國家中心城市科技競爭力對比及廣州的對策研究*

廖麗平，姚麗霞

(廣東工業(yè)大學管理學院，廣東 廣州 510520)

科技競爭力伴隨著“科學技術是第一生產(chǎn)力”的口號，在我國各大城市中的地位日趨重要。地區(qū)科技競爭力是一個地區(qū)科技資源與投入、自主創(chuàng)新能力、科技發(fā)展水平與潛力、產(chǎn)業(yè)科技競爭力形成的綜合區(qū)域競爭優(yōu)勢體現(xiàn)，[1]是當前衡量一個地區(qū)經(jīng)濟實力的重要標準之一。因此各地區(qū)，尤其是各大城市都將提高科技競爭力作為本城市的重要工作，國家也從政策層面將提高國家和地區(qū)科技競爭力提到了戰(zhàn)略的高度。2011年我國“十二五”規(guī)劃提出了要堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，加快建設創(chuàng)新型國家。目前我國確立了北京、上海、天津、廣州、重慶五個國家中心城市，所謂國家中心城市，就是指全國范圍內(nèi)在政治、經(jīng)濟、文化諸方面具備引領、輻射、集散功能的城市，對國家中心城市科技競爭力的研究，是當前創(chuàng)新型國家和創(chuàng)新型城市建設的內(nèi)在需要。本文采用因子分析法，選取了2005到2009年共5年數(shù)據(jù)，對五大國家中心城市的24個指標進行實證分析。

一、科技競爭力評價指標體系的構(gòu)建

本文根據(jù)科學性、合理性、可比性、可獲得性原則，[2]參照《中國科技發(fā)展研究報告 2006》[3]及世界經(jīng)濟論壇(WEF)[4]中有關科技競爭力的評價指標體系，并結(jié)合當前社會經(jīng)濟及科技發(fā)展趨勢，將科技競爭力指標體系設計為科技投入、科技產(chǎn)出、科技促進力及科技潛力4個一級指標?？萍纪度胂略O人力、財力和機構(gòu)3個二級指標，科技產(chǎn)出下設專利和論文2個二級指標，科技促進力下設經(jīng)濟增長和環(huán)境保護2個二級指標，科技潛力下設教育潛力和社會生活信息化2個二級指標，在二級指標下面共設有23個三級指標。具體評價指標體系如表1所示。

表1 科技競爭力評價指標體系

二、評價方法

(1)為了消除不同變量在量綱上的影響，對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理。對樣本數(shù)據(jù)x進行標準化，消除量綱的影響，其標準化公式為:

(2)檢驗原變量是否合適用于因子分析，在本文中采用KMO檢驗和巴特利特球形檢驗方法;

(3)求相關系數(shù)矩陣R的特征值，計算特征值貢獻率;

(4)確定因子個數(shù)。一般根據(jù)特征值大于l的原則，選擇主因子代替全部指標，綜合描述被評價對象，以實現(xiàn)濃縮數(shù)據(jù)的目的。被選用的主因子應滿足其累計方差貢獻率80%[5];

(5)求因子載荷矩陣;

(6)計算因子變量得分及排序。

三、國家中心城市科技競爭力的實證研究

(一)數(shù)據(jù)來源

本文研究數(shù)據(jù)主要來源于中國科技統(tǒng)計年鑒、廣東省科技年鑒、中國第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒、中國教育統(tǒng)計年鑒、中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒、中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局等。本文選取五大國家中心城市北京、天津、上海、廣州、重慶從2005年至2009年共五年的數(shù)據(jù)作為原始數(shù)據(jù)。

2)當取值范圍在[xnmin,xnmax]以內(nèi)，且第n維信息已失效，則FC取為接近于1的較大值，使試驗向量盡可能獲得目標向量信息；

(二)因子提取

本文對因子采用主成分分析法分兩個層次提取，首先對科技競爭力評價指標體系中的3級指標按科技投入、科技產(chǎn)出、科技促進力和科技潛力4個模塊提取，計算出其相應的因子得分，然后進一步將提取的主因子再次進行因子分析，提取最終的主因子。

