馮 翠
(暨南大學(xué)文學(xué)院,廣東廣州 510632)
第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,日本在我國沿海地區(qū)大規(guī)模武裝走私不復(fù)存在;廣州灣租借地根據(jù)1945年8月簽訂的中法《交收廣州灣租借地專約》收回,自越南而來的走私活動漸告斂跡。澳門因毗鄰國境,及其在戰(zhàn)時特殊的“中立”地位,走私活動一如往昔,成為華南地區(qū)走私的兩大中心之一。隨著國共內(nèi)戰(zhàn)形勢的演變,粵澳間走私漸成大勢,特別是鎢砂、糧食、黃金、桐油、現(xiàn)鈔等的走私,對粵澳各地社會經(jīng)濟(jì)造成重大影響,同時亦反映出當(dāng)時社會經(jīng)濟(jì)的畸態(tài)。
澳門,這個東方的蒙地卡羅,處于各路走私的集散點,不僅是華南地區(qū)走私的兩大中心之一,亦是另一走私中心——香港,走私及輸出入貨物的中轉(zhuǎn)站。例如,當(dāng)時香港的桐油商即以澳門為桐油出口地點,詳情如下:
港桐油商因鑒于港統(tǒng)制美匯,由港輸美之桐油貨價,須有百分之二十五外匯由港府當(dāng)局以公價購買,并須在港結(jié)匯,尚由澳門輸出,一方面可逃避美匯統(tǒng)制,另方面在澳辦理出口手續(xù)較簡,故最近兩月來,輸澳桐油突增,港府當(dāng)局為此,同時亦將澳門劃為桐油統(tǒng)制出口地點,輸澳桐油亦須在港結(jié)匯。
一方面由于港英政府的統(tǒng)制美匯政策,另一方面由于在澳門辦理出口手續(xù)較之香港簡易,且澳葡政府對于貨物輸出入的管理向來比較混亂,顯然利于走私。鑒于澳門特殊的環(huán)境,走私者往往利用澳門作為跳板,由中國大陸走私到澳門然后轉(zhuǎn)道香港,或者由香港經(jīng)澳門走私到中國大陸。根據(jù)官方貿(mào)易資料統(tǒng)計,1947年1~9月份香港經(jīng)由澳門的輸出與輸入數(shù)據(jù)值如下表一所示:
由上表所列關(guān)系及數(shù)據(jù)我們可知,澳門的走私不僅包括對于中國的直接走私,還包括由香港輸入對中國的走私輸出及由中國輸入澳門輸出香港的走私,在整個澳門與中國的走私中,主要是粵澳之間的走私,無論是澳門輸往中國內(nèi)地,還是由中國內(nèi)地輸往澳門的貨物,絕大多數(shù)都是通過廣州再轉(zhuǎn)運至內(nèi)地,粵澳線走私可謂是華南走私的大動脈。
表1 1947年1~9月香港經(jīng)由澳門輸出與輸入數(shù)據(jù)統(tǒng)計表(貨幣單位:港幣)[2]8
另據(jù)以下表二《1947年1~10月香港與華南、澳門輸出入十二種主要貨物數(shù)量大小排比表》所示:
表2 1947年1~10月香港與華南、澳門輸出入十二種主要貨物數(shù)量大小排比表[2]9
就華南輸入及由澳門輸入十二種貨物比較而言,雖然排列順序及貨值大小有所不同,然兩者所有項目是基本相同的。除酒類外,其余十一項貨物占這一時期內(nèi)香港由澳門輸入總額的97%左右。對比香港對華南輸出與對澳門輸出的貨物,亦得除煙草、肥料兩項外,其余都相同。由此可見,澳門不僅是華南地區(qū)走私的中心之一,實際上成為走私貨物的重要中轉(zhuǎn)站。
