機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平的創(chuàng)新和提升

劉 任 胡 俊

機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平的創(chuàng)新和提升

劉 任 胡 俊

從機(jī)關(guān)工作和機(jī)關(guān)黨建工作的特點(diǎn)規(guī)律出發(fā)，圍繞中心，服務(wù)大局，提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平，核心的一點(diǎn)就是遵循規(guī)律、選擇路徑、組織實(shí)施。為此，提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平從三個(gè)方面予以創(chuàng)新和提升。

一、創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作方式

機(jī)關(guān)黨建工作方式目前存在著“粗放型”較多、“集約型”較少的現(xiàn)象，存在著模式單一、方法滯后、服務(wù)中心工作低能低效的現(xiàn)象，直接影響到機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平的提高。因此，轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建的方式模式，是提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平的重要環(huán)節(jié)，是使中心工作與黨建工作有機(jī)融合、高效能地服務(wù)中心工作的關(guān)鍵因素。

認(rèn)知和把握機(jī)關(guān)黨建的創(chuàng)新規(guī)律。從共性的角度，系統(tǒng)深入地研究機(jī)關(guān)黨建工作的運(yùn)行規(guī)律；從個(gè)性的角度，對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題、黨建工作的發(fā)展趨勢開展理論研究工作。從共性和個(gè)性相結(jié)合的角度，創(chuàng)新性地總結(jié)機(jī)關(guān)黨建各類工作制度的實(shí)施情況，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作運(yùn)行方式模式的經(jīng)驗(yàn)提煉和規(guī)律探索，以工作方式創(chuàng)新提升工作質(zhì)量和效率，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建服務(wù)中心工作的科學(xué)性、預(yù)見性、針對(duì)性、實(shí)效性。

培養(yǎng)和提升機(jī)關(guān)黨建的創(chuàng)新主體。黨員干部是創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作方式的主體，培養(yǎng)和提升黨員干部的創(chuàng)新能力是創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作方式的內(nèi)在要求。為此，需要進(jìn)一步加大對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部的培養(yǎng)和提升，使之既符合組織需求、崗位需求、工作需要，又符合黨員干部的個(gè)性需求。通過培養(yǎng)和提升，使創(chuàng)新主體具備謀勢判斷能力、謀劃創(chuàng)新能力、組織協(xié)調(diào)能力、調(diào)查研究能力，客觀反映機(jī)關(guān)黨建工作狀況，準(zhǔn)確把握黨建工作的內(nèi)在規(guī)律，把帶有綜合性和融合性的機(jī)關(guān)黨建工作做實(shí)、做好。

掌握和運(yùn)用機(jī)關(guān)黨建的創(chuàng)新平臺(tái)。充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺(tái)，積極探索建立電子黨務(wù)工程，創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作方式。建立完善機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)，建立黨員信息管理系統(tǒng)，積極創(chuàng)造條件開設(shè)網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)和機(jī)關(guān)黨員手機(jī)信息平臺(tái)。創(chuàng)建網(wǎng)上黨支部、開辦網(wǎng)上讀書館，不斷增強(qiáng)黨員干部教育的直觀性、互動(dòng)性和共享性。以健全完善機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化管理考核體系為契機(jī)，將機(jī)關(guān)黨建工作全方位納入組織目標(biāo)管理體系，用先進(jìn)的組織理念和先進(jìn)的管理方法推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作方式的創(chuàng)新。借鑒運(yùn)用現(xiàn)代統(tǒng)籌學(xué)、組織心理學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、歷史學(xué)等知識(shí)平臺(tái)，積極應(yīng)用民意調(diào)查、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等方法平臺(tái)，采用定性與定量分析相結(jié)合的方法來提高機(jī)關(guān)黨建實(shí)踐活動(dòng)的科學(xué)性，使機(jī)關(guān)黨建工作的方式模式更加科學(xué)、富有創(chuàng)意，進(jìn)而提高機(jī)關(guān)黨建工作服務(wù)中心工作的效率。

二、創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作載體

創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作載體，是提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平的必然要求，是提升機(jī)關(guān)黨建服務(wù)機(jī)關(guān)中心工作水準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)需求。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是機(jī)關(guān)黨建工作一以貫之的重要內(nèi)容。從某種程度上來看，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)已與機(jī)關(guān)黨建工作融為一體。創(chuàng)新機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)就是創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作，創(chuàng)新機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)載體就是創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作載體。從調(diào)查的情況來看，機(jī)關(guān)黨建工作暨機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還存在剛性制約較多、柔性引導(dǎo)較少的現(xiàn)象。而作為機(jī)關(guān)自身建設(shè)的內(nèi)在要求和核心內(nèi)容的機(jī)關(guān)文化，集中體現(xiàn)了一個(gè)機(jī)關(guān)的思想理念、價(jià)值取向，潛移默化地主導(dǎo)著機(jī)關(guān)人員的思考方向和行為方向，蘊(yùn)含著機(jī)關(guān)作風(fēng)，影響著機(jī)關(guān)效能。因此，以機(jī)關(guān)文化建設(shè)為抓手，正是創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建載體的重要內(nèi)容。只有以機(jī)關(guān)文化建設(shè)為切入點(diǎn)，才能使機(jī)關(guān)黨建人文化服務(wù)中心工作。

