從華沙氣候大會(huì)看國(guó)際氣候變化談判中的合作與分歧

■ 薄 燕／文

（作者系復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副教授）

氣候變化是典型的全球性環(huán)境問題。應(yīng)對(duì)這個(gè)問題帶來的負(fù)面影響需要國(guó)際社會(huì)的通力合作。經(jīng)過過去二十多年的努力，全球氣候變化治理機(jī)制已經(jīng)形成并正在經(jīng)歷重大變遷。但與此同時(shí)，各國(guó)尤其是那些關(guān)鍵國(guó)家在一些具體議題上的分歧，使得該項(xiàng)國(guó)際機(jī)制的建設(shè)始終滯后于國(guó)際社會(huì)的預(yù)期和氣候變化問題的發(fā)展速度。

2013年11月12日在華沙召開的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)在達(dá)成承前啟后的一攬子協(xié)議之后于23日閉幕。這次會(huì)議的召開在進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際氣候變化談判進(jìn)程的同時(shí)，再次凸顯了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在氣候變化治理核心議題上的分歧，而這些分歧事關(guān)全球氣候變化治理機(jī)制的未來走向和構(gòu)成要素。

國(guó)際氣候變化合作的新進(jìn)展

華沙氣候變化大會(huì)是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第19次締約方大會(huì)。按照在德班召開的第17次締約方大會(huì)通過的決議，國(guó)際社會(huì)將不遲于2015年談判簽署一個(gè)新的全球性氣候協(xié)議，并于2020年生效。如果說2012年在多哈舉行的第18次締約方大會(huì)達(dá)成的協(xié)議是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的“入口”，則華沙氣候變化大會(huì)及取得的成果是導(dǎo)向這一目標(biāo)的路徑的起點(diǎn)。

華沙氣候變化大會(huì)在經(jīng)過激烈的談判后達(dá)成了一攬子協(xié)議，其中包括“進(jìn)一步推動(dòng)德班平臺(tái)”協(xié)議。在協(xié)議下，各締約方?jīng)Q定啟動(dòng)或者強(qiáng)化國(guó)內(nèi)擬采取的行動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)2015年達(dá)成全球性協(xié)議的目標(biāo)而努力；同意在2015年于巴黎召開的第21次締約方會(huì)議前（不遲于2015年第一個(gè)季度）提交清晰和透明的計(jì)劃。在強(qiáng)化2020年前減排行動(dòng)方面，各締約方也決心通過加強(qiáng)技術(shù)工作和部長(zhǎng)們更頻繁的接觸來縮小減排目標(biāo)的差距。

這次會(huì)議還就與氣候變化相關(guān)的損失損害問題達(dá)成初步協(xié)議，同意建立 “華沙國(guó)際損失和損害機(jī)制”，以幫助那些對(duì)氣候變化的負(fù)面影響特別脆弱的發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)與氣候變化的影響相關(guān)的損失和損害問題（包括極端天氣事件和海平面上升）。該項(xiàng)機(jī)制將于2014年開展具體工作，它將會(huì)引導(dǎo)資金流向脆弱的、遭受氣候變化引起的自然災(zāi)害的國(guó)家。

在這次會(huì)議上，有關(guān)國(guó)家進(jìn)一步明確了它們?cè)诨I集資金以支持發(fā)展中國(guó)家減少排放和適應(yīng)氣候變化方面的立場(chǎng)。這包括要求發(fā)達(dá)國(guó)家準(zhǔn)備每?jī)赡晏峤灰淮胃碌牟呗院屯緩綀?bào)告，以用于2014—2020年之間按比例提高融資。在華沙會(huì)議上，一些發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際組織也宣布即將運(yùn)用公共氣候資金來支持發(fā)展中國(guó)家的氣候行動(dòng)，它們包括挪威、英國(guó)、歐盟、美國(guó)、韓國(guó)、日本、瑞典、德國(guó)和芬蘭。與此同時(shí)，綠色氣候基金委員會(huì)也將盡快開始其最初的資金籌集過程，并要求發(fā)達(dá)國(guó)家在2014年的第20次締約方會(huì)議之前作出“雄心勃勃的、及時(shí)的貢獻(xiàn)，使之能夠有效運(yùn)作”。

