支撐“汽車三包規(guī)定”保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益解讀《家用汽車產(chǎn)品三包主要零件種類范圍與三包憑證》

近年來，隨著汽車進(jìn)入千家萬戶，汽車售后服務(wù)成為影響老百姓切身利益的重要問題。為了保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，國(guó)家質(zhì)檢總局制定發(fā)布了《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》 （以下簡(jiǎn)稱“汽車三包規(guī)定”），并于10月1日起正式實(shí)施。

為配合該規(guī)章的順利實(shí)施，全國(guó)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位制定《家用汽車產(chǎn)品三包主要零件種類范圍與三包憑證》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并于10月1日起與“汽車三包規(guī)定”同步實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)和“汽車三包規(guī)定”相關(guān)條款配合使用，共同構(gòu)成消費(fèi)者退車、換車的必備條件，是“汽車三包規(guī)定”的重要技術(shù)支撐文件。

制定標(biāo)準(zhǔn)的意義

1.推動(dòng)“汽車三包規(guī)定”有效實(shí)施

“汽車三包規(guī)定”明確家用汽車產(chǎn)品銷售商、制造商、修理商的修理、更換、退貨責(zé)任，對(duì)保護(hù)家用汽車產(chǎn)品消費(fèi)者的合法權(quán)益具有重要意義。但是汽車產(chǎn)品零部件多、涉及面廣，相關(guān)規(guī)定存在操作瓶頸。

例如“汽車三包規(guī)定”中規(guī)定“制造商在三包憑證中明示的其他總成或系統(tǒng)，因同一主要零部件產(chǎn)品質(zhì)量問題更換2次后，仍不能正常使用的，可以選擇退貨、更換、修理”，但是如果主要零部件的范圍不確定，則極容易造成此項(xiàng)規(guī)定無法執(zhí)行或者產(chǎn)生糾紛。

該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)主要總成或系統(tǒng)及其主要零部件目錄、損耗件及其他零部件質(zhì)量擔(dān)保目錄及有效期進(jìn)行規(guī)定，配合“汽車三包規(guī)定”中有關(guān)三包責(zé)任的條款使用，有利于把“汽車三包規(guī)定”要求落到實(shí)處，提高法規(guī)的可執(zhí)行性。

2.有效降低消費(fèi)者投訴

近年來，我國(guó)消費(fèi)者對(duì)汽車的投訴居高不下。據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2012年涉及汽車及零部件的投訴達(dá)15173件，位居第6位，涉及“三包”等售后服務(wù)問題的投訴占17.7%，高于其他商品和服務(wù)的平均水平。

通過制定該標(biāo)準(zhǔn)，能夠明確主要總成和系統(tǒng)的主要零部件范圍以及損耗件的質(zhì)量擔(dān)保要求，明確汽車企業(yè)三包的責(zé)任和義務(wù)，可以預(yù)防爭(zhēng)端發(fā)生，同時(shí)也為爭(zhēng)端發(fā)生提供解決依據(jù)?？梢杂行Ы鉀Q投訴熱點(diǎn)問題，降低投訴率，提高用戶滿意度。

3.推動(dòng)汽車產(chǎn)品整體質(zhì)量水平

近年來，由于我國(guó)汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，部分廠商為了使價(jià)格更有競(jìng)爭(zhēng)力，隨意使用“山寨”配件，降低了零部件的質(zhì)量水平。該標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，將明確主要零部件的質(zhì)量擔(dān)保內(nèi)容，將使企業(yè)使用劣質(zhì)零部件的賠付成本大大增加。通過倒逼機(jī)制，促使廠家購(gòu)買更好的配套件，進(jìn)而使產(chǎn)品質(zhì)量得到提高。

制定標(biāo)準(zhǔn)的思路

1.嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)

法律法規(guī)是標(biāo)準(zhǔn)制定的前提和依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)不得與相關(guān)法律法規(guī)相違背。在本標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，起草組廣泛查閱了《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》、《消費(fèi)品使用說明》等法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，凡法律法規(guī)有明確規(guī)定的，都嚴(yán)格執(zhí)行其規(guī)定。

