趙航：時代需要專業(yè)車輛“法醫(yī)”

朱志宇

編前：鑒定難，舉證難，一直是解決我國各類消費(fèi)糾紛過程中的老大難問題。隨著我國汽車保有量的快速攀升，由產(chǎn)品質(zhì)量引發(fā)的汽車糾紛與訴訟案件逐年遞增。由此，人們對成立權(quán)威的第三方鑒定機(jī)構(gòu)的期盼越來越強(qiáng)烈。

在這樣的背景下，去年末，籌建近兩年的北京中機(jī)車輛司法鑒定所獲得北京市司法局頒發(fā)的鑒定許可證，獲準(zhǔn)開展車輛司法鑒定工作。該鑒定所由中國汽車技術(shù)研究中心（以下簡稱中汽中心）發(fā)起成立。近日，中汽中心主任趙航接受本報獨(dú)家專訪，對該鑒定所成立的初衷、目的及相關(guān)工作規(guī)劃進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

應(yīng)汽車社會和諧發(fā)展而生

記者：是什么原因，促使中汽中心成立北京中機(jī)車輛司法鑒定所？

趙航：中機(jī)車輛司法鑒定所是應(yīng)我國汽車產(chǎn)業(yè)和汽車市場發(fā)展需要、應(yīng)消費(fèi)者的需要成立的。

現(xiàn)在，汽車與人們生活、工作的聯(lián)系越來越緊密，隨之而來的與汽車有關(guān)的司法糾紛逐漸增多。汽車在給人們帶來便利的同時也帶來了不少麻煩，甚至被當(dāng)做“公害”。但我們不能因此限制、打消人們擁有汽車的想法，而應(yīng)逐步完善相關(guān)法律、法規(guī)，完善配套機(jī)構(gòu)、設(shè)施建設(shè)。這有利于汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

在相關(guān)質(zhì)量糾紛出現(xiàn)、進(jìn)行交通事故判定時，非人為故障往往被判為人為故障。當(dāng)矛盾上升到司法層面時，為保證判定的公正、科學(xué)，就需要進(jìn)行第三方鑒定。因此這個機(jī)構(gòu)不是純行政的，而更多是承擔(dān)技術(shù)方面的職能。它是一個可接受法院、控辯雙方委托的機(jī)構(gòu)，依據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、強(qiáng)制性認(rèn)證制度，對車輛進(jìn)行技術(shù)層面的鑒定，就如車輛的“法醫(yī)”。

記者：成立這樣一家車輛司法鑒定機(jī)構(gòu)的意義何在，它能幫助解決行業(yè)內(nèi)存在的哪些問題？

趙航：無論是消費(fèi)者、汽車廠家，還是政府部門，對成立這樣一個機(jī)構(gòu)都有需求。

首先，汽車從生產(chǎn)到報廢的全生命周期中涉及的環(huán)節(jié)諸多。車輛司法鑒定可謂汽車全生命周期中的重要組成部分。隨著由汽車產(chǎn)品質(zhì)量引發(fā)的糾紛及訴訟案件逐年遞增，科學(xué)的車輛司法鑒定成為汽車社會和諧發(fā)展的需要。其次，現(xiàn)代汽車技術(shù)發(fā)展日新月異，新技術(shù)、新材料、新能源大量應(yīng)用到汽車領(lǐng)域，涉及眾多學(xué)科和專業(yè)技術(shù)。這就對相關(guān)鑒定工作提出了更高的技術(shù)要求。目前，國內(nèi)缺乏能夠全面、系統(tǒng)、科學(xué)、準(zhǔn)確、客觀地對汽車進(jìn)行鑒定的機(jī)構(gòu)。再者，中汽中心經(jīng)過27年的建設(shè)與耕耘，形成了面向汽車全生命周期、汽車全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的整體實力，具備了對車輛進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)、準(zhǔn)確、客觀鑒定的能力。成立這樣一家車輛司法鑒定機(jī)構(gòu)，是中汽中心履行社會義務(wù)，承擔(dān)社會責(zé)任的體現(xiàn)。

資源充足形成獨(dú)有專業(yè)化優(yōu)勢

記者：在我國，涉及車輛司法鑒定的機(jī)構(gòu)有多少家，具體發(fā)展情況怎樣？

趙航：目前在我國業(yè)務(wù)范圍涉及車輛的司法鑒定機(jī)構(gòu)有近300家，相關(guān)業(yè)務(wù)主要是交通事故鑒定或個別零部件鑒定。而北京中機(jī)車輛鑒定所是我國第一家專門從事汽車性能質(zhì)量鑒定的司法鑒定機(jī)構(gòu)。

實際上，我國專業(yè)的車輛司法鑒定機(jī)構(gòu)資源非常不足。具備先進(jìn)的測試儀器設(shè)備、優(yōu)秀專家隊伍、一流的軟硬件能力的機(jī)構(gòu)更是寥寥無幾，這就難以對車輛進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)、準(zhǔn)確的鑒定。盡管相關(guān)機(jī)構(gòu)從數(shù)量上看不少，但水平參差不齊，具專業(yè)性整體不強(qiáng)。

記者：請簡要介紹北京中機(jī)車輛司法鑒定所目前的情況，如規(guī)模、人員設(shè)置、工作職責(zé)、軟硬件設(shè)施等。

趙航:目前，北京中機(jī)車輛司法鑒定所已經(jīng)形成固定資產(chǎn)3 000余萬元，面積2 600平方米。其中，鑒定專用實驗室面積1 800平方米，并購置鑒定專用設(shè)備60余臺套。擁有一支高素質(zhì)的鑒定技術(shù)專家隊伍。注冊司法鑒定人共計13人，含教授級高級工程師3人，高級工程師10人。