華沙氣候變化會(huì)議還就幫助發(fā)展中國(guó)家減少因毀林和森林退化而造成溫室氣體排放問題達(dá)成了協(xié)議。由此確立的“華沙REDD +框架”（Warsaw Framework for REDD+）獲得美國(guó)、挪威、英國(guó)承諾的2.8億美元的融資支持。華沙會(huì)議取得的另一項(xiàng)成果是48個(gè)最不發(fā)達(dá)的國(guó)家通過了一套全面的計(jì)劃，以應(yīng)對(duì)氣候變化不可避免的影響。通過這些計(jì)劃，這些國(guó)家能夠更好地評(píng)估氣候變化的短期影響以及它們所需要的支持。包括奧地利、比利時(shí)、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、挪威、瑞典、瑞士在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家支付或者承諾支付超過1億美元以添加到適應(yīng)基金。

在這次會(huì)議上，各國(guó)也結(jié)束了氣候技術(shù)中心和網(wǎng)絡(luò)的工作，這樣便能夠?qū)Πl(fā)展中國(guó)家在技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題上提供建議和幫助。該中心和網(wǎng)絡(luò)也對(duì)商界開放，并且鼓勵(lì)發(fā)展中國(guó)家確定重點(diǎn)以加速技術(shù)轉(zhuǎn)讓的進(jìn)程。

總之，華沙氣候大會(huì)達(dá)成的一攬子協(xié)議，推動(dòng)國(guó)際氣候變化談判取得了新進(jìn)展，朝著達(dá)成一項(xiàng)全球性協(xié)議的目標(biāo)邁出了重要的一步。對(duì)此次會(huì)議的結(jié)果，中國(guó)表示“不滿意但能接受”。美國(guó)氣候特使托德斯特恩表示，盡管這是一場(chǎng)艱苦的談判，“最終的結(jié)果還是好的”。歐盟委員會(huì)氣候行動(dòng)專員康妮赫澤高則指出：“華沙氣候大會(huì)表明要想在巴黎取得雄心勃勃的結(jié)果，其路途是多么具有挑戰(zhàn)性。但是最后幾小時(shí)也表明我們能夠不斷向前推進(jìn)。”

2013年11月23日《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第十九次締約方會(huì)議在波蘭華沙達(dá)成協(xié)議后落下帷幕。圖為華沙氣候大會(huì)主席科羅來茨（中）在閉幕會(huì)議上比出大拇指。

國(guó)際氣候變化談判中的核心分歧

華沙氣候變化大會(huì)達(dá)成的協(xié)議，從另一方面看是一個(gè)“最低公分母”，并沒有解決實(shí)質(zhì)性問題。事實(shí)上，各締約方在談判中的分歧非常明顯，其核心分歧則是如何公平分配國(guó)際社會(huì)的減排責(zé)任。這集中體現(xiàn)在如何看待“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。

“共同但有區(qū)別的責(zé)任”和各自能力原則是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》確立的全球氣候變化治理機(jī)制的基本原則之一。應(yīng)該說，這個(gè)原則的提出對(duì)于全球氣候變化機(jī)制的創(chuàng)立和運(yùn)作具有重要意義。它反映了全球氣候變化問題的科學(xué)本質(zhì)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)歷史責(zé)任的要求 ，旨在實(shí)現(xiàn)全球氣候治理中的正義和實(shí)質(zhì)性平等。它使得“不對(duì)稱責(zé)任”合法化，從而確立了全球氣候變化治理機(jī)制的一個(gè)根本特征，就是“不對(duì)稱性承諾”，因而特別反映了發(fā)展中國(guó)家的關(guān)切。這對(duì)于鼓勵(lì)各國(guó)、尤其是發(fā)展中國(guó)家參與并維持國(guó)際氣候合作，提高國(guó)際氣候機(jī)制的公正性、有效性、合法性、普遍性具有重要意義。