2.積極吸收消費(fèi)者和技術(shù)專家參與

保護(hù)家用汽車產(chǎn)品消費(fèi)者的合法權(quán)益是“汽車三包規(guī)定”的重要目標(biāo)，也是本標(biāo)準(zhǔn)首要目標(biāo)。為充分體現(xiàn)消費(fèi)者意見和利益，本標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中，積極吸納消費(fèi)者和技術(shù)專家，廣泛征求各方意見；同時(shí)，由于本標(biāo)準(zhǔn)具有一定的技術(shù)性，在制定過程中，還注重吸收眾多獨(dú)立的汽車技術(shù)專家參與，作為消費(fèi)者的重要代表，通過研討會(huì)、座談會(huì)等方式，聽取他們的意見，確保消費(fèi)者利益在標(biāo)準(zhǔn)中得到科學(xué)體現(xiàn)和表達(dá)。

3.充分借鑒汽車企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)

近年來，我國(guó)絕大多數(shù)汽車企業(yè)注重提高產(chǎn)品質(zhì)量、提供優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量擔(dān)保，積累了大量的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。標(biāo)準(zhǔn)是最佳實(shí)踐的總結(jié)，因此，制定這項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組多次調(diào)研各類汽車主機(jī)廠、經(jīng)銷商，廣泛收集相關(guān)資料，多輪征求企業(yè)意見，最大限度地將我國(guó)汽車企業(yè)的成熟經(jīng)驗(yàn)吸納進(jìn)來。

4.遵循標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)律

標(biāo)準(zhǔn)是一種重要的技術(shù)性文件，標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象及范圍具有其內(nèi)在規(guī)律。本標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中，嚴(yán)格遵循標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)律，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)性文件屬性，嚴(yán)格區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)的界限，對(duì)于應(yīng)在法律法規(guī)中規(guī)定的政策性內(nèi)容，一律不寫入標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。

標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵內(nèi)容

1.主要總成和系統(tǒng)的主要零件種類范圍

該標(biāo)準(zhǔn)的第3章規(guī)定了制造商需要明示的發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、車身、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、懸架系統(tǒng)、前/后橋等主要總成和系統(tǒng)主要零件范圍。

本部分配合《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》中的第18條、20條，構(gòu)成了更換、修理、退貨的充分條件。

主要總成和系統(tǒng)主要零件范圍的確定，主要依據(jù)了是否需要解體維修、對(duì)主要總成和系統(tǒng)功能影響的大小，以及零件價(jià)值的大小等因素。具體依據(jù)如下：