第一個層次的因子提取針對科技投入、科技產(chǎn)出、科技促進力和科技潛力4個模塊，結(jié)果分別對應如表2至表5:

表2 科技投入模塊成份矩陣

表3 科技產(chǎn)出模塊成份矩陣

表4 科技促進力模塊成份矩陣

表5 科技潛力模塊成份矩陣

由表2至表5可知，科技投入主要由研究與試驗發(fā)展人員當時量、研究與開發(fā)機構(gòu)研究與試驗發(fā)展人員、研究與試驗發(fā)展經(jīng)費內(nèi)部支出和研究與開發(fā)機構(gòu)數(shù)決定。對于科技產(chǎn)出，專利申請受理量及專利授權(quán)量起決定性作用?？萍即龠M力主要由人均GDP、出口商品總額、工業(yè)固體廢物綜合利用率決定。對于科技潛力，教育經(jīng)費和當?shù)鼐W(wǎng)民占全國網(wǎng)民的比重起決定性作用。

第二層次的變量檢驗及因子提取結(jié)果如表6至表8所示:

表6 KMO和Bartlett的檢驗

表7 成份矩陣a

表8 解釋的總方差

由表6可知，KMO檢驗值大于0．6，變量適合做因子分析。表7中，A、B表示科技投入模塊中提取出的2個因子，C表示科技產(chǎn)出模塊中提取出的因子，D、E表示科技促進力模塊中提取的2個因子，F(xiàn)、G表示科技潛力模塊中提取的2個因子。由表7和表8的分析結(jié)果可知，科技投入、科技產(chǎn)出和科技促進力對城市科技競爭力起決定性作用。

結(jié)合兩個層次的因子分析，我們可以看出，主要影響國家中心城市科技競爭力的指標有研究與試驗發(fā)展人員當時量、研究與開發(fā)機構(gòu)研究與試驗發(fā)展人員、研究與試驗發(fā)展經(jīng)費內(nèi)部支出和研究與開發(fā)機構(gòu)數(shù)，專利申請受理量及專利授權(quán)量，人均GDP、出口商品總額、工業(yè)固體廢物綜合利用率，將其歸納起來，主要是人力、財力、機構(gòu)、專利、出口和環(huán)保程度六個方面。

(三)計算因子得分及排序

根據(jù)上述的因子分析模型、分析方法及分析過程，以主因子值貢獻率為權(quán)重，可計算出最終因子得分公式為:

國家中心城市科技競爭力綜合得分從2005年至2009年歷年排序如表9所示。

圖1 國家中心城市科技競爭力綜合排名(2005－2009)

表9 中心城市科技競爭力綜合得分和排序

四、結(jié)論及建議

(一)基本結(jié)論

從以上分析結(jié)果可以得到如下結(jié)論:國家中心城市的總體科技實力較強，但五個城市的科技競爭力有所差異，從2005年至2009年，五個城市的科技競爭力較自身而言呈上升趨勢，各城市間的比較除了北京與上海的科技競爭力出現(xiàn)變動之外，天津、廣州和重慶的科技競爭力排名保持穩(wěn)定。前兩年北京科技競爭力排名第一，上海排名第二，后兩年北京排名第二，上海排名第一;另外三個城市排名不變，分別為廣州第三，天津第四，重慶第五。

北京作為我國首都，是政治、交通、文化、教育中心，匯集了國家很大一部分重點科研項目、攻關項目以及眾多科研機構(gòu)和高等院校，吸引了大量大型跨國公司、海內(nèi)外高技術人才，科技機構(gòu)支撐力度大，科技人力資源充足。[6]政府對科技投入較多，因此它在科技投入規(guī)模與技術產(chǎn)出能力方面具有很強的優(yōu)勢。相對而言，企業(yè)科技力量不夠雄厚，其工業(yè)固體廢物綜合利用率較低，制造業(yè)中的高技術產(chǎn)業(yè)質(zhì)量有待提高。

上海作為我國第一大城市，是我國經(jīng)濟、金融、貿(mào)易和航運中心，[7]在科技投入規(guī)模與技術產(chǎn)出能力，科技產(chǎn)出、社會經(jīng)濟發(fā)展水平方面表現(xiàn)出其特有的優(yōu)勢，在出口商品額方面他具有突出優(yōu)勢，各指標值都處于較優(yōu)越的位置，其科技競爭力綜合排名從2007年開始超越了北京市，一直占據(jù)第一位。