華南地區(qū)自近代以來一直都是各路私梟的冒險天堂,“每一小時,無論日夜,均在進(jìn)行不流血的戰(zhàn)爭……乃由走私者與官員在廣州、澳門與香港方面進(jìn)行?!卑拈T扼守作為華南經(jīng)濟(jì)大動脈的珠江口左側(cè),毗鄰粵省,與香港聯(lián)系緊密,自古有粵港澳一體之聯(lián)系,且水路、陸路都十分暢通,地理位置非常利于走私;當(dāng)時其作為殖民地受治于葡萄牙政府且辟為自由港,不受中國政令所統(tǒng)轄,粵澳各地各關(guān)卡稅率、政策各不相同,海關(guān)手續(xù)繁瑣,檢驗局檢驗及銀行結(jié)匯于一般商人十分為難,冒走私之風(fēng)險卻可以免去很多繁瑣的程序及苛雜。然則,國民政府經(jīng)濟(jì)政策的缺陷與偏執(zhí)是引發(fā)走私的根源。當(dāng)時的國民政府局限于實行以增加國稅收入,防止資金外流為目的,不顧長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益的貿(mào)易及輸出入貨品管理政策,致使正常貿(mào)易無法滿足國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會生活所需,極大地助長了走私之風(fēng)。
第一,忽視民眾的利益以及一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律,一味以促進(jìn)輸出以爭取外匯增加政府收入為務(wù)。對于輸入政策的實施前期失之過寬,后期又失之過緊,造成外貨充斥與走私猖獗的必然現(xiàn)象。政府當(dāng)局的貿(mào)易政策,只一味以“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的治標(biāo)方法,來代替應(yīng)有的一貫方針,即以人民大眾利益作為國家最高利益的治本方策。貿(mào)易政策變幻無常,朝令夕改,沒有可遵循的一貫原則,致使貿(mào)易商莫所適從,為避免本身預(yù)算以外的損失,貿(mào)易商往往寧愿冒莫大的風(fēng)險從事走私,等到包庇走私、保險走私的組織應(yīng)運而生,走私竟成為了對外貿(mào)易的坦途。
第二,官價常期偏低,導(dǎo)致僑匯及出口結(jié)匯的逃避。官價(或以后的市價)與黑市匯價之間,常保持著巨大的差額,華僑為保存其匯款的購買力,往往不愿將匯款以官價(或市價)匯回,而造成僑匯逃避的現(xiàn)象,而這逃避的僑匯往往作為進(jìn)口走私的外匯供給;另一方面,出口商亦不愿以其出口外匯以官價(或市價)結(jié)匯,遂造成出口走私與出口外匯的逃避,而這逃避的出口外匯,又作為進(jìn)口走私外匯供給的另一來源。
第三,輸出入限額無法滿足社會生活及工業(yè)生產(chǎn)之必需,走私成為另類需要。當(dāng)局的貿(mào)易政策,并沒有把握住客觀需要與其演變跡象,因之,輸入限額未能適應(yīng)真正的客觀需要,遂使輸入限額以外的客觀需要品(如工業(yè)原料等),就不得不由走私來負(fù)供應(yīng)的責(zé)任。國內(nèi)物資的缺乏以及各項生產(chǎn)的艱難,致使市場供不應(yīng)求。供應(yīng)不足的各項必需品,受供求規(guī)律的支配,價格從而上揚,益使該物品的走私有利可圖。