總成和系統(tǒng) 主要零件種類范圍列入的理由曲軸、主軸承、連桿、連桿軸承、活塞、活塞環(huán)、活塞銷 所列零件是發(fā)動(dòng)機(jī)的主要零件，用于完成發(fā)動(dòng)機(jī)的主要功能，對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)功能影響較大，且需拆解維修。發(fā)動(dòng)機(jī)變速器氣缸蓋 氣缸蓋安裝在發(fā)動(dòng)機(jī)缸體的上面，從上部密封氣缸并構(gòu)成燃燒室，是一個(gè)機(jī)械負(fù)荷、熱負(fù)荷較大而結(jié)構(gòu)又十分復(fù)雜的重要零件，對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)功能影響較大。凸輪軸、氣門 氣門是發(fā)動(dòng)機(jī)的一種重要零件，主要作用是控制發(fā)動(dòng)機(jī)的進(jìn)排氣過程，完成燃燒；而凸輪軸則專門負(fù)責(zé)驅(qū)動(dòng)氣門按時(shí)開啟和關(guān)閉，凸輪軸和氣門對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)功能影響較大。氣缸體 氣缸體是發(fā)動(dòng)機(jī)的機(jī)體和骨架，支撐發(fā)動(dòng)機(jī)所有運(yùn)動(dòng)件和各種附件，對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)功能影響較大，價(jià)值較高。箱體 箱體主要作用是支撐和安裝變速器零件，并且密封變速器，對(duì)變速器功能影響較大，價(jià)值較高。齒輪、軸類、軸承、箱內(nèi)動(dòng)力傳動(dòng)元件（含離合器、制動(dòng)器）所列零件形成不同的速比，傳遞扭矩，改變汽車行駛速度，對(duì)變速器功能影響較大，需拆解維修。轉(zhuǎn)向機(jī)總成 轉(zhuǎn)向機(jī)總成是轉(zhuǎn)向系統(tǒng)中最重要的零件，主要作用是增大轉(zhuǎn)向盤傳到轉(zhuǎn)向傳動(dòng)機(jī)構(gòu)的力和改變力的傳遞方向，滿足車輛不同行駛要求，對(duì)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)功能影響較大，價(jià)值較高。轉(zhuǎn)向系統(tǒng)轉(zhuǎn)向柱、轉(zhuǎn)向萬向節(jié) 轉(zhuǎn)向柱、轉(zhuǎn)向萬向節(jié)安裝在車身上，主要作用是支承轉(zhuǎn)向盤以及與轉(zhuǎn)向盤連接的轉(zhuǎn)向軸、萬向傳動(dòng)軸等，以便把轉(zhuǎn)向操作傳遞給轉(zhuǎn)向器。轉(zhuǎn)向拉桿（不含球頭）轉(zhuǎn)向拉桿用來連接汽車前輪轉(zhuǎn)向節(jié)和轉(zhuǎn)向齒輪，使方向盤轉(zhuǎn)動(dòng)時(shí)，可使前輪由一邊擺向另一邊，對(duì)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)功能影響較大。轉(zhuǎn)向節(jié) 轉(zhuǎn)向節(jié)是汽車轉(zhuǎn)向系統(tǒng)上的主要零件之一，主要作用是承受汽車前部載荷，支承并帶動(dòng)前輪繞主銷轉(zhuǎn)動(dòng)而使汽車轉(zhuǎn)向，對(duì)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)功能影響較大。制動(dòng)系統(tǒng)制動(dòng)主缸 制動(dòng)主缸的作用是將自外界輸入的機(jī)械能轉(zhuǎn)換成液壓能，為汽車制動(dòng)提供動(dòng)力，對(duì)制動(dòng)系統(tǒng)功能影響較大。輪缸 輪缸是將液力轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)械推力的零件，對(duì)制動(dòng)安全性影響較大。助力器 制動(dòng)助力器是在人力液壓制動(dòng)傳動(dòng)裝置的基礎(chǔ)上，為了減輕駕駛員的踏板力的制動(dòng)加力裝置，滿足制動(dòng)力需求，對(duì)制動(dòng)系統(tǒng)功能影響較大。制動(dòng)踏板及其支架 制動(dòng)踏板是腳剎的踏板，是汽車駕駛五大操縱件之一，使用頻次非常高，對(duì)制動(dòng)系統(tǒng)功能影響較大。懸架系統(tǒng)彈簧（螺旋彈簧、扭桿彈簧、鋼板彈簧、空氣彈簧、液壓彈簧等）各類彈簧是懸架系統(tǒng)的主要零件，用于吸收沖擊力，降低沖擊程度，并且支撐車身，對(duì)懸架系統(tǒng)功能影響較大?？刂票邸⑦B桿 控制臂、連桿是懸架系統(tǒng)的導(dǎo)向和傳力零件，將作用在車輪上的各種力傳遞給車身，同時(shí)保證車輪按一定軌跡運(yùn)動(dòng)，對(duì)懸架系統(tǒng)功能影響較大。橋殼 橋殼是安裝主減速器、差速器、半軸、輪轂和懸架的基礎(chǔ)零件，同時(shí)，橋殼又是行駛系的主要組成件之一，對(duì)前后橋功能影響較大，價(jià)值較高。前/后橋 主減速器、差速器主減速器是汽車傳動(dòng)系統(tǒng)中減小轉(zhuǎn)速、增大扭矩的主要部件。而汽車差速器的作用是在向兩邊半軸傳遞動(dòng)力的同時(shí)，允許兩邊半軸以不同的轉(zhuǎn)速旋轉(zhuǎn)，滿足兩邊車輪盡可能以純滾動(dòng)的形式作不等距行駛。二者對(duì)行駛影響較大，價(jià)值較高。傳動(dòng)軸、半軸 汽車傳動(dòng)軸的作用是在不同軸心的兩軸間傳遞動(dòng)力；半軸是差速器與驅(qū)動(dòng)輪之間傳遞扭矩的實(shí)心軸，傳動(dòng)軸、半軸對(duì)汽車安全影響較大。