廣州是我國華南地區(qū)第一大城市，是我國最重要的交通樞紐之一，[7]是華南地區(qū)經(jīng)濟、科技、教育和文化中心，經(jīng)濟發(fā)展迅速，第三產(chǎn)業(yè)水平較高，在商品出口方面具有一定優(yōu)勢，但仍落后于上海。廣州市在科技投入方面相對較弱，科技產(chǎn)出尤其是專利方面的產(chǎn)出有所欠缺，在工業(yè)廢水排放達標率方面稍落后于其他幾個城市。

天津是我國北方經(jīng)濟中心，環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟中心，自從2006年國務院將天津完整定位為“國際港口城市、北方經(jīng)濟中心、生態(tài)城市”，[8]天津的經(jīng)濟地位得到了鞏固，其科技實力較北京而言較弱，其在科技投入、產(chǎn)出方面均比不上前面三個中心城市，但其在綠色科技方面具有絕對優(yōu)勢。

重慶是我國西南部第一大城市，是西南地區(qū)的重要經(jīng)濟中心，具有資源豐富，資本實力和金融控制能力強等優(yōu)勢，[4]高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快;但是作為一個內(nèi)陸城市，其對外經(jīng)濟相對薄弱，科技投入規(guī)模較小，科技人力資源有待增加，科技產(chǎn)出和科研轉(zhuǎn)化能力有待提高，因此其科技競爭力總體實力較弱。

(二)提高廣州市科技競爭力的對策

根據(jù)因子分析得出影響城市科技競爭力的主要因素及對五個中心城市科技競爭力的基本分析結(jié)論，針對廣州市科技發(fā)展的實際情況，我們提出了以下對策。

培養(yǎng)、留住和引進創(chuàng)新人才，提高科技人力競爭力。擁有優(yōu)秀的科技人力資源庫是北京、上海穩(wěn)居城市科技競爭力榜首的共同原因，[9]人才是實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的關鍵因素，因此廣州應注重科技人才的培養(yǎng)、留用和引進。應加大與科研院所及高等院校的合作力度，重視高等院校創(chuàng)新人才培育，為大學生提供良好的創(chuàng)新能力展示平臺。制定激勵機制，積極引進其他省市及海外的優(yōu)秀科技人才。

構(gòu)建和完善科技投入體系，提高資金使用效果?？萍钾斄Φ耐度胧菍萍及l(fā)展的重要保障，沒有財力的支持，一切思想資源都無法轉(zhuǎn)化為實體成果。[10]R＆D經(jīng)費內(nèi)部支出對一個城市的科技發(fā)展舉足輕重，廣州市R＆D經(jīng)費內(nèi)部支出低于北京與上海，可以適當增大研究與試驗發(fā)展經(jīng)費內(nèi)部支出。另外，應當充分利用市場機制，構(gòu)建財政、企業(yè)、民間的多層次、多渠道、多元化的科技投入體系，以提高科技資金的使用效果。

促進科技成果轉(zhuǎn)化，注重知識產(chǎn)權(quán)保護。知識產(chǎn)權(quán)是一個城市科技產(chǎn)出的結(jié)晶，尤其是專利申請量及授權(quán)量的多少，更是體現(xiàn)了一個城市的科技成果轉(zhuǎn)化能力。廣州市應當加強產(chǎn)學研合作力度，健全和優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化機制，使科技成果盡可能在數(shù)量和質(zhì)量上得到保障，并且應當出臺相關政策加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護。

樹立可持續(xù)發(fā)展理念，發(fā)展綠色科技。科技發(fā)展應當與環(huán)境保護及社會進步協(xié)調(diào)發(fā)展，綠色科技已經(jīng)成為衡量一個城市科技競爭力的重要因素之一，[11]不能兼顧經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的城市的競爭力都是薄弱的。廣州市應當明確出臺生態(tài)科技、綠色科技的相關政策，積極引進先進的技術和設備，為綠色科技提供基礎條件。

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