這些政策上的失當(dāng),再加上體制內(nèi)的腐敗,如特權(quán)商人于輸入限額以外的特權(quán)輸入;達(dá)官貴人們強烈的享受欲;進(jìn)出口手續(xù)的浩繁,行政效率的遷緩,貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)的繁多,使貿(mào)易商不勝其擾,縱使走私之風(fēng)無法消弭,而軍隊武裝走私,官員包庇走私等事情更是層出不窮。具體而論,主要體現(xiàn)在如下幾端:
第一,包庇走私是致使走私不絕的主要原因,地方官員、政府要人成為包庇走私的主謀。據(jù)資源委員會第三區(qū)特種礦產(chǎn)管理處廣東分處曾報:“地方政府對于鎢砂走私,甚有派出武裝人員庇護(hù)或?qū)⒕兯桨抵惺塾杷綏n事?!?948年3月代表國民政府赴澳談判的中央銀行代表余英杰在談判期間,曾代上海幫商人在澳購買黃金,余英杰代該商加入羅保集團(tuán)購買,以何賢名義存貯大西洋銀行美鈔10萬元。誠如,張曉輝所指,“豪門資本”與“特殊人物”是最大的私梟。粵澳走私人物政治背景復(fù)雜,可謂上達(dá)官吏商賈,下至販夫走卒。有人甚至認(rèn)為粵澳走私的猖獗,主要是由豪門資本、商人資本和外洋資本結(jié)合而成龐大的走私資本。體制內(nèi)的腐敗,極大地助長了走私之風(fēng),也是走私無法杜絕的關(guān)鍵所在。
第二,緝私人員風(fēng)紀(jì)廢弛,海員及軍警憲緝私人員中不乏貪污份子或從中勒索敲詐包庇中飽私囊者。據(jù)海關(guān)密報稱:當(dāng)時澳門海關(guān)與江門海關(guān)有串通包私事情,受保護(hù)的走私船由澳門海關(guān)派緝私艦一艘尾隨于安抵江門時,由海關(guān)按私貨50%收取包私費兩關(guān)平分,如中途遇憲警或防軍查緝時,該尾隨的海關(guān)緝私艦即刻趕上走私船將其扣回海關(guān),偽稱緝獲私貨,實則以笨重廉劣之貨物報銷塞貴,其貴重私貨發(fā)還貨主后按貨值收取30%為包私酬勞金。特別是隨著國共內(nèi)戰(zhàn)形勢的演變,“蔣黨的緝私人員,和海關(guān)的檢查人員,從前一向異常認(rèn)真的站在他們自己的崗位上服務(wù)的,現(xiàn)在也抱了放任走私的心理,他們覺得廣州不久就要解放,此時不撈,更待何時,否則,必定要失去這個最后貪污枉法的機(jī)會,因此上下其手地放任走私,走私愈眾,收入愈多,無形中變成了不是緝私,而凡反是鼓勵走私?!?/p>
總而言之,走私雖然是貿(mào)易的畸態(tài),但也是整個社會畸態(tài)的表現(xiàn)。它的造因異常復(fù)雜,國內(nèi)社會動蕩的背景下,政府不合時宜的關(guān)稅、貿(mào)易、貨幣政策,違背市場規(guī)律,正常的貿(mào)易無法實現(xiàn)滿足各項事業(yè)發(fā)展及人民生活所需,走私也就成為一種另類的途徑,而體制內(nèi)的腐敗則使得走私之風(fēng)長盛不衰。
二戰(zhàn)后,粵澳邊境走私活躍,靠走私吃飯的人,隊伍十分龐大;走私的貨物品種繁多,數(shù)額巨大,規(guī)??涨?海路、陸路走私線路及方式多種多樣,儼然構(gòu)成一條灰色經(jīng)濟(jì)鏈。
首先,從粵澳間走私貨物的類別來看:以黃金、糧食、鎢砂、紙鈔、棉紗為主,進(jìn)口貨物以卷煙、顏料、面粉、罐頭、食品、糖精、火油、西藥、化妝品、毛織品、人造絲織品、卷煙紙等為大宗,出口貨物以桐油、茶葉、米、大豆、食鹽、銀類、水銀、鎢砂、水果、花生、油、紗布等為大宗。當(dāng)時《申報》曾報道澳門為黃金走私集散地。依據(jù)理查德·埃德蒙滋(Richard Louis Edmonds)《澳門》一書稱:戰(zhàn)后的早期階段,澳門成為一個主要的黃金運轉(zhuǎn)中心,使得這樁生意成為澳門經(jīng)濟(jì)的主要支撐。這宗生意部分是合法的,而部分又是非法的?!拈T的黃金走私被“五福堂”壟斷和操縱,還有就是泰興娛樂公司的一家分號。又據(jù)1948年第30期《銀行通訊》所載《中國的黃金走私》一文所稱:
