調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)助推火電清潔生產(chǎn)和可再生能源發(fā)電

文 / 本刊記者 陳向國

10月中旬，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(下稱《通知》)，此次下調(diào)與上次下調(diào)（2009年11月份）時(shí)隔4年，與此次調(diào)整最近的一次調(diào)整是在2011年，是上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)。當(dāng)時(shí)火電行業(yè)正面臨著高企的煤價(jià)，經(jīng)營困難。此次下調(diào)，正值當(dāng)前煤價(jià)下行，火電廠經(jīng)營狀況已今昔非比。根據(jù)《通知》，除四川、云南兩省未調(diào)整外，其余省(區(qū)、市)燃煤發(fā)電企業(yè)脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)平均下調(diào)1.4分/度。此舉對(duì)火電的盈利造成一定影響，但其積極意義在于與當(dāng)前治理空氣污染的步調(diào)相一致，并使火電環(huán)保電價(jià)體系基本成型，另一方面，為推動(dòng)可再生能源發(fā)電的發(fā)展增加了資本的保障力度。第三方面的影響就是對(duì)煤企的價(jià)格傳動(dòng)。

對(duì)盈利有影響不可否認(rèn)但無需夸大

火電虧損的聲音在火電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)塵埃落定之后旋即傳出。盡管這種喊虧之聲不免有些夸張，但現(xiàn)實(shí)的影響還是存在的。數(shù)據(jù)顯示，2012年全年全國火電發(fā)電量為38137.51億度，按照全國上網(wǎng)電價(jià)平均下調(diào)1.4分/度來計(jì)算，總計(jì)對(duì)全行業(yè)的利潤影響為534億元左右。因此，有電力行業(yè)分析師表示，僅從2013年來看，由于上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)導(dǎo)致的利潤損失與總利潤相比較，可以說是毛毛雨。也就是說，此次上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)，對(duì)于2013年度火電企業(yè)的利潤影響較小，而對(duì)2014年的利潤有較大影響：證券分析師饒志按照2013年的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，此次下調(diào)電價(jià)將使得火電行業(yè)2014年收入下降5%左右，凈利潤下降約18%。對(duì)于喊虧之聲，也可以理解為是火電企業(yè)對(duì)上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)需要回吐部分利潤的不滿。實(shí)際上，在煤價(jià)仍舊處于低位的狀態(tài)下，電企只是盈利空間縮小，尚不會(huì)虧損。

火電喊虧與歷史欠賬不無關(guān)系?；痣娖髽I(yè)原本想在上網(wǎng)電價(jià)不變、煤炭價(jià)格低迷的情況下補(bǔ)一補(bǔ)舊賬，實(shí)現(xiàn)“咸魚翻身”，火電企業(yè)希望這樣的情況多些時(shí)日。有電力行業(yè)專家表示，截至2011年底，火電行業(yè)虧損規(guī)模在2000億元左右，即便近兩年盈利水平明顯好轉(zhuǎn)仍難補(bǔ)歷史舊賬。因此，在這個(gè)意義上，火電喊虧可以理解，但在全國治理空氣污染不可逆轉(zhuǎn)的大勢(shì)下，這種喊虧之聲只能被質(zhì)疑甚至被反對(duì)聲淹沒。還有一種現(xiàn)實(shí)的情況是，水電對(duì)公司利潤的貢獻(xiàn)大增，從而可以抵消火電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)帶來的“負(fù)面”影響。以國投電力為例。10月11日晚，該企業(yè)發(fā)布的三季度業(yè)績預(yù)告顯示，預(yù)計(jì)公司2013年前三季度實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤同比增加245%左右，上年同期為68375萬元。公司稱，雅礱江水電二灘水電站來水情況好于去年同期以及官地、錦屏一級(jí)、錦屏二級(jí)等水電站新投機(jī)組實(shí)現(xiàn)效益，水電業(yè)績同比大幅提高。因此，因上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)帶來的總利潤消極影響的確不大。

