積聚向上向善的正能量
——道德失范怎么治理

□文/中共中央宣傳部理論局

積聚向上向善的正能量
——道德失范怎么治理

□文/中共中央宣傳部理論局

《理性看 齊心辦——理論熱點(diǎn)面對面·2013》

2012 年，“最美”點(diǎn)亮中國，“最美媽媽”、“最美教師”、“最美司機(jī)”……一個個“最美”故事，成為推動社會前行的正能量。然而，“毒膠囊”、“黃金大米”、“高官不雅照”……一系列喪失道德良知的現(xiàn)象，也一次次觸痛人們的心靈。道德問題已經(jīng)成為人們關(guān)注度很高的話題。

道德如同一塊美玉，容不得半點(diǎn)瑕疵；道德底線是社會的基本準(zhǔn)則，決不允許肆意踐踏。面對頻頻出現(xiàn)的道德失范現(xiàn)象，必須加大治理力度，既要叩問良心，喚醒那些失落的靈魂，又要依法處罰，讓失德者付出代價，推動全社會形成良好的道德風(fēng)尚。

一、道德失范現(xiàn)象為何多發(fā)

我國是一個文明古國，素來就有禮儀之邦的美譽(yù)。如古人提出的“名節(jié)重泰山，利欲輕鴻毛”、“人無信，不知其可也”……道德血液在我們這個泱泱大國流淌了數(shù)千年，中華民族養(yǎng)成了崇德向善的優(yōu)良傳統(tǒng)。

這些年來，隨著改革開放的深入推進(jìn)，我國社會道德主流積極健康向上。無論是人們民族自豪感、愛國主義熱情、遵法守規(guī)意識、敬業(yè)進(jìn)取精神的大大增強(qiáng)，還是公共秩序的明顯改善、文明禮儀的廣泛普及、志愿服務(wù)的蓬勃開展；無論是以任長霞、沈浩、楊善洲為代表的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，還是以“當(dāng)代雷鋒”郭明義和吳菊萍、吳斌、張麗莉等一大批“最美人物”為代表的“平民英雄”，都反映著社會文明程度的提升，詮釋著道德良知，彰顯著人間大愛，昭示著社會道德的進(jìn)步。

同時，社會道德領(lǐng)域也出現(xiàn)了這樣那樣的突出問題：一些領(lǐng)域誠信缺失、喪失道德底線，一些社會成員人生觀、價值觀扭曲，是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長，以權(quán)謀私、造假欺詐、見利忘義、敗壞社會風(fēng)氣，影響十分惡劣。

當(dāng)前，在我國經(jīng)濟(jì)社會深刻變革時期，為什么失德現(xiàn)象容易多發(fā)呢？

市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為社會帶來了巨大財(cái)富，但經(jīng)濟(jì)利益至上的逐利特性，也誘發(fā)了消費(fèi)主義、物質(zhì)主義、拜金主義和極端利己主義的傳播與擴(kuò)散，對一些人造成了腐蝕，使他們唯利是圖，只認(rèn)錢、不講德，篤信“人不為己，天誅地滅”，甚至為一己之利，突破道德底線、挑戰(zhàn)法律權(quán)威。

道德教育不夠有效。一些地方和單位對道德教育的作用認(rèn)識不足、重視不夠，存在抓道德教育流于形式、敷衍塞責(zé)的情況。從教育本身來看，存在內(nèi)容空泛、形式僵化、對象一刀切等問題，針對性實(shí)效性不強(qiáng)，缺乏吸引力感染力。

懲戒作用沒有充分發(fā)揮。大量事實(shí)表明，道德問題不僅是個人修養(yǎng)的事情，僅靠道德自律、良心譴責(zé)是不夠的，必須加強(qiáng)管理。當(dāng)前，由于我國相關(guān)法律法規(guī)的缺失，對一些失德行為無法進(jìn)行懲治。這就導(dǎo)致失德成本低，甚至不需要付出任何代價，一定程度上縱容了失德現(xiàn)象的發(fā)生。