葡屬澳門,這遠(yuǎn)東的金城和國際金商注目之地,已成世界巨大的黃金進(jìn)口市場。雖然實際上所有進(jìn)口黃金是轉(zhuǎn)運中國,澳門儼然便成為遠(yuǎn)東集散地。由于中國陷入通貨膨脹的困境,人人不信任政府的鈔票而尋找價值穩(wěn)定的投資,因而黃金市場的納胃之暢,遠(yuǎn)非他處所能及。黃金為華人最喜歡的儲蓄,雖擁資極少的人也在爭購。通貨的繼續(xù)膨脹和內(nèi)戰(zhàn)的不斷擴(kuò)大,引起強烈而普遍的黃金欲求。自中國政府禁止黃金市場——去年(1947年)二月十七日開始——以后,黃金走私空前旺盛,這是成交于和取道于澳門的貿(mào)易。
由此可見,《申報》所載澳門為黃金走私集散地的報道,所言非虛。
除黃金走私外,有關(guān)粵澳之間其他貨物走私的報道亦充斥于各類報章,僅在1947年10月宋子文主政廣東以來至1948年3月《中澳緝私協(xié)定》簽訂這段時間內(nèi),《嶺南日報》所載有關(guān)粵澳走私的報道就多達(dá)十余篇,如《嶺南日報》1947年10月25日報道:“遐來臺關(guān)客商,往來澳門辦貨者頗多,……而在內(nèi)地,則運有牲口、臘味等出澳門,目前計行走三埠澳門有海興、和商等兩艘云。”1947年12 月 11 日報道:“近以金融動蕩,影響糧價飛漲,一般私梟趁機(jī)活動。據(jù)查最近三兩天期內(nèi),由中山等縣私運澳門出口赴新加坡等處之米,竟達(dá)三萬余包?!贝送猓拈T《市民日報》、香港《華商報》等港澳兩地報紙亦曾多次報道粵澳走私情形。
其次,從走私的數(shù)量及規(guī)模來看:官方所統(tǒng)計的緝私數(shù)據(jù),更明確顯示了粵澳間走私活動的猖獗。根據(jù)南京國民政府財政當(dāng)局統(tǒng)計,1947年1月1日~10月20日,拱北海關(guān)查獲走私案件 1224件,貨值 2546723800元(法幣)。又據(jù)拱北關(guān)稅務(wù)司1947年6月5日的報告,是年4、5兩個月內(nèi),拱北關(guān)僅緝獲走私鎢砂出口案件就達(dá)數(shù)起,總價值5151萬元(法幣)。其他各類走私案件亦不在少數(shù),如:1946年7月26日拱北關(guān)向九龍關(guān)借用的緝私艇“關(guān)寧”號在大碌島附近海面緝獲走私民船一艘,船上載滿麥粉、煤油和洋煙,價值900萬元(法幣);1946年12月20日 拱北關(guān)緝私艇“海關(guān)114”號在前山河道緝獲走私民船一艘,船上裝有硫酸氨和洋煙一大批,價值500萬(法幣);1948年3月27日拱北關(guān)關(guān)閘支關(guān)關(guān)員鄭國雄從進(jìn)境客車司機(jī)座位內(nèi)查獲走私黃金14條,重120.96兩;1948年12月16日 拱北關(guān)關(guān)警在灣仔公路上,和走私者發(fā)生槍戰(zhàn),半小時后擊退走私者,查獲走私布匹 400 匹。依以上所舉之走私種類及海關(guān)緝獲之私貨價值,足見當(dāng)時走私的頻繁及規(guī)模之巨大?;洶淖咚截浧贩N類包羅萬象,形形色色,既有重要的國防物資,又有涉及百姓生活的各類生活用品,當(dāng)中尤以黃金、鎢砂、糧食、棉紗等走私引人注目,直接牽涉金融、國防、市場、工業(yè)、民生各項事業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展。