隨著發(fā)展中國(guó)家、尤其是發(fā)展中大國(guó)溫室氣體排放量的繼續(xù)大幅增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，以及歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，盡管歐美之間仍然存在分歧，但它們自2008年以來一個(gè)趨同的立場(chǎng)是主張重新解釋或者重新適用“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”，促使發(fā)展中大國(guó)承擔(dān)更大的減排責(zé)任。為此，歐美國(guó)家一方面否認(rèn)或者淡化發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史排放責(zé)任，強(qiáng)調(diào)發(fā)展中大國(guó)的現(xiàn)實(shí)和未來責(zé)任，提出發(fā)展中大國(guó)從氣候責(zé)任上來看已經(jīng)是“主要排放者”、“最大的溫室氣體排放者”，并且從未來看也是溫室氣體排放的主要來源，推動(dòng)全球氣候變化機(jī)制從根據(jù)歷史累積排放界定歷史責(zé)任的制度安排轉(zhuǎn)向根據(jù)將來的集體責(zé)任來削減排放。另一方面，歐美國(guó)家強(qiáng)調(diào)發(fā)展中大國(guó)的能力發(fā)生了變化，已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的“發(fā)展中國(guó)家”，而是界于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的“新興大國(guó)”、“主要經(jīng)濟(jì)體”，因此主張對(duì)發(fā)展中大國(guó)的國(guó)家類屬進(jìn)行重新定位，從“附件一國(guó)家”與“非附件一國(guó)家”或者“發(fā)達(dá)國(guó)家”和“發(fā)展中國(guó)家”的區(qū)分轉(zhuǎn)向?qū)Α爸饕?jīng)濟(jì)體”和最不發(fā)達(dá)國(guó)家的區(qū)分。在這個(gè)基礎(chǔ)上，歐美自2008年以來在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)的多邊氣候變化會(huì)議上，多次強(qiáng)調(diào)應(yīng)該動(dòng)態(tài)解釋、修改或者重新適用“共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力”原則，提出新的規(guī)劃方案，強(qiáng)調(diào)中國(guó)等發(fā)展中大國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化問題上承擔(dān)新的、共同的減排義務(wù)。

對(duì)中國(guó)等新興國(guó)家來說，顯然已經(jīng)意識(shí)到并承認(rèn)全球氣候變化機(jī)制內(nèi)規(guī)則改革的必要性，因此并不反對(duì)制定新的規(guī)則。但是這些國(guó)家認(rèn)為，該機(jī)制內(nèi)新規(guī)則的制訂一定不能打破既定的公約原則；新規(guī)則應(yīng)該符合公約原則，公約原則應(yīng)該發(fā)揮行動(dòng)指南的作用。為此，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)的氣候多邊會(huì)議上，多次強(qiáng)調(diào)應(yīng)該維護(hù)公約原則、特別是“共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力”原則， 認(rèn)為歐美國(guó)家對(duì)該原則進(jìn)行重新或者動(dòng)態(tài)解釋的實(shí)質(zhì)是修改現(xiàn)有的談判軌道和氣候制度安排，推動(dòng)建立包括所有主要排放國(guó)的、但對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家有利的全球減排框架。中國(guó)還堅(jiān)持對(duì)“附件一國(guó)家”與“非附件一國(guó)家”、發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的區(qū)分；認(rèn)為“共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力”原則是相對(duì)于公約“附件一國(guó)家”與“非附件一國(guó)家”之間而言的，從指向上看不僅包括經(jīng)濟(jì)方面，還包括歷史責(zé)任方面。與此同時(shí)，中國(guó)強(qiáng)調(diào)自身仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。