助推火電清潔生產(chǎn)和可再生能源發(fā)電

在火電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)的同時(shí)，國家發(fā)展改革委對(duì)脫硝達(dá)標(biāo)并經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格的燃煤發(fā)電企業(yè)，上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)提高1分錢；對(duì)采用新技術(shù)進(jìn)行除塵、煙塵排放濃度低于30毫克/立方米(重點(diǎn)地區(qū)低于20毫克/立方米)，并經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格的燃煤發(fā)電企業(yè)，上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)提高0.2分錢。中信證券分析師吳非表示，對(duì)燃煤機(jī)組脫硝和除塵的環(huán)保電價(jià)共計(jì)0.4 分錢的上調(diào)，以去年的發(fā)電量來計(jì)算，共計(jì)152億元，而這部分是為了促進(jìn)火電企業(yè)達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立的，隨著各大發(fā)電企業(yè)火電廠脫硝和除塵的達(dá)標(biāo)，該部分資金最終將通過補(bǔ)償形式歸還給燃煤電廠。此消彼長是為了火電的清潔生產(chǎn)的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)2012年火電發(fā)電量測(cè)算，提高除塵和脫硝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)后，補(bǔ)貼規(guī)模在156億元左右?；谀壳懊摿蚋脑煲淹瓿?0%，而截至去年底脫硝改造完成比例僅為27%，除塵設(shè)施改造尚未呈現(xiàn)規(guī)?；?，現(xiàn)階段政策的環(huán)保意義重于對(duì)電力行業(yè)本身的意義。而從調(diào)整的環(huán)保電價(jià)補(bǔ)貼來看，有業(yè)內(nèi)專家表示，此次除塵為首次提出給予補(bǔ)償，標(biāo)志著由脫硫、脫硝、除塵為主要內(nèi)容的火電環(huán)保電價(jià)體系基本形成，將加速推進(jìn)火電生產(chǎn)清潔化，與大氣污染防治目標(biāo)保持一致。

調(diào)價(jià)對(duì)火電企業(yè)利潤構(gòu)成負(fù)面影響，但對(duì)可再生能源發(fā)電企業(yè)相對(duì)有利。國家發(fā)展改革委原能源局局長徐錠明在一次論壇上說，截至2012年末，可再生能源資金缺口超過200億元。近期，國家發(fā)展改革委將對(duì)其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從0.8分/千瓦時(shí)提到1.5分/千瓦時(shí)，雖略低于此前1.6分/千瓦時(shí)的市場預(yù)期，但按照2012年底的用電需求測(cè)算，將帶來約300億元的資金增量。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)《通知》所采取措施的理解是，此次火電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)，并不完全是因?yàn)槊禾績r(jià)格下跌而下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)，更有扶持新能源行業(yè)發(fā)展、減少火電發(fā)電以降低污染，提升環(huán)保水平的意圖。從整個(gè)能源發(fā)展規(guī)劃來說，可再生能源發(fā)電的比例將迅速提高，降價(jià)也有利于籌集資金用于可再生能源基金，因此整體看利好環(huán)保行業(yè)中的脫硝設(shè)備和新能源的光伏行業(yè)。

需關(guān)注價(jià)格傳導(dǎo)對(duì)煤企的影響

火電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)可能影響本來在冬季可以漲價(jià)的煤企。在業(yè)內(nèi)人士看來，雖然此次電價(jià)下調(diào)無關(guān)煤電聯(lián)動(dòng)，但火電利潤受損將難以避免（至少不能完全避免）地傳導(dǎo)到煤炭企業(yè)，煤價(jià)或再度承壓。今年以來，由于煤價(jià)不斷下跌，煤企日子難過，電企收入?yún)s大幅增長。此次上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)，導(dǎo)致電企盈利下降，電企或希圖在煤企身上尋找平衡：極有可能出現(xiàn)的是，此次上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)后，電企和煤企將再次進(jìn)入博弈。但在煤炭市場供大于求，煤企與電企的博弈中煤企本就處于下風(fēng)的格局下，煤企將會(huì)更加雪上加霜。

金銀島煤炭分析師蒲曉花表示，電企將壓力傳導(dǎo)給煤企是一定的，只是多少的問題。當(dāng)前煤價(jià)在冬儲(chǔ)拉動(dòng)下剛有所回暖，受電價(jià)下調(diào)影響，煤價(jià)上漲過程中或會(huì)遭到電企的抵制。事實(shí)上，煤價(jià)持續(xù)下跌已一年有余，電廠不積極采購，庫存偏低。仍然處于供過于求的煤炭行業(yè)最近處于難得的復(fù)蘇期，隨著冬儲(chǔ)的需求放大，加之大秦線檢修在即，電力企業(yè)的采購積極性較之前明顯提高，所以大型煤企抓住時(shí)機(jī)調(diào)漲價(jià)格，短期內(nèi)其他企業(yè)也會(huì)陸續(xù)跟進(jìn)。煤炭價(jià)格復(fù)蘇在這個(gè)冬季到達(dá)之前正在緩慢爬升。有消息人士透漏，神華集團(tuán)近期的多個(gè)煤種出現(xiàn)了每噸3元～5元的上漲；中煤集團(tuán)等幾家在北方港下水的煤炭企業(yè)也在同步提價(jià)。在供過于求，電企壓力向下傳導(dǎo)的多重壓力下，煤企能否實(shí)現(xiàn)冬季煤價(jià)持續(xù)爬升的現(xiàn)實(shí)只能拭目以待。