“8.26”交通事故帶給我們什么

本刊記者 張?bào)忝?/p>

2012年8月26日，一起重大的與危險(xiǎn)品運(yùn)輸有關(guān)的交通事故發(fā)生。包茂高速公路安塞段，一輛客車與運(yùn)送甲醇貨運(yùn)車輛追尾碰撞，引發(fā)甲醇泄漏并導(dǎo)致兩車起火，該起事故共造成36人遇難，3人受傷。

這起重大交通事故的發(fā)生，再次拉響了我國(guó)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛存在較大安全問(wèn)題的警鐘，我國(guó)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車的標(biāo)準(zhǔn)完善問(wèn)題再次被推向了緊急議事日程。

引發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的修訂

事故發(fā)生之后，國(guó)家質(zhì)監(jiān)委迅速組織調(diào)查事故的起因。他們發(fā)現(xiàn)，這起交通事故主要原因在于運(yùn)送甲醇貨運(yùn)車輛的進(jìn)出料口裝卸閥門防護(hù)安全存在重大安全隱患。為此，技術(shù)委員會(huì)秘書處迅速組織并委托漢陽(yáng)專用汽車研究所（以下簡(jiǎn)稱漢陽(yáng)所）草擬罐式危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車罐體及進(jìn)出料口裝卸閥門防護(hù)安全要求的技術(shù)規(guī)范。漢陽(yáng)所對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)出料口裝卸閥門的安裝位置和防護(hù)措施進(jìn)行了調(diào)研之后，起草了相關(guān)建議，并迅速報(bào)送至技術(shù)委員會(huì)秘書處。提議內(nèi)容主要針對(duì)罐體進(jìn)出料口裝卸閥門的安裝位置進(jìn)行補(bǔ)充，該內(nèi)容在我國(guó)目前還無(wú)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

9月18日，技術(shù)委員會(huì)在西安召開工作會(huì)議，對(duì)這一提案進(jìn)行討論。

11月12日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《罐式危險(xiǎn)品運(yùn)輸車及半掛車補(bǔ)充安全技術(shù)要求》（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充安全技術(shù)要求》）的通知。該通知規(guī)定，自2012年12月1日起，申報(bào)《公告》的罐式危險(xiǎn)品運(yùn)輸車及半掛車應(yīng)依照《補(bǔ)充安全技術(shù)要求》，增加相關(guān)安全性能檢驗(yàn)，對(duì)不符合《補(bǔ)充安全技術(shù)要求》的車輛，不予列入《公告》。

從事故發(fā)生之日到《補(bǔ)充安全技術(shù)要求》發(fā)布并實(shí)施為止，僅僅用了三個(gè)月，這樣的修訂速度在我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制修訂史上非常少見。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這說(shuō)明了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完善的重要性。

事實(shí)上，從2011年10月22日由國(guó)家汽車各主管部門牽頭成立危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛標(biāo)準(zhǔn)工作組之日起，“安全運(yùn)輸，標(biāo)準(zhǔn)先行”的思想就始終貫穿標(biāo)委會(huì)的制修訂工作中，危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛標(biāo)準(zhǔn)的制修訂成為標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的重中之重。并且，工信部對(duì)于危險(xiǎn)品運(yùn)輸車標(biāo)準(zhǔn)及其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作特別給予了綠色通道，采取隨時(shí)報(bào)隨時(shí)批準(zhǔn)的舉措，加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)管理工作。

這也就是“8.26”重大交通事故發(fā)生之后，《補(bǔ)充安全技術(shù)要求》能夠在短短三個(gè)月的時(shí)間內(nèi)迅速出臺(tái)并實(shí)施的原因。

安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善

針對(duì)“8.26”事件發(fā)生的原因，《補(bǔ)充安全技術(shù)要求》對(duì)罐式危險(xiǎn)品運(yùn)輸車及半掛車存在的技術(shù)漏洞做了相應(yīng)的補(bǔ)充和完善，主要是對(duì)進(jìn)出料口裝卸閥門的安裝位置和防護(hù)措施進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)和補(bǔ)充。