在上述背景之下，自2009年以來，“共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則”作為全球氣候變化機(jī)制的原則之一受到巨大挑戰(zhàn)，而2011年德班會(huì)議達(dá)成的一攬子協(xié)議進(jìn)一步消解了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間“有區(qū)別的責(zé)任”。有學(xué)者認(rèn)為，德班一攬子協(xié)議與《哥本哈根協(xié)議》和《坎昆協(xié)議》最大的不同之處在于，后者明確重申了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》核心的原則，如“公平”、“共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力”，而德班一攬子協(xié)議沒有提及這些基本的制度原則。盡管可以說這個(gè)新進(jìn)程是在公約下啟動(dòng)的，其原則和條款自動(dòng)適用，但是在二十多年的國(guó)際氣候談判中，首次在一個(gè)關(guān)鍵的決議中沒有提及該原則。在2012年的多哈氣候變化會(huì)議上，盡管《京都議定書》的第二承諾期得以延續(xù)，但是各國(guó)同意結(jié)束“巴厘島路線圖”確立的談判軌道，代之以全新的談判進(jìn)程。歐盟認(rèn)為這標(biāo)志著從舊有的氣候機(jī)制轉(zhuǎn)向一種新的機(jī)制——在舊有的機(jī)制下發(fā)達(dá)國(guó)家具有減排溫室氣體的法律義務(wù)，在新的機(jī)制下所有的國(guó)家，包括發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家首次在一個(gè)新的全球機(jī)制下做出法律承諾。多哈會(huì)議也正式改變了國(guó)際氣候談判的結(jié)構(gòu)，即從建立在明顯區(qū)分發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)上的不同工作組轉(zhuǎn)向同一個(gè)“德班增強(qiáng)行動(dòng)平臺(tái)特設(shè)工作組”。

這種趨勢(shì)在華沙氣候變化大會(huì)上得以繼續(xù)。雖然華沙氣候大會(huì)的重要成果之一是“德班增強(qiáng)行動(dòng)平臺(tái)基本體現(xiàn)‘共同但有區(qū)別的責(zé)任原則’”，但是可以看出發(fā)達(dá)國(guó)家在這次會(huì)議上試圖進(jìn)一步淡化該原則，要求所有國(guó)家都應(yīng)作出“減排承諾”。美國(guó)主張建立一個(gè)“適用于所有各方”的全球性機(jī)制，而反對(duì)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的責(zé)任進(jìn)行區(qū)分。歐盟通過“德班平臺(tái)”，也強(qiáng)調(diào)新協(xié)議“適用于所有國(guó)家”，并且主張不再區(qū)分“減排承諾”和“減排行動(dòng)”。歐盟委員會(huì)氣候變化行動(dòng)專員康妮·赫澤高在會(huì)議的最后一天還通過媒體指出，歐盟關(guān)于各國(guó)無差別做出減排承諾的設(shè)想得到小島國(guó)家、部分發(fā)展中國(guó)家的支持，甚至美國(guó)也加入了進(jìn)來。她指出，堅(jiān)持在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家間鑄建“防火墻”的國(guó)家已成為談判進(jìn)展的障礙，指責(zé)“志同道合集團(tuán)”（likeminded group）阻礙談判進(jìn)展。對(duì)此，“志同道合集團(tuán)”通過委內(nèi)瑞拉談判代表克勞迪婭·薩勒諾在媒體面前回應(yīng)道：包括印度、中國(guó)、菲律賓等國(guó)在內(nèi)的“立場(chǎng)相近國(guó)家集團(tuán)”代表了超過50%的世界人口，并一直在積極參與各個(gè)議題的談判。而發(fā)達(dá)國(guó)家卻沒有兌現(xiàn)自己在資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的承諾?？藙诘蠇I表示，“志同道合集團(tuán)”主張堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，指出歐盟有不同意見可以在談判桌上提出，通過媒體玩指責(zé)游戲這種“厚顏無恥、令人完全不能接受的做法”將嚴(yán)重影響各方互信和對(duì)談判的信心。中國(guó)談判代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)解振華也表示，“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”必須得到堅(jiān)持。雖然到目前為止，沒有一個(gè)國(guó)家公開反對(duì)新的協(xié)議要堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，但實(shí)際上，一些國(guó)家正在努力通過自己的政策措施對(duì)這一原則進(jìn)行淡化。他還強(qiáng)調(diào)，2015年達(dá)成的新協(xié)議一定要體現(xiàn)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，而不是要改寫公約、削弱公約或架空公約。可見發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在這個(gè)問題上的分歧是非常明顯的。