確立富有特色的機(jī)關(guān)精神。機(jī)關(guān)文化建設(shè)的重要內(nèi)容就是確立并弘揚(yáng)獨(dú)具本機(jī)關(guān)特色的機(jī)關(guān)精神，以此激發(fā)機(jī)關(guān)的生命力、凝聚力和創(chuàng)造力。機(jī)關(guān)黨組織要立足于本部門的職能特點(diǎn)、隊(duì)伍特征、目標(biāo)特色，堅(jiān)持以人為本，在實(shí)踐中倡導(dǎo)風(fēng)格鮮明凝練的機(jī)關(guān)精神，積極營造向善、施愛、溫暖、關(guān)懷、尊重、激勵(lì)的組織文化，不斷形成人文關(guān)懷、價(jià)值認(rèn)同的工作風(fēng)格，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)成員的自我發(fā)展、自我完善和自我提高，使其智慧和能量得以最大限度地發(fā)揮，成為一種自覺的共同價(jià)值追求。

創(chuàng)建機(jī)關(guān)文化建設(shè)品牌。機(jī)關(guān)黨組織要結(jié)合開展“優(yōu)秀處室”、“黨員示范崗”和“創(chuàng)優(yōu)之星”等評(píng)選活動(dòng)，運(yùn)用“每月一課”、“支部講壇”、“學(xué)講用評(píng)”和“我為工作獻(xiàn)一策”等形式，營造創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，釋放創(chuàng)新能力，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部形成惜榮譽(yù)、爭先進(jìn)的濃厚文化氛圍。要通過機(jī)關(guān)文化品牌力量，塑造每個(gè)人履職的使命感，付出的價(jià)值感，提升的滿足感，使每個(gè)人保持充滿活力的精神狀態(tài)。

切實(shí)加強(qiáng)人文融合的制度建設(shè)。機(jī)關(guān)制度文化對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部的群體行為和群體價(jià)值觀具有重要作用，主要體現(xiàn)在機(jī)關(guān)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度、工作規(guī)則和行為準(zhǔn)則等管理制度的健全、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及其有效運(yùn)轉(zhuǎn)上。為此，要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，努力將工作理念、管理理念和行為理念等轉(zhuǎn)化為工作和管理制度，把所倡導(dǎo)的價(jià)值觀念和行為方式規(guī)范化、制度化，并轉(zhuǎn)化為機(jī)關(guān)人員的實(shí)踐行為，真正實(shí)現(xiàn)由“他為”、“他律”向“自為”、“自律”的轉(zhuǎn)變，真正以制度管人、以規(guī)范管事，為機(jī)關(guān)文化建設(shè)提供可靠的保障機(jī)制。

三、創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制

目前，對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作效率和質(zhì)量的考核還缺乏一套科學(xué)有效的綜合評(píng)價(jià)體系。從制度建設(shè)本身來看，實(shí)體性的制度比較多，程序性的制度比較少，使得實(shí)體性的制度沒有一個(gè)可以操作的程序而難以得到落實(shí)。因此，創(chuàng)新機(jī)制是提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平的根本。只有規(guī)范制度，創(chuàng)新機(jī)制，才能切實(shí)構(gòu)建機(jī)關(guān)黨建工作的新格局，才能規(guī)范性服務(wù)中心工作。

創(chuàng)新激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。將物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)、近期激勵(lì)與長遠(yuǎn)激勵(lì)等多種激勵(lì)方式緊密結(jié)合起來，建立健全激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，以引導(dǎo)黨員干部啟動(dòng)內(nèi)力、提升素質(zhì)、發(fā)揮作用，切實(shí)調(diào)動(dòng)各處室抓機(jī)關(guān)黨建、黨員干部參與機(jī)關(guān)黨建的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

創(chuàng)新目標(biāo)績效考核機(jī)制。機(jī)關(guān)黨建工作能否有效推進(jìn)，科學(xué)的考核評(píng)價(jià)是動(dòng)力。要根據(jù)機(jī)關(guān)黨組織的工作任務(wù)，按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，合理制定目標(biāo)督查、績效考核等定性與定量相結(jié)合的考核制度，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作考核的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)黨建目標(biāo)精確化、評(píng)價(jià)規(guī)范化。

創(chuàng)新作風(fēng)建設(shè)考評(píng)機(jī)制。把深化完善處室作風(fēng)建設(shè)作為提升機(jī)關(guān)黨建工作整體科學(xué)效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立以人為本、務(wù)實(shí)高效的評(píng)價(jià)機(jī)制，制訂出臺(tái)《機(jī)關(guān)處室年度目標(biāo)考核管理辦法》和《機(jī)關(guān)處室年度目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步完善處室作風(fēng)建設(shè)測評(píng)體系，指導(dǎo)各處室針對(duì)具體工作任務(wù)，研究制定出具體行動(dòng)計(jì)劃、步驟、舉措和細(xì)則，公開承諾，公開踐行，推進(jìn)機(jī)關(guān)形成人人提升執(zhí)行效能的制度導(dǎo)向。

創(chuàng)新督促檢查推進(jìn)機(jī)制。將定期督查與不定期督查相結(jié)合，經(jīng)常性督查與集中督查相結(jié)合，抽樣督查與全面督查相結(jié)合，專項(xiàng)督查與重點(diǎn)督查相結(jié)合，強(qiáng)化督促檢查力度，切實(shí)改變應(yīng)付了事的狀況，推動(dòng)各項(xiàng)工作、目標(biāo)、任務(wù)的完成。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新推進(jìn)制度落實(shí)機(jī)制。機(jī)關(guān)黨建制度多為實(shí)體性要求，缺乏程序性規(guī)定，有的制度很難操作。應(yīng)當(dāng)在每一項(xiàng)新的制度出臺(tái)時(shí)，研究相應(yīng)的工作推進(jìn)和責(zé)任考核細(xì)則，明確相關(guān)程序規(guī)定，使制度更加科學(xué)可行。

責(zé)任編輯：張功杭

作者單位：（中共南京市委宣傳部機(jī)關(guān)黨委）