追求“現(xiàn)代理想城市”

◎ 中國城市科學(xué)研究會(huì)秘書長 李 迅

一、中國新型城鎮(zhèn)化道路

1.1 從世界城鎮(zhèn)化看中國城鎮(zhèn)化

世界城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本規(guī)律：（1）城鎮(zhèn)化是人類從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)發(fā)展而產(chǎn)生的一種聚居方式變化現(xiàn)象，是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)的自然發(fā)展過程；（2）工業(yè)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，殖民(移民)擴(kuò)張、服務(wù)業(yè)發(fā)展、新技術(shù)應(yīng)用等對城鎮(zhèn)化發(fā)展具有重要影響；（3）世界各國城鎮(zhèn)化存在一些普遍規(guī)律，但由于國情的不同、文化的差異，以及所處國際背景不同，城鎮(zhèn)化模式各不相同。

全球城鎮(zhèn)化浪潮經(jīng)歷了四波：

第一波城鎮(zhèn)化浪潮發(fā)端于西歐的工業(yè)革命?？臻g上以英國為中心，逐步向歐洲大陸擴(kuò)散。

自19世紀(jì)初開始，歷時(shí)200多年，1950年前后進(jìn)入城鎮(zhèn)化成熟期。

第二波城鎮(zhèn)化浪潮受殖民擴(kuò)張、工業(yè)化和技術(shù)擴(kuò)散多種因素推動(dòng)?？臻g上以美國、加拿大、澳大利亞等為代表，美國最為典型。自19世紀(jì)中后期開始，歷時(shí)近1世紀(jì)，1950前后進(jìn)入成熟期。

第三波城鎮(zhèn)化浪潮受二戰(zhàn)后人口劇增、工業(yè)化大發(fā)展、石油開發(fā)等多因素推動(dòng)?？臻g上以拉美、東北亞、北歐、北非和中東的部分國家為主。二戰(zhàn)后迅速發(fā)展，歷時(shí)半個(gè)世紀(jì)左右，2000年以前進(jìn)入城鎮(zhèn)化成熟期。

第四波城鎮(zhèn)化浪潮以經(jīng)濟(jì)全球化、二次大戰(zhàn)后發(fā)展中國家的工業(yè)化的推動(dòng)為主?？臻g上以亞洲和非洲的發(fā)展中國家為主，中國和印度為代表，21世紀(jì)前后開始快速發(fā)展，預(yù)計(jì)2030～2050年前后將進(jìn)入城鎮(zhèn)化成熟期。

1.2 對城鎮(zhèn)化過程中城市發(fā)展問題的反思

中國高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和快速的城市化進(jìn)程已經(jīng)迅速地改變了中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)格局、資源利用和能源消耗結(jié)構(gòu)，對世界能源、資源、生態(tài)環(huán)境格局產(chǎn)生了巨大的影響。

據(jù)了解，每提高1%城鎮(zhèn)化率，新增城市用水17億立方米；新增能耗6000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；新增建設(shè)用地1004平方千米；新增鋼材、水泥、磚木等建材總重量達(dá)6億噸。

1.3 新型城鎮(zhèn)化要求下城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向

新時(shí)期，新型城鎮(zhèn)化突出的是“新”：即城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。

新型城鎮(zhèn)化首先要對城鄉(xiāng)資源的合理配置，確定國家發(fā)展主體功能區(qū)，構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，謹(jǐn)防落入巴西式的“城鎮(zhèn)化陷阱”。其次要著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，而不是粗放外延式的城鎮(zhèn)化道路。簡而言之，中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路是一種符合中國國情和科學(xué)發(fā)展觀要求，以“多元、漸進(jìn)、集約、和諧、可持續(xù)”為特征的新型城鎮(zhèn)化道路。

二、西方理想城市的探索與啟示

2.1 理想城市的溯源

從詞源看，理想城市(ideal city)在英文中有兩種寫法Utopia（烏托邦）和Eutopia（理想城）。它們來源于兩個(gè)不同的詞根：utopia源于ou+topos(烏有+地方)；Eutopia源于eu+topos(美好十地方)。

西方理想城市構(gòu)想的出現(xiàn)，并不是偶然，對田園式人居環(huán)境的向往，對傳統(tǒng)的懷念，自古以來就從未間斷過，從最初的烏托邦、空想社會(huì)主義到霍華德的田園城市，再到戰(zhàn)后的新城運(yùn)動(dòng)、緊湊城市、精明增長等，都是這一理想的反映。可以說，從古至今，人類對理想城市的探索從未停歇。