在這次會(huì)議上，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家對(duì)減排的“歷史責(zé)任”問題的不同態(tài)度再次凸顯了這種分歧。巴西代表團(tuán)在華沙氣候大會(huì)上發(fā)布了一個(gè)關(guān)于歷史責(zé)任的提案，其主要內(nèi)容是邀請(qǐng)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）基于1850年后的各國(guó)排放情況來確定一套方法學(xué)，評(píng)估各國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的歷史責(zé)任，并將相關(guān)數(shù)據(jù)作為制定2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化協(xié)議的參考。這一提案得到“77國(guó)集團(tuán)加中國(guó)”的支持。中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)解振華在會(huì)議期間也明確表示，巴西的提案旨在從大的宏觀原則上來評(píng)判應(yīng)對(duì)氣候變化的歷史責(zé)任，目的是進(jìn)一步證明氣候變化的主要原因是過去兩百多年西方發(fā)達(dá)國(guó)家無約束排放二氧化碳造成的溫室氣體增長(zhǎng)。他強(qiáng)調(diào)，雖然發(fā)展中國(guó)家此后的發(fā)展也增加了二氧化碳排放，但應(yīng)該說現(xiàn)在所出現(xiàn)的氣候變化問題主要是由發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史排放造成的。因此他贊成巴西的立場(chǎng)，并呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家正視歷史、正視歷史責(zé)任。但美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家以該工作會(huì)拖慢各方達(dá)成應(yīng)對(duì)氣候變化新的全球協(xié)議的進(jìn)程為由反對(duì)這一提案。這引起了發(fā)展中國(guó)家的強(qiáng)烈不滿。

與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家還試圖背棄已承諾的責(zé)任。發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)承諾提高其在2020年前的減排力度，但實(shí)際上并沒有就此在華沙兌現(xiàn)已有承諾。不僅如此，日本、加拿大和澳大利亞等國(guó)家在減排責(zé)任問題上的立場(chǎng)還出現(xiàn)了倒退，被認(rèn)為極大地動(dòng)搖了2015年新協(xié)議的談判基礎(chǔ)。中國(guó)提出：“如果發(fā)達(dá)國(guó)家無法在華沙提高2020年前減排力度，甚至降低減排力度，或把減排的目標(biāo)變成增排目標(biāo)，討論2020年后的減排模式、如何實(shí)現(xiàn)2度目標(biāo)、如何提高行動(dòng)力度，也就失去了起點(diǎn)，失去了參照系，失去了互信基礎(chǔ)?！绷硗?，發(fā)達(dá)國(guó)家也沒有有效兌現(xiàn)在資金支持問題上的承諾。根據(jù)此前幾次締約方大會(huì)達(dá)成的決議，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)在2010年至2012年間每年出資100億美元作為快速啟動(dòng)資金；從2020年起每年出資1000億美元。在華沙氣候變化大會(huì)上，發(fā)展中國(guó)家提議，發(fā)達(dá)國(guó)家2014年為綠色氣候基金出資200億美元，2016年達(dá)到700億美元，然后逐漸增加到2020年的1000億美元。但是發(fā)達(dá)國(guó)家并未答應(yīng)這個(gè)要求。大會(huì)通過的最終決議里也沒有資金落實(shí)的內(nèi)容。發(fā)展中國(guó)家對(duì)此表示失望。這對(duì)于德班平臺(tái)的談判進(jìn)程和結(jié)果產(chǎn)生了消極影響。

結(jié) 論

從前文的分析可以看出，華沙氣候變化會(huì)議在推動(dòng)國(guó)際氣候變化合作的同時(shí)，進(jìn)一步凸顯了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在減排責(zé)任分配問題上的核心分歧。對(duì)此，發(fā)達(dá)國(guó)家的基本立場(chǎng)和策略是強(qiáng)化“共同責(zé)任”，淡化“有區(qū)別責(zé)任”，否認(rèn)“歷史責(zé)任”，背棄已承諾的責(zé)任。這對(duì)全球氣候變化談判的進(jìn)展形成了巨大的威脅，也會(huì)推動(dòng)現(xiàn)有建立在“不對(duì)稱承諾”基礎(chǔ)上的全球氣候變化機(jī)制朝向其偏好的、有利于其自身利益的方向發(fā)展。

