改進(jìn)作風(fēng)探實(shí)效

□ 文/郝迎燦 吳齊強(qiáng)

改進(jìn)作風(fēng)探實(shí)效

□ 文/郝迎燦 吳齊強(qiáng)

八項(xiàng)規(guī)定頒布半年以來，多數(shù)省區(qū)市已出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則，各地貫徹落實(shí)初顯成效、群眾滿意。針對(duì)八項(xiàng)規(guī)定明確的8個(gè)方面，不少地方在細(xì)化規(guī)定、強(qiáng)化執(zhí)行、制度建設(shè)等方面正在進(jìn)一步的探索?；鶎痈刹亢腿罕娤ＭY(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)八項(xiàng)規(guī)定應(yīng)形成制度常抓不懈。同城活動(dòng)不安排用餐”。福建省還注意到一些自助餐超標(biāo)準(zhǔn)超豪華的情況，明確要求“不上高檔菜肴，不安排煙酒，自助餐也要注意節(jié)儉”。

各地細(xì)化規(guī)定：注意加強(qiáng)制度建設(shè)

根據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》此前針對(duì)網(wǎng)友和基層干部的問卷調(diào)查，群眾認(rèn)為改進(jìn)調(diào)查研究、厲行勤儉節(jié)約兩個(gè)方面改觀最大。事實(shí)上，各省制定的八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，在這兩個(gè)方面的要求上也更具體。

在改進(jìn)調(diào)查研究、遏制接待潛規(guī)則方面，不少地方將八項(xiàng)規(guī)定提出的要求明確化。寧夏、山東、河南、福建等省區(qū)明確要求，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到地方調(diào)研，“不接受地方贈(zèng)送的各類紀(jì)念品和土特產(chǎn)”。山東省委還進(jìn)一步明確，省委常委到基層，地方負(fù)責(zé)同志不到邊界接送，不張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不打電子屏幕，不組織群眾迎送，不安排禮儀人員，不鋪設(shè)迎賓地毯，不獻(xiàn)花插彩旗，不擺花草和豪華用品，不組織專場(chǎng)文藝表演，不安排接見合影。江西要求考察調(diào)研地各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不得到機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭和轄區(qū)邊界迎送，不得組織人員獻(xiàn)花和列隊(duì)迎送。

在厲行勤儉節(jié)約、遏制公款吃喝方面，一些地方在制度建設(shè)上做了探索。

針對(duì)公務(wù)接待的標(biāo)準(zhǔn)等問題，安徽省細(xì)化制定了《安徽省黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)考察及其接待管理暫行辦法》、《安徽省省直單位接待經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》等規(guī)定，尤其是后者，對(duì)就餐方式、標(biāo)準(zhǔn)、陪餐人員、住宿標(biāo)準(zhǔn)等做了更明確的要求。根據(jù)《安徽省省直單位接待經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》規(guī)定，餐費(fèi)應(yīng)執(zhí)行二類會(huì)議就餐標(biāo)準(zhǔn)，即每天不超過90元/人；確需宴請(qǐng)的，須經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得超過一次，宴請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于100元/人；陪餐人員原則上不得超過接待對(duì)象人數(shù)。

針對(duì)公務(wù)接待飲酒等問題，不少省份出臺(tái)全省范圍內(nèi)的“禁酒令”。河南省要求，工作用餐原則上安排自助餐，一律不超過4個(gè)品種菜肴，一律不上酒。浙江省還進(jìn)一步提出要求，“中餐不飲酒，

新風(fēng)不能變季風(fēng)：八項(xiàng)規(guī)定應(yīng)該常抓不懈

根據(jù)本報(bào)此前的調(diào)查采訪，當(dāng)前一些地方落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定仍存在不少“打折扣”、“繞彎走”的現(xiàn)象，比如公款超標(biāo)吃喝躲進(jìn)食堂、私密會(huì)所；有些公車采取不在飯店停留、人落車走的隱蔽方式；還有一些地方借車、租車代替“公車”，借此逃避執(zhí)行公車使用標(biāo)準(zhǔn)，用上豪華超標(biāo)車輛。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)學(xué)院教授梁濤表示，一些干部對(duì)待執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定的認(rèn)識(shí)，尚未完全轉(zhuǎn)變，這既有觀念上的原因，也有制度上的原因。一是傳統(tǒng)遺留下來的不好的習(xí)慣和觀念，比如人情往來、面子觀念等；二是制度缺乏對(duì)這些問題的限制。此前本報(bào)的一項(xiàng)調(diào)查也顯示，對(duì)于當(dāng)下阻礙八項(xiàng)規(guī)定有效落實(shí)的因素，網(wǎng)友和基層干部關(guān)心的是“制度建設(shè)”、“潛規(guī)則和面子觀念”、“上有政策下有對(duì)策”、“‘官本位’思想嚴(yán)重”、“監(jiān)督渠道有待拓寬”等問題。

此前，中央紀(jì)委已對(duì)6起違反八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案例發(fā)出通報(bào)，相關(guān)責(zé)任人受到了組織處理和黨政紀(jì)處分，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。湖南、河南、貴州、甘肅等地也相繼發(fā)出通報(bào)。

“采取定期公示、通報(bào)制度，對(duì)這些不重視八項(xiàng)規(guī)定的干部來說，敲響了警鐘，也能形成震懾效果。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究中心主任喬新生表示，當(dāng)前最重要的是警惕“新風(fēng)變季風(fēng)”，要從干部觀念、制度建設(shè)等方面入手，常抓不懈，維護(hù)八項(xiàng)規(guī)定權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

“要讓效果持久，還應(yīng)考慮規(guī)范公款報(bào)銷制度和嚴(yán)格審計(jì)制度?！苯饕晃回?cái)政口的干部建議，“不管在哪里吃，都需要報(bào)銷，卡住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，抓出一批典型，可以震懾一批人?！?/p>

（摘自《人民日?qǐng)?bào)》）

編輯點(diǎn)評(píng)：

八項(xiàng)規(guī)定的出發(fā)點(diǎn)是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，核心是堅(jiān)持以人為本，關(guān)鍵是制約和監(jiān)督權(quán)力，動(dòng)力是改革創(chuàng)新，保證是制度建設(shè)，要求是求真務(wù)實(shí)，目標(biāo)是建設(shè)廉潔政治。落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定就是在堅(jiān)持人民主體地位的前提下，圍繞制約和監(jiān)督權(quán)力，不斷推進(jìn)制度建設(shè)，將八項(xiàng)規(guī)定的精神實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)化為治國(guó)理政的具體實(shí)踐。

（郭琳君）

各地八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則部分內(nèi)容