再次,從粵澳間走私的路線及方式來看,走私路線有水路及陸路兩種,陸路以汽車走私為主,岐關(guān)公路以澳門前山為起點,廣州、順德為終點,可以說,來往澳門的旅客大部分都與走私有著千絲萬縷的聯(lián)系。水路走私是粵澳走私的主要方式,既有大規(guī)模的武裝集團(tuán)走私,亦有往返粵澳間輪渡散客的走私,“其中以婦女輩更行擠擁,常在澳門帶瞞稅華洋什貨如牛奶、魚翅、冷絨、香煙入口,返三埠再轉(zhuǎn)運廣州,頗獲厚利”。據(jù)當(dāng)時的報刊披露:往來港澳粵間的走私電船盛時有一百多艘,其中有速度達(dá)每小時四十海里的登陸艇,且裝備有猛烈火力的武器,海關(guān)的緝私艦遇著也覺得棘手,其他的電船速度亦達(dá)到每小時十八海里以上,大都是入夜載貨出發(fā),多以沙尾為分散地,貨物大多在這里轉(zhuǎn)載,電船的走私線,為了要避開海關(guān)艦艇,多由澳門經(jīng)路環(huán)——雞頭——轉(zhuǎn)出橫琴——三灶——高瀾后入都斛和廣海等地。電船之外,渡船的走私路線主要有三條:江門(分在坦州、沙尾、三廠等地)——澳門線;廣州——三埠——澳門線;石岐——澳門線。據(jù)王華賓所歸納,粵澳間水路走私的三條路線為:由澳門經(jīng)九洲——橫門——虎門——廣州;澳門經(jīng)中山——江門——廣州;澳門經(jīng)崖門——三水或廣州。另據(jù)財政部關(guān)務(wù)署報告總結(jié),粵澳間水路走私線路有:1.由澳門經(jīng)九洲、橫門、虎門至廣州;2.澳門經(jīng)崖門至三水或廣州;3.澳門經(jīng)中山、江門至廣州;4.關(guān)平至門宴至澳門、香港,此外還有澳門經(jīng)北海至廣西桂平一帶的走私路線??梢姰?dāng)時粵澳兩地營運走私自成體系,走私者隨著政策及緝私的開展而變化路線亦是常情。
最后,從走私的參與者來看,這繁雜的私梟群,除了唯利是圖的走私商人外,既有軍政大員和省縣官吏;??哲娙藛T、憲警及地方部隊,又有幫會份子與地方土霸;稅關(guān)人員、鐵路員工、海員。戰(zhàn)后,駐穗軍隊和地方政府官員參與走私非常突出。軍隊利用艦艇、軍用差船運兵和軍需物資去東北,回程途徑澳門、香港裝運私貨到廣州出售牟利。政府官員則利用政府機(jī)關(guān)專用船只進(jìn)出港澳的便利,夾帶私貨。據(jù)總稅務(wù)司介紹,廣州的走私集團(tuán)主要有行轅幫、保部幫和警保幫等三大勢力集團(tuán),他們開設(shè)各種商行、公司以裝潢門面,利用專用船等運輸工具,大量走私鎢礦、金銀和米等物資出口,進(jìn)口衣料、香煙、罐頭等緊俏消費品,出售牟利。黑市金融掌握在一群權(quán)勢商人之手,且各地銀行均參與其中,據(jù)當(dāng)時財政部關(guān)務(wù)署報告:全國各地金融市場均隨上海市場情形變動,而上海則以香港金融市場為轉(zhuǎn)移,力能操縱香港金融市場者首推開設(shè)大道中181號之恒生銀號,其實力雄厚,定可左右金鈔與申匯市場,店設(shè)澳門,負(fù)責(zé)人名林丙炎。