對(duì)中國(guó)來說，在積極參與國(guó)際氣候變化談判、強(qiáng)調(diào)和維護(hù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則的同時(shí)，應(yīng)該進(jìn)一步提高其參與全球氣候變化機(jī)制的合作能力。這既包括提高氣候變化的科學(xué)研究水平，也包括提高參與具體規(guī)則制定的能力，尤其是提出新的、全球性、科學(xué)性和具有可操作性的公平方案的能力。只有提高了合作能力，中國(guó)才能為全球氣候變化機(jī)制的建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)，才能推動(dòng)全球氣候變化治理機(jī)制沿著公平、公正的方向發(fā)生變遷。

[1] Decision -/CP.19 Work programme on long-term finance[EB/OL].[2013-11-26]. http://unfccc.int/files/meetings/warsaw_nov_2013/decisions/application/pdf/cop19_ltf.pdf

[2] Decision -/CP.19 ,Report of the Green Climate Fund to the Conference of the Parties and guidance to the Green Climate Fund[EB/OL].[2013-11-26]. http://unfccc.int/files/meetings/warsaw_nov_2013/decisions/application/pdf/cop19_report_gcf.pdf

[3] “REDD+華沙框架”即“減少毀林和森林退化所致排放量以及增加碳匯華沙框架”。該框架在華沙氣候變化會(huì)議上達(dá)成，由一組決定組成，旨在進(jìn)一步幫助發(fā)展中國(guó)家減少來自毀林和森林退化的溫室氣體排放，此類排放約占人為排放的五分之一。

[4] UN Climate Change Conference in Warsaw keeps governments on a track towards 2015 climate agreement[EB/OL].[2013-11-26].http://unfccc.int/files/press/news_room/press_releases_and_advisories/application/pdf/131123_pr_closing_cop19.pdf

[5] 同 [4]。

[6] 張正富，姜巖，蔣勵(lì). 華沙氣候大會(huì)結(jié)果“不滿意但能接受”[N]. 新華每日電訊，2013-11-25（5）.

[7] Associated Press. Modest deal breaks deadlock at UN climate talks[EB/OL].[2013-11-26]. http://www.usatoday.com/story/news/world/2013/11/23/modest-deal-breaksdeadlock-at-un-climate-talks/3686385/

[8] EU welcomes progress on international climate action at Warsaw conference[EB/OL].[2013-11-26]. http://europa.eu/rapid/pressrelease_MEMO-13-1044_en.htm

[9] Andrew Hurrell and Sandeep Sengupta.Emerging Powers, North-South Relations and Global Climate Politics[J]. International Affairs,Vol.88(3),2012,pp.473-474.

[10] Connie Hedegaard. Why the Doha climate conference was a success[EB/OL].(2012-12-14) [2013-03-03]. http://www.guardian.co.uk/environment/2012/dec/14/doha-climateconference-success

[11] 同 [6]。

[12] UN climate talks bring about a deal, but fail to resolve major issues[EB/OL].[2013-11-26].http://articles.economictimes.indiatimes.com/2013-11-25/news/44449713_1_new-global-regimeindustrialised-countries-climate-talks

[13] 同 [12]。

[14] 同 [12]。

[15] 周銳，俞嵐. 氣候談判現(xiàn)四大爭(zhēng)議 解振華詳解中國(guó)立場(chǎng)[EB/OL].[2013-11-25]. http://www.ccchina.gov.cn/Detail.aspx?newsId=42043&TId=61

[16] 周銳，俞嵐.解振華：發(fā)達(dá)國(guó)家不提高減排力度 談判將失去基礎(chǔ)[EB/OL].[2013-11-26]. http://finance.chinanews.com/cj/2013/11-22/5533076.shtml

[17] 周銳，俞嵐.解振華力挺巴西提案發(fā)展中國(guó)家氣候談判“轉(zhuǎn)守為攻”[EB/OL].[2013-11-26]. http://finance.chinanews.com/ny/2013/11-19/5519128.shtml

[18] 周銳，俞嵐.解振華：發(fā)達(dá)國(guó)家不提高減排力度 談判將失去基礎(chǔ)[EB/OL].[2013-11-26]. http://finance.chinanews.com/cj/2013/11-22/5533076.shtml