享。

從海安縣目前情況現(xiàn)有情況看，以參考第二種合作方式較為恰當(dāng)，即在原有產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體模式上進(jìn)一步加以完善，聯(lián)合油脂加工公司、農(nóng)技部門、充分利用海安縣各鎮(zhèn)已組建的各類農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，本著 “互惠互利、利益共享”的原則基礎(chǔ)，形成 “公司＋農(nóng)技部門＋經(jīng)濟(jì)合作組織＋訂單”的新模式，油脂加工企業(yè)、農(nóng)技推廣部門、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織簽訂三方合同以協(xié)商確定合理利益分配機制，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織再與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合同。油脂加工企業(yè)負(fù)責(zé)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收購，農(nóng)技部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，并積極爭取上級資金與項目投入，助力實施規(guī)?；a(chǎn)，農(nóng)民合作組織充分發(fā)揮橋梁中介作用，負(fù)責(zé)組織油菜生產(chǎn)基地連片種植，并與基地農(nóng)戶之間開展訂單契約生產(chǎn)，協(xié)助廠家收購。油企、農(nóng)技、農(nóng)合組織、農(nóng)民四方結(jié)盟，利益共享，才是長久發(fā)展之道。

3.4 增產(chǎn)降工增效，提高種植效益

3.4.1 推廣超高產(chǎn)栽培技術(shù)，向增產(chǎn)要效益

近年來海安縣油菜大面積單產(chǎn)水平一直維持在180～207kg/667m2水平，雖位列全省前茅，但一直未有大的突破，而結(jié)合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)高產(chǎn)試驗及周邊油菜高產(chǎn)典型（如通州市）生產(chǎn)情況比較分析，本地高產(chǎn)示范田單產(chǎn)可達(dá)到250～275kg/667m2，因此該縣油菜產(chǎn)量水平仍有較大提升空間與潛力。一是對已有高產(chǎn)栽培技術(shù)加強示范推廣，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，實現(xiàn)大面積均衡高產(chǎn)；二是在現(xiàn)有種植制度結(jié)構(gòu)下，針對關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，積極研究稻后茬育苗移栽超高產(chǎn)配套技術(shù)，力爭使單產(chǎn)水平提升至225kg～250kg/667m2，力求高產(chǎn)更高產(chǎn)，以提高油菜種植效益，增加農(nóng)民植油積極性。

3.4.2 研究推廣輕簡栽培技術(shù)，努力降工降本

用工成本因素、機械化程度低、種植效益不佳是阻礙我縣油菜生產(chǎn)發(fā)展的三大重要因素。為緩解勞動力緊張的矛盾，提升植油報酬率，提高油菜種植綜合效益，著力研究輕簡栽培模式，已是刻不容緩。目前在我縣比較切實可行的輕簡栽培方式主要有板茬移栽技術(shù)、旱田直播及稻田套播技術(shù)，油菜機械化收獲技術(shù)等。近幾年板茬移栽已占油菜總面積的80%以上，技術(shù)上比較成熟，旱田直播技術(shù)雖然應(yīng)用推廣面積較小，但技術(shù)上無實質(zhì)性的瓶頸障礙，而稻田套播技術(shù)，因前茬水稻收獲偏遲及草害較重等因素影響，技術(shù)風(fēng)險較大，油菜機械化收獲技術(shù)因機械收割產(chǎn)量損失較大及十邊隙地種植推廣難以有效大面積推廣。今后工作重點以每公頃油菜平均節(jié)本增收1500～3000元為目標(biāo)，針對已有輕型栽培模式（特別是稻田套播技術(shù)和機收割技術(shù)）和一些新型輕簡栽培技術(shù)（如機械擺栽技術(shù)）加強技術(shù)配套研究及試驗示范工作，努力提高海安縣油菜生產(chǎn)機械化程度，形成有效生產(chǎn)力，降工降本，以真正形成適合于本地推廣的輕簡高效栽培模式。

3.4.3 推廣種植油蔬兩用型油菜，提高植油綜合效益

普通油菜一般只作為油料作物種植，而不能利用菜薹作蔬菜，油蔬兩用型油菜既可收獲菜籽又可摘薹作蔬菜。 “寧油16號”是江蘇省農(nóng)科院經(jīng)濟(jì)作物研究所育成的油蔬兩用油菜新品種，菜薹鮮嫩，具有野菜的清香，口感優(yōu)于青菜苔，食用時無需去葉去皮，可全部炒食。從種植到采摘都在冬季，不用任何農(nóng)藥，是一道綠色的環(huán)保菜肴。2009年在海安縣城東鎮(zhèn)示范種植0.0667hm2，在油菜生長的薹期，主莖薹高40cm時，摘取15cm長的鮮菜薹上市，一般每公頃油菜可摘薹2250～3000kg，摘薹后補施尿素75kg/hm2，促進(jìn)分枝抽生，這樣對后期菜籽的產(chǎn)量影響不大，所摘菜薹按照1.5元/kg價格上市銷售，每公頃可增收3375～4500元，增收效益顯著。

海安縣海安鎮(zhèn)、城東鎮(zhèn)等有條件的城郊結(jié)合地區(qū)農(nóng)技部門和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織可聯(lián)手建設(shè) “油蔬兩用”油菜種植生產(chǎn)基地，并與農(nóng)戶簽訂訂單種植協(xié)議，同時深入到各農(nóng)貿(mào)市場、超市、食品公司進(jìn)行產(chǎn)品推介，實現(xiàn)農(nóng)超對接，這樣既豐富了市民的菜籃子，又鼓起了農(nóng)民的錢袋子，提高了植油綜合效益。

3.5 發(fā)展油菜觀光旅游，形成新的地方特色產(chǎn)業(yè)

千島菜花休閑農(nóng)業(yè)風(fēng)景區(qū)，始建于2009年，位于江蘇省興化市缸顧?quán)l(xiāng)東旺村，風(fēng)景區(qū)利用當(dāng)?shù)鬲毺囟馓镲L(fēng)光，大力開發(fā)現(xiàn)有資源，打造出以油菜花海觀賞為核心，農(nóng)村民俗表演、農(nóng)事休閑體驗、農(nóng)副產(chǎn)品銷售、水鄉(xiāng)美食品嘗為補充的服務(wù)體系，有 “中國最美油菜花海”之稱，至今已成功舉辦了3屆 “千島菜花”旅游節(jié)，已成為 “省內(nèi)有盛名，省外有影響”的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，廣受游客的歡迎，3年來累計吸引國內(nèi)外游客超過千萬人次，社會經(jīng)濟(jì)效益顯著。

結(jié)合海安縣實際情況，嘗試考慮在里下河等地區(qū)，引入興化市千島菜花風(fēng)景區(qū)建設(shè)思路，結(jié)合海安縣里下河現(xiàn)代觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，充分借鑒興化發(fā)展思路，充分利用本地里下河地區(qū)地貌特點，充分發(fā)掘人文景觀，發(fā)展觀光油菜產(chǎn)業(yè)，將油菜種植與觀光旅游有機結(jié)合，形成新的地方特色產(chǎn)業(yè)。