其中分子尚有以賭博起家之傅德陰與高可寧兩人,其聯(lián)號澳門有大豐銀號,香港大有金號,上海有泰和興銀行、謙泰銀行、生大信托公司等,在美亦有分支機(jī)構(gòu),與匯豐銀行聯(lián)系甚密,其主要業(yè)務(wù)由美運黃金經(jīng)泰國轉(zhuǎn)澳門私運港滬,配合黑市套匯。次推廣東銀行及簡東浦為董事長之東亞銀行所結(jié)合之金融集團(tuán)。廣東銀行亦以澳門為活動中心,負(fù)責(zé)人傅厚丞。其經(jīng)常業(yè)務(wù)系利用澳門、香港之特殊地位收買美匯轉(zhuǎn)套黑市??梢?,當(dāng)時走私人物背景之復(fù)雜,關(guān)系之錯綜,海關(guān)緝私面對這樣的權(quán)貴與豪門,實在是心有余而力不足。
走私之盛對物價、關(guān)稅、匯率、商業(yè)貿(mào)易等各方面形成挑戰(zhàn),這必然造成對兩地經(jīng)濟(jì)社會生活的深刻影響。從走私對粵澳兩地經(jīng)濟(jì)的影響來看,一方面走私造就了某些行業(yè)的畸形發(fā)展和社會病態(tài),另一方面由于黃金走私等所影響到的金融及匯率變動給當(dāng)?shù)仄渌袠I(yè)的發(fā)展造成負(fù)面影響。
就澳門而言,其一,因為走私的活躍而造成某些部門的生意呈畸形發(fā)展。其二,因黃金輸入領(lǐng)證,葡幣飛漲而造成當(dāng)?shù)厣虉龅谋矂?。澳門商人專營走私之利者,紛紛在新馬路、四溢街及草堆街擇地,開辦洋什、洋煙、罐頭、呢絨、顏料等商號,其營業(yè)時間,是從下午六時開始持續(xù)到第二天天明,其門如市,當(dāng)白天別家開門做生意,他們才告休息。走私造成了這畸形的晚開營業(yè)的特殊現(xiàn)象。據(jù)時人披露,這特殊的商業(yè)活動,純是因為走私客的生意,這些人,一包一包的洋紙,一紮一紮的玻璃、洋雜,貨量拆銷雖是小件,合起來的數(shù)目就很大,這些商號之所以在晚上入貨,是為方便每天早上趕江門、石岐渡開澳門的輪渡走私客,他們晚上像上課一樣,去營運這些不能從輸管限制的正門輸入的貨物。黃金源源輸入澳門,葡幣發(fā)行總額卻有限,致使求葡幣者多,葡幣對比港幣價值攀升,洋雜行商、洋紙行商直接受益,因其零星售出之貨物收入為葡幣,而來貨的本錢是港幣,即以八毫五對一元而說,差額達(dá)百分之二十五,即每天做一萬元生意的,凈賺“紙水”已為兩千五百元。然而這卻害苦了當(dāng)?shù)匾徊糠值墓S,因工廠工資以葡幣發(fā)放,而賺取的收入?yún)s源自港幣。據(jù)報道在澳門開設(shè)的一家爆竹廠,因發(fā)給工資,總額共三十萬元,只為了要葡幣,就平地的賠出了七萬五千元。葡幣高漲速度突破以往記錄,短期跌低無望,而各處貨物又源源輸入,消的則有限,外處來澳居留者,感覺難以常駐,多轉(zhuǎn)往香港。加之,走私造成關(guān)稅收入的減少,縮減了澳門政府的收入及各項政府開支,澳葡政府亦苦不堪言。