體制機(jī)制不完善。改革開放過程中，以往的道德調(diào)節(jié)機(jī)制受到削弱，新的道德機(jī)制還沒有建立起來，出現(xiàn)了一些漏洞，讓一些道德敗壞的人鉆了空子。比如，在現(xiàn)代社會，信用風(fēng)險(xiǎn)急劇加大，而相關(guān)的誠信體系建設(shè)沒有跟上，給失信者留下了空間。

道德古訓(xùn)

失信不立。——《左傳·襄公二十二年》

與人善言，暖于布帛；傷人以言，深于矛戟。——《荀子·榮辱》

不精不誠，不能動人?！肚f子·漁父》

出淤泥而不染，濯清漣而不妖。——周敦頤《愛蓮說》

名節(jié)重泰山，利欲輕鴻毛?！谥t《無題》

君子義以為質(zhì)，得義則重，失義則輕，由義為榮，背義為辱。——陸九淵《與郭邦逸》

德是根，物是花，厚德才能載物。近代著名思想家章太炎曾感嘆：“道德衰之，誠亡國滅種之基?！钡赖率Х兜奈：Σ蝗菪∮U。我們要增強(qiáng)道德建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，不斷推動社會風(fēng)氣的改善。黨的十八大指出，要推進(jìn)公民道德建設(shè)，深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理，培育良好的社會風(fēng)尚。堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，下大力氣解決道德領(lǐng)域存在的突出問題，整治道德失范行為，引導(dǎo)人們知榮明恥、扶正祛邪，不斷提高社會道德水平。

二、道德教育怎么給力

古人云：“人無常心，習(xí)以成性；國無常俗，教則移風(fēng)?！钡赖陆袒B(yǎng)成、道德失范治理，基礎(chǔ)在教育。只有抓好道德教育，提高人們的思想境界，才能從根本上減少道德失范現(xiàn)象發(fā)生。

改革開放30多年來，從倡導(dǎo)“五講四美三熱愛”到開展“講文明、樹新風(fēng)”活動，從群眾性精神文明創(chuàng)建活動到“道德模范”的評選表彰，從樹立社會主義榮辱觀到提出“三個倡導(dǎo)”、積極培育和踐行社會主義核心價值觀……道德教育從來沒有停頓過。

然而，與過去相比，現(xiàn)在道德教育的對象、環(huán)境、條件都在發(fā)生變化，引導(dǎo)感化的難度也在加大，如果還沿用老套路、舊辦法，很難取得成效。應(yīng)不斷創(chuàng)新觀念、形式、手段，在增強(qiáng)針對性有效性上下工夫，更好地激發(fā)人們的道德自覺，增加人們的道德力量，營造有德光榮、失德可恥的社會氛圍。

首先，抓住重點(diǎn)人群。道德教育必須從娃娃抓起。常言道“三歲看大，七歲看老”，孩子的心靈就像一塊早春的土壤，播下什么樣的種子，就會開什么樣的花，結(jié)什么樣的果。應(yīng)把道德教育融入幼兒園、中小學(xué)教育全過程，使孩子從小養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)。在社會生活中，領(lǐng)導(dǎo)干部的品行言行影響較大，應(yīng)該成為社會道德的標(biāo)桿。應(yīng)大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的道德教育，提高他們的道德修養(yǎng)和水平，使之為全社會作出表率。

其次，改進(jìn)教育方法?！敖痰闷涞馈窞橛靡?，教不得法、無益于事?！苯陙恚赖轮v堂、道德論壇、道德模范評選等形式，受到廣泛歡迎，收到了良好效果。應(yīng)深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)時代文明新風(fēng)。繼續(xù)探索更多群眾喜聞樂見的教育形式，充分發(fā)揮公益廣告的作用，善于運(yùn)用手機(jī)短信、社會網(wǎng)絡(luò)、微博微信等平臺，運(yùn)用連環(huán)畫、動漫、微電影等手法，進(jìn)行形象化展示、故事化表達(dá)，進(jìn)一步增強(qiáng)吸引力感染力。