2.2 西方理想城市的探索

理想城市的設(shè)想在西方古代城市建設(shè)史上具有重要的地位，對其城市發(fā)展有著重要的意義和影響。西方對于理想城市的設(shè)想可以追溯到古希臘時(shí)期著名哲學(xué)家希波克拉底、柏拉圖和亞里士多德的哲學(xué)思想和有關(guān)城市的論述；古羅馬時(shí)期的建筑師維特魯威在前人的基礎(chǔ)上，提出了古典理想城市方案。

從農(nóng)業(yè)時(shí)代到工業(yè)時(shí)代的數(shù)千年城市發(fā)展中，涌現(xiàn)出一系列理想城市的理論及實(shí)踐：柏拉圖的理想國；斯卡莫齊的理想城市（如德國的曼海姆城、意大利的帕爾曼·諾伐和法國的南錫等）；文藝復(fù)興時(shí)期的烏托邦、太陽城、基督城；資本主義初期的空想社會(huì)主義；霍華德的田園城市（西方衛(wèi)星城和新城理論發(fā)展的起源）；戈涅的工業(yè)城（影響了《雅典憲章》以及現(xiàn)代主義城市）；柯布西埃的明日都市（影響了《雅典憲章》以及現(xiàn)代主義城市）；賴特的廣畝城市等。

隨著20世紀(jì)西方后工業(yè)時(shí)代的來臨，理想城市的理論和實(shí)踐也相應(yīng)地有了新的發(fā)展，新城市主義、步行城市、插件城市、海上城市、索勒里的生態(tài)城市、利布斯·伍茨的“空中巴黎”等等。

西方理想城市的探索經(jīng)歷了西方古典理想城市的探索、西方近代理想城市(田園城市)的探索、西方現(xiàn)代理想城市(緊湊城市、新城市主義和精明增長)的探索幾個(gè)階段。

西方古典理想城市的特征：秩序感；簡單幾何形狀的城市外廓；占據(jù)主導(dǎo)地位的設(shè)施位于城市圖案的幾何中心；位于城市中央的設(shè)施與城樓或碉樓之間存在明確的視線或軸線關(guān)系。

英國霍華德倡導(dǎo)的“田園城市”運(yùn)動(dòng)，初步奠定了現(xiàn)代城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)理論的基礎(chǔ)。1898年提出的“田園城市”的基本設(shè)想是建設(shè)一種兼有城市和鄉(xiāng)村優(yōu)點(diǎn)的理想模式。他指出“城市應(yīng)與鄉(xiāng)村結(jié)合”。希望用城鎮(zhèn)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)這種新型的城市結(jié)構(gòu)形態(tài)和土地歸社區(qū)所有，來代替現(xiàn)行的城鄉(xiāng)對立的結(jié)構(gòu)形態(tài)和土地私有，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和平改革

“緊湊城市”是西方國家進(jìn)入后現(xiàn)代社會(huì)以來，為數(shù)不多的受到各國廣泛關(guān)注、并在理論和實(shí)踐方面都已經(jīng)產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)影響的城市發(fā)展理念之一。自歐洲興起的緊湊城市模式，與美國規(guī)劃學(xué)者提出的新城市主義、和精明增長等相互呼應(yīng)，推動(dòng)著城市化時(shí)代下全球應(yīng)對氣候變化、建設(shè)低碳城市的浪潮。

緊湊城市包含了三個(gè)核心特征：密集和鄰近的開發(fā)模式、由公交系統(tǒng)連接的城市地區(qū)、本地服務(wù)與就業(yè)機(jī)會(huì)的可達(dá)性。一個(gè)僅僅強(qiáng)調(diào)高層、高密度開發(fā)的城市，并不是真正的緊湊城市。高密度的意義在于保護(hù)城市的經(jīng)濟(jì)活力與社會(huì)互動(dòng)，提高公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效率，并保留城市周邊優(yōu)良的自然環(huán)境。