車身車身骨架 車身骨架由各種各樣的骨架件和板件通過焊接等方式組裝而成的車身框架，對(duì)車身功能影響較大，需拆解維修。副車架 副車架安裝在車身上，用于連接懸架、半軸和發(fā)動(dòng)機(jī)，汽車安全影響較大，需拆解維修?？v梁、橫梁 縱梁、橫梁是車身的一部分，起到支撐和加強(qiáng)車身、承載固定某些部件的作用，對(duì)車身功能影響較大，價(jià)值較高。前后車門本體 前后車門本體車身的零件之一，對(duì)車身完整、密封性具有重要作用，對(duì)汽車安全影響較大。

2.易損耗零部件種類范圍

該標(biāo)準(zhǔn)的第4章規(guī)定了13種易損耗零部件種類范圍，主要包括蓄電池、制動(dòng)摩擦片、離合器摩擦片等。

本部分配合《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》中的第18條，構(gòu)成了汽車易損耗零部件種類范圍的質(zhì)量擔(dān)保條件。

序號(hào)1234567891 0 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28損耗件制動(dòng)磨擦片燈泡雨刮片火花塞輪胎燃油濾清器空氣濾清器機(jī)油濾清器離合器片蓄電池全車玻璃制動(dòng)盤保險(xiǎn)絲皮帶塑料、橡膠制品喇叭減震器保險(xiǎn)絲天線遙控器電池噴油嘴雨刷膠條潤(rùn)滑劑防凍液制動(dòng)液液壓油控制臂球頭銷防塵套出現(xiàn)頻次90%90%90%85%85%80%75%75%65%55%45%40%40%35%30%30%20%15%15%15%10%5%5%5%5%5%5%5%是否列入標(biāo)準(zhǔn)列入標(biāo)準(zhǔn)列入標(biāo)準(zhǔn)列入標(biāo)準(zhǔn)列入標(biāo)準(zhǔn)列入標(biāo)準(zhǔn)列入標(biāo)準(zhǔn)列入標(biāo)準(zhǔn)列入標(biāo)準(zhǔn)列入標(biāo)準(zhǔn)列入標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)專家討論，不列入標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)專家討論，不列入標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)專家討論，列入標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)專家討論，不列入標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)專家討論，不列入標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)專家討論，不列入標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)專家討論，不列入標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)專家討論，不列入標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)專家討論，不列入標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)專家討論，列入標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)專家討論，不列入標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)專家討論，不列入標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)專家討論，不列入標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)專家討論，不列入標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)專家討論，不列入標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)專家討論，不列入標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)專家討論，不列入標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)專家討論，不列入標(biāo)準(zhǔn)

本部分采用抽樣統(tǒng)計(jì)的方法確定易損耗零部件種類范圍，共收集了國(guó)內(nèi)20家汽車企業(yè)關(guān)于損耗件和其他零部件的質(zhì)量擔(dān)保規(guī)定，包括9家自主品牌和11家合資品牌，對(duì)于出現(xiàn)頻次較高，并經(jīng)專家研討認(rèn)為符合損耗零部件特征的，納入標(biāo)準(zhǔn)。

統(tǒng)計(jì)結(jié)果見左表。

3.特殊零部件

該標(biāo)準(zhǔn)第5章列出了特殊零部件的范圍，主要配合《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》中的第21條規(guī)定。

本部分規(guī)定汽車產(chǎn)品中按VIN碼定制的特殊零部件包括防盜系統(tǒng)和全車主線束。同時(shí)，防盜系統(tǒng)不應(yīng)超出點(diǎn)火鎖芯、鑰匙、防盜控制電腦單元。

4.三包憑證

本標(biāo)準(zhǔn)第6章規(guī)定了汽車三包憑證應(yīng)包括的內(nèi)容，并在附錄中給出了三包憑證的正面樣式和背面樣式。汽車三包憑證應(yīng)包括的內(nèi)容依照“汽車三包規(guī)定”要求。三包憑證樣式主要參考了部分廠家三包憑證確定。