記者：由中汽中心建立這樣一家司法鑒定機(jī)構(gòu)，具備哪些優(yōu)勢？

趙航：中汽中心作為行業(yè)技術(shù)歸口單位和國家政府主管部門的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，自成立以來始終秉承“獨(dú)立、公正、第三方”定位，堅持“科技為先導(dǎo)、行業(yè)服務(wù)為主體、產(chǎn)業(yè)化為支撐”的發(fā)展戰(zhàn)略，已經(jīng)形成了面向汽車全生命周期、汽車全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的整體實力，并以矩陣化、網(wǎng)絡(luò)化、集團(tuán)化不斷實現(xiàn)創(chuàng)新與突破，為中國汽車產(chǎn)業(yè)提供第三方權(quán)威服務(wù)。這一整體服務(wù)平臺，將為中機(jī)車輛司法鑒定所提供強(qiáng)有力的支撐。

提升汽車全生命周期服務(wù)能力

記者：中機(jī)司法鑒定所成立后，將具體開展哪些工作，為我國汽車行業(yè)提供哪些支持？

趙航：該鑒定所將按照司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的鑒定項目，開展“機(jī)動車輛特征鑒定（含性能、結(jié)構(gòu)、參數(shù)設(shè)定）、機(jī)動車輛質(zhì)量和質(zhì)量事故鑒定、交通事故車輛鑒定、機(jī)動車總成和零部件鑒定”四大類鑒定工作。

在提供高質(zhì)量車輛司法鑒定服務(wù)的同時，中機(jī)車輛司法鑒定所還將面向社會開展鑒定法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的咨詢、培訓(xùn)服務(wù)。此外，開展各類質(zhì)量事故、交通事故數(shù)據(jù)研究以及預(yù)防各類事故的對策研究、共性技術(shù)研究。推動機(jī)動車輛四大鑒定理論、鑒定技術(shù)應(yīng)用，搭建行業(yè)服務(wù)平臺，為行業(yè)主管部門制定產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)支撐。

記者：繼去年末掛牌成立后，下一步，北京中機(jī)車輛司法鑒定所的工作重點在哪些方面？

趙航：一是不斷加強(qiáng)司法鑒定人員隊伍建設(shè)，完善軟硬件能力，提升鑒定職業(yè)水平，緊跟國內(nèi)外鑒定技術(shù)發(fā)展動向，開拓創(chuàng)新鑒定理論研究及鑒定技術(shù)應(yīng)用，為解決綜合、重大、疑難、復(fù)雜以及新的技術(shù)難題提供技術(shù)支撐。二是加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，持續(xù)完善質(zhì)量保證體系，保證鑒定工作質(zhì)量。三是建立、完善各類事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。四是深入開展行業(yè)共性技術(shù)研究，搭建行業(yè)服務(wù)平臺。

作為一家獨(dú)立的第三方鑒定機(jī)構(gòu)，我們將秉承“獨(dú)立、第三方”的原則，遵循“科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、公正”的宗旨，以成為國內(nèi)權(quán)威、國際一流技術(shù)水平的機(jī)動車車輛司法鑒定機(jī)構(gòu)為目標(biāo)，進(jìn)一步提升汽車全生命周期服務(wù)能力，為構(gòu)建和諧汽車社會積極努力。 （本文轉(zhuǎn)載自《中國汽車報》）

相關(guān)鏈接：

北京中機(jī)車輛司法鑒定所成立日志

*2010年5月26日，中汽中心“機(jī)動車司法鑒定中心籌備辦公室”成立。

*2010年7月7日，司法部司法鑒定管理局及北京市司法局官員蒞臨調(diào)研、指導(dǎo)工作。

*2010年12月13日，北京中機(jī)車輛司法鑒定所通過北京市司法局鑒定機(jī)構(gòu)名稱預(yù)核準(zhǔn)。

*2011年1月14日，北京中機(jī)車輛司法鑒定所籌建。

*2012年1月31日，北京中機(jī)車輛司法鑒定所能力建設(shè)完成。

*2012年10月11日，北京中機(jī)車輛司法鑒定所獲準(zhǔn)成立。

期待后發(fā)先至

采訪中，筆者注意到中汽中心主任趙航提到的一個數(shù)字：我國有車輛司法鑒定機(jī)構(gòu)近300家。

在中國一路快跑成為世界第一汽車年產(chǎn)銷大國時，車輛司法鑒定的發(fā)展經(jīng)歷了從無到有、從空白到散亂的過程。如今，筆者隱隱感到，伴隨著汽車召回制度、三包法規(guī)等的逐步完善并實施，伴隨著中國汽車社會的發(fā)展，這個領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生一場整合、升級運(yùn)動。

近300家相關(guān)機(jī)構(gòu)，為何未成氣候？不成體系、不成規(guī)模，不夠?qū)I(yè)化、不夠權(quán)威，想必這是很多明白人心中的答案。與之相隨的，是相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)不健全，管理制度不完善、消費(fèi)者維權(quán)渠道不暢。由此，這些機(jī)構(gòu)并沒有在當(dāng)前發(fā)揮應(yīng)有的作用。

市場需要的是什么？是真正適應(yīng)汽車社會發(fā)展的，權(quán)威的第三方鑒定機(jī)構(gòu)。此次中機(jī)車輛司法鑒定所應(yīng)運(yùn)而生，仰仗于中汽中心的特殊地位。獨(dú)有的資源優(yōu)勢，讓這家機(jī)構(gòu)多了幾分后發(fā)先至的自信。我們期待它能有所作為。當(dāng)然，它也還需經(jīng)歷市場的檢驗。希望自此，中國車輛司法鑒定取得新的突破。