二戰(zhàn)后城市急速擴(kuò)展，以美國為代表的西方國家以低密度的獨(dú)立住宅和小汽車交通為主體的近郊發(fā)展模式，給城市帶來了土地浪費(fèi)、交通擁塞、空氣污染、中心區(qū)衰落、場所感喪失和人際關(guān)系淡薄等問題。在此背景下，自80年代以來產(chǎn)生了幾種以人為本，并試圖矯正這些城市病的理論和實(shí)踐，統(tǒng)稱為“新城市主義”，具體包括：安德雷斯·杜安尼與普拉特·齊伯克——傳統(tǒng)鄰里區(qū)開發(fā)；彼得卡爾索普——公交導(dǎo)向的鄰里區(qū)開發(fā)；內(nèi)利森斯——小莊；麥克伯恩——都市村莊。新城市主義追求的是緊湊、宜人的鄰里社區(qū)模式，充滿活力和人情味的城市空間。

與新城市主義同時(shí)代提出的精明增長同樣是應(yīng)對城市蔓延的產(chǎn)物，精明增長并沒有確切的定義，不同的組織對其有不同的理解?？偟膩碚f，精明增長是一種在提高土地利用效率的基礎(chǔ)上控制城市擴(kuò)張、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和人們生活質(zhì)量提高的發(fā)展模式。精明增長最直接的目標(biāo)就是控制城市蔓延，其具體目標(biāo)包括四個(gè)方面：一是保護(hù)農(nóng)地；二是保護(hù)環(huán)境，包括自然生態(tài)環(huán)境和社會(huì)人文環(huán)境兩個(gè)方面；三是繁榮城市經(jīng)濟(jì)；四是提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。城市精明增長的實(shí)現(xiàn)途徑：充分利用價(jià)格手段的引導(dǎo)作用；發(fā)揮政府的財(cái)政稅收政策的指向作用和綜合利用土地利用法規(guī)的控制作用。與新城市主義相比，精明增長對環(huán)境問題考慮得更多。

三、中國理想城市的探索與實(shí)踐

1.中國傳統(tǒng)文化精髓的汲取——選址布局

由傳統(tǒng)文化哲學(xué)理論加上對自然環(huán)境條件的分析和建設(shè)實(shí)踐總結(jié)而綜合形成的“風(fēng)水”學(xué)說，對營造城市的影響也是十分明顯的。古代規(guī)劃建設(shè)城市既要“順應(yīng)山水形勢”，還必須“遵從典禮制度”。

在選址定位過程中十分重視對自然環(huán)境、區(qū)位、氣象、山水地形以及土質(zhì)的觀察分析，注意“負(fù)陰抱陽，背山面水”，“山水交匯，動(dòng)靜相稱”。

確定城市形態(tài)布局時(shí)強(qiáng)調(diào)“象天法地”，營造中軸方位要符合子午，“以南為上”，宮殿衙署及道路格局必須方整規(guī)則。

2.中國傳統(tǒng)文化精髓的汲取——因地制宜

中國古代城市建設(shè)非常重視環(huán)境分析選址定位，強(qiáng)調(diào)因地制宜。

如強(qiáng)調(diào)城市實(shí)際生活意義及經(jīng)濟(jì)性的東周后期《管子·乘馬第五》：“凡立國都，非于大山之下，必于廣川之上，高毋近旱而水用足；下毋近水而溝防省，因天時(shí)，就地利。故城郭不必中規(guī)矩，道路不必中準(zhǔn)繩”。體現(xiàn)了輕君權(quán)、重科學(xué)的人本主義城市規(guī)劃思想。

在一些丘陵山谷或河湖水網(wǎng)地形復(fù)雜地區(qū)，不可能也不必要建造十分方整的城市。在城市內(nèi)的布局中也提出了自然至上原則。這些思想主要反映在非都城的一般城市的建設(shè)中。

3.中國古代理想城市的特征

（1）與自然的結(jié)合

創(chuàng)造與自然和諧的人居環(huán)境是永恒的主題。中國古人有“究天人之際”的傳統(tǒng)，在人類繁衍和建設(shè)人居環(huán)境的過程中一直探索著“人”與“自然”的關(guān)系，今日中國之土地即是古人數(shù)千年辛苦勞作、悉心化育逐漸形成的結(jié)晶。

（2）求社會(huì)的和諧

社會(huì)是人居環(huán)境的“綱”，美好人居環(huán)境與和諧社會(huì)共同締造。人居環(huán)境建設(shè)與所處時(shí)代的社會(huì)結(jié)構(gòu)與人文精神的統(tǒng)一是人居環(huán)境建設(shè)的要旨之一。中華社會(huì)之所以在五千年的歷史長河中長盛不衰，有其一套和諧的社會(huì)法則，將人居的空間秩序與人群的社會(huì)秩序統(tǒng)一在一起。

