八個理想城市樣本

◎ 本刊記者 陳桂龍

與過去十年相比較，本年度報告全部使用客觀指標(biāo)和287個城市的全市域的數(shù)據(jù)，在對2012年中國城市競爭力進(jìn)行比較研究的基礎(chǔ)上，指出尋求可持續(xù)的發(fā)展機(jī)制和走新型城市化道路已成為中國城市當(dāng)前所面對的迫切問題，未來中國城市的發(fā)展必須以建設(shè)理想城市為目標(biāo)，即以人為本的宜居城市、創(chuàng)業(yè)至上的宜商城市、公平包容的和諧城市、環(huán)境友好的生態(tài)城市、創(chuàng)新驅(qū)動的知識城市、城鄉(xiāng)一體的全域城市、交流便捷的信息城市及開放多元的文化城市。

以人為本的宜居城市：以人為本是指作為居民棲息之地的城市，同時也是最大化地確保全體市民的個體創(chuàng)造以及分享幸福和發(fā)展成果的出發(fā)地和落腳地。在理想的宜居城市里，市民身體健康、精神愉悅、生活幸福和素質(zhì)高尚；自然環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施齊備、政府服務(wù)周到，適宜大多數(shù)居民便捷、舒適地享用。

創(chuàng)業(yè)至上的宜商城市：創(chuàng)業(yè)至上主要指城市環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公私人服務(wù)的建設(shè)和提供一切以最大化確保居民自由創(chuàng)業(yè)、企業(yè)自由發(fā)展為出發(fā)點和落腳點。理想的宜居城市包括：企業(yè)的良好表現(xiàn)、廣闊的市場需求以及優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境。主要表現(xiàn)為：外資紛至沓來，新企業(yè)層出不窮，當(dāng)?shù)厥忻駝?chuàng)業(yè)激情高漲，中小企業(yè)蓬勃向上，大企業(yè)持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)充滿活力。

公平包容的和諧城市：公平是指政府確保為每一個居民提供均等的發(fā)展機(jī)會、公平的競爭環(huán)境、均等的公共服務(wù)。包容是指讓老弱病殘鰥寡孤獨者皆有所養(yǎng)，讓優(yōu)者得到獎掖，使生命之花自由綻放。和諧城市是指城市里的全體市民相互包容，相互關(guān)愛，和諧相處，充滿親和力。主要包括：政府善治、社會公平、社會保障和社會福利、社會安全等四項內(nèi)容。

環(huán)境友好的生態(tài)城市：環(huán)境友好是指天人合一，人類作為生態(tài)的有機(jī)構(gòu)成部分，利用知識，道法自然。理想的生態(tài)城市是社會、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、能量、信息高效利用，技術(shù)、文化與景觀充分融合，人與自然的潛力得到充分發(fā)揮，居民身心健康，生態(tài)持續(xù)和諧的集約型人類聚居地。主要包括：低能耗、低污染和生態(tài)系統(tǒng)良好。

創(chuàng)新驅(qū)動的知識城市：知識型產(chǎn)業(yè)逐步成為城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；信息技術(shù)廣泛應(yīng)用生活和商務(wù)；市民享受知識，致力于創(chuàng)新。創(chuàng)新驅(qū)動的知識城市對經(jīng)濟(jì)的增長質(zhì)量、居民的生活、環(huán)境的保護(hù)程度提出了更高層次的要求，通過知識的外溢、形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)來重新構(gòu)建城市空間結(jié)構(gòu)和形成新的城市圈，為城市競爭力的提高提供可持續(xù)的內(nèi)生發(fā)展動力。

城鄉(xiāng)一體的全域城市：城鄉(xiāng)一體是指以城市為本地的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化。理想狀態(tài)的全域城市，應(yīng)該是工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、土地集約化、農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化、城市田園化，城鄉(xiāng)居民收入差距合理、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體、城市化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的城市鄉(xiāng)村組合體。城鄉(xiāng)居民在田園般優(yōu)美的環(huán)境中享受著現(xiàn)代城市所提供的現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。

交流便捷的信息城市：城市主體與城內(nèi)外的主體之間能夠利用最先進(jìn)的交通和通信工具，使物質(zhì)、知識、思想和信息能夠自由便捷地交流和交換。信息城市包括企業(yè)生產(chǎn)信息化、居民社會生活信息化以及政府服務(wù)信息化，信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于城市的生產(chǎn)和生活服務(wù)。在理想的信息城市狀態(tài)下，市民交流更加便捷、生產(chǎn)模式更加智能、城市規(guī)劃更加合理、政府服務(wù)更加高效。

開放多元的文化城市：自由開放體現(xiàn)在能夠汲取各國、各地區(qū)的文化精髓，形成多元一體的格局；多元包容性體現(xiàn)在能夠融合不同的文化，形成獨有的城市文化特色。理想城市的歷史文化厚重久遠(yuǎn)，現(xiàn)代時尚文化枝繁葉茂，外來多樣文化兼容并蓄，當(dāng)?shù)匚幕毦咛厣?，在開放和多元的環(huán)境下，各種文化碰撞、交融、交相輝映。

基于以上8個方面，在指標(biāo)的城市級數(shù)據(jù)可得的前提下，根據(jù)指標(biāo)最小化原則，每個方面分別提煉出了6～10個核心指標(biāo)，建立了可持續(xù)競爭力指標(biāo)體系，同時確定就每個指標(biāo)和方面而言，表現(xiàn)最好的樣本為理想狀態(tài)，然后選取港澳及內(nèi)地地級以上287個城市做樣本。采用相關(guān)統(tǒng)計計量方法，對287個城市實現(xiàn)可持續(xù)競爭力理想城市的狀況進(jìn)行定量的分析和比較，為各城市規(guī)劃自身發(fā)展藍(lán)圖、確定自身發(fā)展方向提供重要參考。