打造精品 服務(wù)民生——都江堰市人社局創(chuàng)新舉措助推國(guó)際旅游城市建設(shè)

去年以來(lái)，都江堰市人社局以構(gòu)建“和諧人社、陽(yáng)光人社、服務(wù)人社”為目標(biāo)，凝心聚力，真抓實(shí)干，就業(yè)促進(jìn)、社會(huì)保障、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系等工作全面有序推進(jìn)，為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作也得到了更好地提升，在各項(xiàng)民生目標(biāo)超額完成的情況下，打造出了一個(gè)又一個(gè)的服務(wù)精品，為都江堰市建設(shè)國(guó)際旅游城市提供了強(qiáng)有力的人力資源和社會(huì)保障支撐。

都江堰市人社系統(tǒng)干部職工始終把“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”八個(gè)字放在心中，在確保各項(xiàng)民生目標(biāo)超額完成的同時(shí)，為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作也得到了更好地提升，從而打造出了一個(gè)又一個(gè)的服務(wù)精品，彰顯了民生服務(wù)新理念。

推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)“311”工程。去年，全市廣泛開(kāi)展了以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、就業(yè)促提升的就業(yè)促進(jìn)“311”工程，即每年培育300個(gè)就業(yè)明星、培養(yǎng)100個(gè)創(chuàng)業(yè)明星、培優(yōu)100家擴(kuò)大用工企業(yè)。目前，全市已培育就業(yè)明星313人，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)明星101人，培優(yōu)擴(kuò)大用工企業(yè)105家。

實(shí)施“六大創(chuàng)業(yè)”工程。近年來(lái)，都江堰在全市開(kāi)展了“六大創(chuàng)業(yè)”工程，即城鄉(xiāng)失業(yè)人員和失地農(nóng)民自立創(chuàng)業(yè)，外出農(nóng)民工和外出務(wù)工失業(yè)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有種養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)、有蜀繡手藝等人員家庭創(chuàng)業(yè)，大學(xué)生畢業(yè)生和技術(shù)人員科技創(chuàng)業(yè)，殘疾人員勵(lì)志創(chuàng)業(yè)，精通書(shū)畫(huà)、古玩等人員文化創(chuàng)業(yè)。截至目前，全市新型創(chuàng)業(yè)企業(yè)增加280個(gè)，新型個(gè)體工商戶增加1265個(gè)，創(chuàng)造18790個(gè)就業(yè)崗位，近萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。

開(kāi)展 “政務(wù)服務(wù)進(jìn)樓院”活動(dòng)。針對(duì)人力資源和社會(huì)保障政策更新快、內(nèi)容多、涉及面廣等情況，市人社局領(lǐng)導(dǎo)班子率隊(duì)深入對(duì)口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道），與所在轄區(qū)的群眾進(jìn)行面對(duì)面交流座談，現(xiàn)場(chǎng)耐心解答群眾最關(guān)心的困難人員就業(yè)、社保購(gòu)買(mǎi)政策、醫(yī)保報(bào)銷比例、務(wù)工人員維權(quán)、被征地農(nóng)民參保等問(wèn)題。

搭建 “流動(dòng)人力資源市場(chǎng)”。市人力資源市場(chǎng)堅(jiān)持不定期根據(jù)企事業(yè)單位的用人需求，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）城鄉(xiāng)求職人員的就業(yè)愿望，將崗位、政策、培訓(xùn)等服務(wù)送村入戶，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）舉辦流動(dòng)和專場(chǎng)招聘會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)和求職人員搭建就業(yè)供需平臺(tái)。

打造“12333”民生服務(wù)品牌。都江堰市 “12333”電話咨詢中心于去年4月正式面向社會(huì)開(kāi)通運(yùn)行，擁有9個(gè)人工座席，截至目前已接聽(tīng)受理電話咨詢5200人次，成為廣大群眾咨詢?nèi)松缯?、維護(hù)合法權(quán)益的重要渠道。

實(shí)施“一鎮(zhèn)一品、一村一特”培訓(xùn)工程。為了提高群眾就業(yè)工作的穩(wěn)定性和收入水平，市人社局通過(guò)加強(qiáng)“校企”、“校?！焙献?，開(kāi)展訂單、定向培訓(xùn)，在以旅游業(yè)、工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)顯著的村（社區(qū)），分類開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，既解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才，又解決了就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)“雙贏”。

推進(jìn)社保業(yè)務(wù)網(wǎng)上經(jīng)辦新模式。為進(jìn)一步減少參保企業(yè)的辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，市人社局大力推行網(wǎng)上經(jīng)辦業(yè)務(wù)，目前已有250家大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上經(jīng)辦，下一步還將在全市中小型企業(yè)中全面推開(kāi)。