再次，注重實(shí)踐養(yǎng)成。有句話說得好，“最小的善行勝過最大的善念”。道德教育不應(yīng)只是說教，而應(yīng)重在實(shí)踐養(yǎng)成。應(yīng)突出行為教育、習(xí)慣養(yǎng)成，把道德教育融入日常工作學(xué)習(xí)中，引導(dǎo)人們自覺遵守基本道德規(guī)范。深入開展學(xué)雷鋒活動，開展社會志愿服務(wù)活動，在活動中領(lǐng)悟崇高、感受光榮，使凡人善舉成為社會生活的常態(tài)。發(fā)揮民間輿論作用，褒揚(yáng)鄰里好人好事，批評身邊不良現(xiàn)象，自覺修身律己、崇德向善。

道，源于教育；道，源于傳承；道，貴在堅(jiān)持。道德教育是個慢功夫，不能指望立竿見影，必須堅(jiān)持積小德為大德，積小善為大善，不斷提高全社會的文明程度。

知識點(diǎn)

“三個倡導(dǎo)”的主要內(nèi)容

倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧；倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治；倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善。

政策傳真

全國道德模范評選

2007年，中央宣傳部、中央文明辦.、解放軍總政治部、全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)6個部委聯(lián)合發(fā)起全國道德模范評選表彰活動。每兩年評選表彰一屆，前三屆共評選出162名全國道德模范和776名提名獲獎得者，在全社會引起熱烈反響。第四屆全國道德模范評選表彰活動于2013年4月啟動，于9月下旬在中央電視臺隆重舉行頒獎典禮。

三、懲戒力度如何加大

古話說：“嚴(yán)刑重典者成，弛法寬刑者敗”。治理道德失范行為，不能單純依賴道德教化和輿論譴責(zé)，關(guān)鍵還要依照法律法規(guī)，采取有效措施，對失德、敗德者進(jìn)行懲戒約束，對違法犯罪者進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

對不文明行為施以嚴(yán)懲，是很多國家和地區(qū)的普遍做法。比如在中國香港地區(qū)隨地吐痰，會被罰款600港元；在英國倫敦，如果乘客朝車外亂扔垃圾，車主將被除以100英鎊罰款，若因亂扔垃圾被告上法庭，將面臨最高2500英鎊罰款。在新加坡，對不文明者更是嚴(yán)厲。一個著名的例子是，1993年18歲的美國人邁克爾在新加坡搞惡作劇，向汽車噴漆，被法庭判處鞭刑。

法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。一個良心的形成，僅僅靠觀念教化是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須建立相應(yīng)的懲戒機(jī)制，才能促使人們趨善避惡，自覺養(yǎng)成良好道德習(xí)慣。因此，對于那些利欲熏心、嚴(yán)重失德的人，必須堅(jiān)持加大懲戒力度，讓他們?yōu)槭У滦袨楦冻龈甙捍鷥r。

定紅線，明確行為禁區(qū)。對社會造成嚴(yán)重危害的失德行為，必須承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。多年來，酒駕行為的治理一直收效甚微，2011年5月明確“酒駕入刑”之后，兩年多來全國酒駕同比下降近40%，對社會的危害也大大減少。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)立法，修改完善相關(guān)法律，制定配套法規(guī)，將有關(guān)道德規(guī)范上升為法律，為道德建設(shè)提供有力法律支撐。

重管理，狠抓集中治理。集中整治公共秩序，加強(qiáng)公園廣場、機(jī)場車站、旅游景區(qū)、體育場館等的管理，盡可能減少不道德行為的發(fā)生。重點(diǎn)整治窗口行業(yè)，嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范，嚴(yán)明紀(jì)律要求，扭轉(zhuǎn)靠人情、托關(guān)系辦事的不良風(fēng)氣，改變“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象，杜絕“吃拿卡(qia)要”那一套，樹立良好的政風(fēng)行風(fēng)。