就粵省而言,各地走私成風(fēng),來往旅客,老少婦孺成群結(jié)隊營運走私,“廣州每一個人都明白,靠走私吃飯的人是相當(dāng)龐大的?!备鞯厮綏n群為了將貨物運回內(nèi)地圖利,多以澳門為集中點,將私貨轉(zhuǎn)運中山屬的灣仔、前山、橫琴一帶,以及臺山屬的都斛、三埠和江門等處,然后再輾轉(zhuǎn)到廣州,集中運回內(nèi)地。走私貨物充斥市面,時人描述“行經(jīng)太平南路時,那些攤位上全掛滿了呢絨、西服、羊毛織品、大褄、玻璃器……等等,價目總會比正式商店便宜些,那幾乎全部是沒有經(jīng)過納稅手續(xù)的貨物?!被浭叭怀勺咚街蟊緺I,有人甚至斷言當(dāng)時整個廣東的經(jīng)濟(jì)建立在走私活動之上。就粵省當(dāng)局而言,走私所導(dǎo)致的關(guān)稅收入的減少,游資外逃,黃金外流對整個經(jīng)融市場的穩(wěn)定構(gòu)成威脅。而且,就當(dāng)時走私進(jìn)出口的物資種類來分析,走私出口貨物之大宗,如桐油、鎢礦、棉紗等乃國內(nèi)本就缺省之物資,走私不僅會抬高國內(nèi)生產(chǎn)成本,同時亦會不利于工業(yè)成品的出口。糧食的大量走私出口,對于當(dāng)時災(zāi)荒盛行的廣東無疑是雪上加霜。就進(jìn)口產(chǎn)品而言,以洋貨、奢侈品、化妝品等為主,這些不但一般民眾消費不了,在當(dāng)時也不是適于市場環(huán)境的貨物,滯銷與浪費在所難免?;洶淖咚降牟?,既是粵省經(jīng)濟(jì)及社會環(huán)境滋生的產(chǎn)物,同時亦帶來極大的負(fù)面影響。
談及內(nèi)戰(zhàn)時期粵澳兩地的局勢,在經(jīng)濟(jì)失常的情況下,鑄就的是走私的溫床。人為利往,“國內(nèi)之消費品缺乏,物價高昂,致釀成私運之風(fēng),又兼奢侈物品禁止出口,因而船員及旅客,利用船支或其他非法利便,加入走私者日多。”誠如馬寅初所述:“自國外貿(mào)易正式恢復(fù)以來,陸??杖纷咚剑殉蔀楣勚孛?偷運之工具,非普通航海帆船,即飛機(jī)兵艦。私貨公然在市場陳列?!瓏鴰鞊p失,尚屬次要,而民族產(chǎn)業(yè),為之摧殘,殊難補償?!毕胍娀洶拈g走私已成為社會發(fā)展的詬病,對兩地經(jīng)濟(jì)生活的影響十分顯著?;浭‘?dāng)局曾多方加強緝私,但其目的僅限于防止資金外流,增加國庫收入以應(yīng)付內(nèi)戰(zhàn),且憲兵協(xié)助緝私,擾民更甚,收效甚微。這樣的目的及政策制定的偏執(zhí),必是治標(biāo)不治本,曇花一現(xiàn),亦不可能達(dá)到有效地、長期地杜絕走私的目的。
走私作為一種社會現(xiàn)象,是當(dāng)時貿(mào)易政策、貨幣匯率、海關(guān)稅務(wù)以及社會物資流通情況及各地物價、人民生活水平等許多因素結(jié)果的產(chǎn)物。我們?nèi)绻厩逶吹丶右苑治?,實在不難撥開它繁復(fù)錯綜的外衣,而暴露出它的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)來。因為建立在下層的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上,作為上層建筑的意識形態(tài)與組織,必然地會對該社會經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)施以某種影響,走私問題當(dāng)然也不例外。所以,要杜絕走私的根源在于調(diào)整自身經(jīng)濟(jì)制度及政策,以適應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,滿足人民生活所需。
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