完善定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核制度。市人社局通過(guò)組建專家組深入定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，委托第三方機(jī)構(gòu)定期審查“兩定”機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)狀況，與衛(wèi)生局聯(lián)動(dòng)建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)管理制度，不定期參加醫(yī)院院長(zhǎng)例會(huì)通報(bào)醫(yī)保監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，成立公安、衛(wèi)生等多部門(mén)組成的“外傷”評(píng)審小組，加強(qiáng)了對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，確保了醫(yī)保基金安全。下一步，還將把考核制度延伸到醫(yī)院的醫(yī)師，建立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保醫(yī)師管理制度，進(jìn)一步創(chuàng)新舉措保障基金安全。

建立“三位一體”執(zhí)法維權(quán)機(jī)制。市人社局創(chuàng)新建立了“行政執(zhí)法+信訪和解+仲裁調(diào)解”的三位一體工作機(jī)制，不斷完善勞動(dòng)保障行政執(zhí)法與司法部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法；通過(guò)完善信訪“大公開(kāi)”工作手段，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員公開(kāi)接待來(lái)訪務(wù)工人員并親自督促落實(shí)信訪問(wèn)題；通過(guò)建立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁“五調(diào)解”機(jī)制，對(duì)投訴案件進(jìn)行全程調(diào)解等措施，有效維護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益。

開(kāi)發(fā)就業(yè)社保綜合信息定位系統(tǒng)。在成都率先開(kāi)發(fā)出了社區(qū)就業(yè)社保信息監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)每一個(gè)特定社區(qū)的就業(yè)社保業(yè)務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和監(jiān)控，鼠標(biāo)在地圖上點(diǎn)一棟樓，便能演示出該棟樓居住的人數(shù)以及每個(gè)人的就業(yè)情況、參保情況等信息。并實(shí)時(shí)進(jìn)行信息更新，各級(jí)終端用戶能隨時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)控、管理。

加強(qiáng)“筑巢引鳳”工程。“五大興市戰(zhàn)略”中“全域開(kāi)放”的提出，對(duì)人才工作提出了新的要求。去年以來(lái)，市人社局不斷加大“筑巢”力度，申報(bào)設(shè)立成都市級(jí)創(chuàng)新人才工作站2個(gè)，博士后工作站增至4家。提出 “岷江人才計(jì)劃”，為高端人才培養(yǎng)提供了發(fā)展平臺(tái)，招才引智的基礎(chǔ)更加雄厚。

規(guī)范大學(xué)生志愿者管理。從實(shí)施大學(xué)生志愿者計(jì)劃至今7年來(lái)，前后共計(jì)有2000余大學(xué)生志愿者在都江堰市城鄉(xiāng)基層服務(wù)，共計(jì)為旅建辦、經(jīng)開(kāi)區(qū)、文廣新局、交通局等有關(guān)部門(mén)選派了30余人，形成了大學(xué)生志愿者“支醫(yī)、支教、支農(nóng)、支旅、支企、支文、支交、扶貧”的“七支一扶”模式。

公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)新突破。截至目前，都江堰市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及經(jīng)開(kāi)區(qū)的278個(gè)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心（站）開(kāi)通了4M光纖專網(wǎng)，完成崇義鎮(zhèn)、天馬鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在全市統(tǒng)一設(shè)立了28個(gè)業(yè)務(wù)經(jīng)辦窗口，將就業(yè)、社保、醫(yī)保、行政審批、勞動(dòng)關(guān)系等經(jīng)辦業(yè)務(wù)下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年都江堰市實(shí)現(xiàn)就業(yè)、社保（醫(yī)保）等工作目標(biāo)全面超額完成。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)7080人，城鄉(xiāng)失業(yè)人員再就業(yè)3955人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)7813人；落實(shí)小額擔(dān)保貸款1613萬(wàn)元；44名高校畢業(yè)生成功創(chuàng)業(yè)；培訓(xùn)農(nóng)民工12921人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)894人；職業(yè)技能鑒定合格6595人；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)新增5559人，累計(jì)86574人；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)新增9440人，累計(jì)159682人；新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保18.45萬(wàn)人，參保率90.7%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保41.06萬(wàn)人，參保率達(dá)98.2%。

2013年，都江堰市人社局提出，實(shí)施“培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)”行動(dòng)，在就業(yè)質(zhì)量培訓(xùn)層次上實(shí)現(xiàn)新提升；實(shí)施“基金征收提質(zhì)”行動(dòng)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保體系上實(shí)現(xiàn)新提升；落實(shí)“重大惠民舉措”行動(dòng)，在全民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇上實(shí)現(xiàn)新提升；實(shí)施“定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)考核”行動(dòng)，在醫(yī)?；鸨O(jiān)管上實(shí)現(xiàn)新提升；實(shí)施“優(yōu)秀人才培引及素能建設(shè)”行動(dòng)，在規(guī)模擴(kuò)大素質(zhì)優(yōu)良上實(shí)現(xiàn)新提升；實(shí)施“人事及工資制度改革”行動(dòng)，在人事管理收入分配上實(shí)現(xiàn)新提升；實(shí)施“勞有所得維權(quán)”行動(dòng)，在監(jiān)察執(zhí)法調(diào)解仲裁上實(shí)現(xiàn)新提升；實(shí)施“民生品牌創(chuàng)優(yōu)”行動(dòng),在公共服務(wù)自身建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新提升。