懲惡行，震懾?cái)〉聼o良。自古正邪不兩立，揚(yáng)善必須懲惡。應(yīng)建立對失德違法行為的懲戒機(jī)制，形成震懾失德者的強(qiáng)大力量。對失德失信、造成嚴(yán)重后果的典型案例，必須依法嚴(yán)肅查處、追究責(zé)任；對情節(jié)特別惡劣的，應(yīng)對有關(guān)責(zé)任人實(shí)行在相關(guān)行業(yè)終身禁入的懲罰。通過一系列制度手段發(fā)出強(qiáng)烈信號，讓敗德群體受到嚴(yán)懲、付出沉重代價，再也不敢為惡。

四、道德治理如何長效化

2013年6月28日，深圳市人大常委會通過了《深圳特區(qū)救助人權(quán)益保護(hù)規(guī)定》，提出被救助人承擔(dān)舉證責(zé)任，誣告可追刑責(zé)。這部被稱為“好人法”的規(guī)定，將為“活雷鋒”撐起一把“保護(hù)傘”。深圳這部法規(guī)的出臺，是為道德治理提供制度保障的一個有力舉措。

實(shí)踐表明，道德失范的治理有其特殊規(guī)律，急了不行、慢了也不行，關(guān)鍵要在“常”、“長”二字上下工夫，就是常態(tài)化、長期抓，持之以恒，久久為功，才能真抓出成效。

健全法律法規(guī)構(gòu)筑道德保障。社會良好道德養(yǎng)成，需要每個人的內(nèi)在自律，也需要外在的力量約束。特別是需要完善相關(guān)法律法規(guī)，為全社會弘揚(yáng)正氣、激濁揚(yáng)清創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。目前絕大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市都制定了見義勇為獎勵和保護(hù)的法規(guī)條例。還應(yīng)綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等手段，逐步形成引導(dǎo)與約束、自律與他律相結(jié)合的長效機(jī)制，增強(qiáng)人們向上向善的動力。

加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。在全社會建立一套完整的誠信體系，是治理失信行為的有效手段。經(jīng)全國人大批準(zhǔn)，我國將建立以公民身份證號和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼制度。2013年3月15日，我國首部《征信業(yè)管理?xiàng)l例》實(shí)施，意味著征信市場步入規(guī)范發(fā)展階段。應(yīng)抓緊建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，搭建統(tǒng)一的信用記錄平臺，健全個人和單位信用檔案，完善“黑名單”制度，形成不敢失信、不能失信的懲戒防范機(jī)制。

建立人人參與的機(jī)制。一個社會的道德建設(shè)，源于每個人的滴水匯流。應(yīng)當(dāng)建立健全參與、激勵機(jī)制，鼓勵人們從自己做起、從身邊做起、從點(diǎn)滴小事做起，為社會道德的提升貢獻(xiàn)一份力量。動員人們積極投身到學(xué)雷鋒志愿服務(wù)中來，廣泛開展扶老助殘、幫困解難、便民利民等志愿服務(wù)活動，為社會奉獻(xiàn)自己的愛心。

一位哲學(xué)家說，在這個世界上有兩樣?xùn)|西值得仰望終生：一是我們頭頂上的燦爛星空，一是人們心中的道德律令。品德高尚的人，受人敬仰；文明和諧的社會，讓人向往。我們相信，具有深厚道德積淀的中華民族，必然會以更加文明、更加和諧的形象屹立于世界民族之林。

政策傳真

不良信用記錄可保留5年

《征信業(yè)務(wù)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定：征信機(jī)構(gòu)對個人不良信息的保有期限，自不良行為或事件終止之日起為5年；超過5年的，應(yīng)當(dāng)予以刪除。