（3）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與建設(shè)秩序的治理

人居環(huán)境是治國安邦之保障，是天下治理之要?jiǎng)?wù)。中華文明之所以千年不墜，空間治理是至關(guān)重要的保障，從地區(qū)、城市到縣、村鎮(zhèn)，分級布局，秩序井然。在空間治理過程中，人居環(huán)境及其相關(guān)的制度設(shè)計(jì)以其整體的思考，關(guān)系著整個(gè)國家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化各方面在空間上的實(shí)現(xiàn)，維系著中華文明的延續(xù)，這是中國古代人居環(huán)境發(fā)展所揭示的獨(dú)特的戰(zhàn)略價(jià)值。

（4）人居環(huán)境營造的追求

中國古代漫長的人居營造實(shí)踐中，人居環(huán)境的規(guī)劃與設(shè)計(jì)一直是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體概念，地區(qū)、城鎮(zhèn)、建筑、園林整體生成，是一個(gè)動(dòng)態(tài)體系。這一中國特有之人居環(huán)境“規(guī)劃設(shè)計(jì)體系”，具有獨(dú)特的價(jià)值追求、創(chuàng)造過程和創(chuàng)作主體，它是中國傳統(tǒng)人居環(huán)境的精華智慧，也是其得以實(shí)現(xiàn)和傳承的手段。

（5）審美文化的綜合集成

中國人居環(huán)境之美是綜合的整體創(chuàng)造，是天地人的和諧統(tǒng)一，這種博大豐富的美經(jīng)過漫長的歷史時(shí)期逐漸生成的。同時(shí)，中國歷史上的人居環(huán)境是以人的生活為中心的美的欣賞和藝術(shù)創(chuàng)造，因此它的美也是各種藝術(shù)門類的綜合集成，包括：建筑、繪畫、書法、工藝美術(shù)等。

四、理想城市是人類的永恒追求

從廣義上講，任何城市在其建造的目的及過程中都包含了理想的因素，每座城市都表達(dá)了人們對美好人居環(huán)境的向往之情，而這種對美好生活的向往和未來世界的憧憬正是理想城市思想誕生的最根本原因。

理想城市就是在現(xiàn)有的社會(huì)條件下，爭取實(shí)現(xiàn)某種秩序的理想境界。

在人類建設(shè)城市的過程中，力求把自身心中的美好設(shè)想與自然規(guī)律相結(jié)合注入到城市的建造中去，并使之成為一種帶有理想化的合理秩序。因此，包含著所有合理秩序的理想城市的設(shè)想，是人類對與二者結(jié)合的一種理想追求的體現(xiàn)。

當(dāng)代中國理想城市應(yīng)至少包含以下內(nèi)容：多元交融的城市理想；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市理想；科技生活的城市理想；人文關(guān)懷的城市理想；城鄉(xiāng)互動(dòng)的城市理想；低碳生態(tài)的城市理想；安全宜居的城市理想。

生態(tài)城市的核心價(jià)值觀包括：（1）尊重自然，保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源（自然為本）；（2）多元多樣、循環(huán)利用、和諧共生（多樣循環(huán)）；（3）以人為本，提升質(zhì)量、共守理念（美麗幸福）。

美國夢曾經(jīng)在很大程度上是全世界共同的夢，目前仍然是最有影響力的夢，以至很少有人想到自己的夢或者什么別的其他的夢。當(dāng)中國近些年來在國際上的地位不斷提升，當(dāng)中國在國際政治舞臺上的聲音日益響亮，“中國夢”應(yīng)運(yùn)而生。

國家主席習(xí)近平表示：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。包含的內(nèi)容有：實(shí)現(xiàn)中國夢必須走中國道路；實(shí)現(xiàn)中國夢必須弘揚(yáng)中國精神；實(shí)現(xiàn)中國夢必須凝聚中國力量。

城市作為人類精神和文明的物質(zhì)載體，不但是人類建設(shè)的最高成就的象征，而且體現(xiàn)著人類對于合理的生存環(huán)境的希求。理想城市是一種“城市夢”，是中國夢必不可少的組成要素。毋庸諱言，要實(shí)現(xiàn)中國夢，我們還有很長很長的路要走，有很多障礙要克服。而當(dāng)前踐行生態(tài)文明，構(gòu)筑理想城市，是我們對中國夢最好的詮釋。