在安裝相應(yīng)的安全裝置方面，《補(bǔ)充安全技術(shù)要求》做了如下規(guī)定：

一、罐式危險(xiǎn)品運(yùn)輸車及半掛車的底部出口應(yīng)設(shè)置緊急切斷裝置。緊急切斷裝置應(yīng)為與罐體相連的第一道關(guān)閉裝置，緊急切斷裝置的設(shè)置應(yīng)盡量靠近罐體根部，不應(yīng)兼作他用。GB 12268《危險(xiǎn)貨物品名表》中第2類第2項(xiàng)不燃?xì)怏w的罐式危險(xiǎn)品運(yùn)輸車及半掛車、壓縮氣體長(zhǎng)管拖車可根據(jù)需要選裝緊急切斷裝置（緊急切斷裝置是指在裝卸系統(tǒng)產(chǎn)生大量泄漏，或火災(zāi)環(huán)境下能切斷并封閉裝卸系統(tǒng)的裝置，緊急切斷裝置一般由緊急切斷閥、遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)以及易熔塞自動(dòng)切斷裝置組成）。

二、罐式危險(xiǎn)品運(yùn)輸車及半掛車的罐體裝卸口應(yīng)設(shè)置金屬材料閥門箱或防碰撞護(hù)攔等保護(hù)裝置，且應(yīng)設(shè)置有密封蓋或密封式集漏器。壓縮氣體長(zhǎng)管拖車和低溫液體運(yùn)輸車及半掛車裝置在后部的裝卸閥門、儀表等附屬裝置均應(yīng)集中布置在金屬材料閥門箱內(nèi)。

至于裝卸閥門的安裝位置，則根據(jù)不同的運(yùn)輸介質(zhì)，分別做了如下規(guī)定和要求：

一、罐式危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的裝卸閥門如果裝在罐體后部的，其裝卸閥門、管道等附件的離地高度不得低于后防護(hù)裝置的離地高度。

二、輕質(zhì)燃油運(yùn)輸車的裝卸閥門應(yīng)安裝在前軸與后保險(xiǎn)杠之間，罐體后封頭及管路和管路附件與后下部防護(hù)裝置的縱向距離應(yīng)大于等于150 mm。輕質(zhì)燃油運(yùn)輸半掛車的裝卸閥門應(yīng)安裝在支腿與后軸之間的位置。

三、化工液體（劇毒液體和強(qiáng)腐蝕液體除外）運(yùn)輸車及半掛車的裝卸閥門應(yīng)安裝在車輛的最后軸與后防護(hù)之間的位置，且罐體后封頭及管路和管路附件與后下部防護(hù)裝置的縱向距離應(yīng)大于等于150 mm。運(yùn)輸劇毒液體和強(qiáng)腐蝕液體的化工液體運(yùn)輸車的裝卸閥門應(yīng)安裝在罐體頂部，罐體頂部的管接頭、閥門及其他附件的最高點(diǎn)應(yīng)低于傾覆保護(hù)裝置的最高點(diǎn)至少20 mm。

四、運(yùn)輸HG 20660《壓力容器中化學(xué)介質(zhì)毒性危害和爆炸危害程度分類》中極度危害和高度危害的毒性氣體運(yùn)輸車及半掛車的裝卸閥門應(yīng)安裝在罐體頂部，罐體頂部的管接頭、閥門及其他附件的最高點(diǎn)應(yīng)低于傾覆保護(hù)裝置的最高點(diǎn)至少20 mm。

五、壓縮氣體運(yùn)輸車和液化氣體運(yùn)輸車的裝卸閥門應(yīng)安裝在車輛側(cè)面，在車輛前軸與后軸之間的位置。壓縮氣體運(yùn)輸半掛車和液化氣體運(yùn)輸半掛車的裝卸閥門應(yīng)安裝在車輛側(cè)面，在支腿與后軸之間的位置。

六、僅壓縮氣體長(zhǎng)管拖車、二氧化碳運(yùn)輸車和低溫液體運(yùn)輸車及半掛車因結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的限制，其裝卸閥門可安裝在罐體后部，罐體后封頭及罐體后封頭上的管路和管路附件與后下部防護(hù)裝置的縱向距離應(yīng)大于等于150 mm。

這些規(guī)定均是在滿足GB 7258-2012要求的條件下進(jìn)行的補(bǔ)充說(shuō)明，以及根據(jù)罐式危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛現(xiàn)有的實(shí)際情況做出的相應(yīng)調(diào)整，力圖使車輛在發(fā)生交通事故之后能夠?qū)⑽：p少到最小，提高其安全性能。

一位專用車生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，有關(guān)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛的技術(shù)問(wèn)題可以借鑒歐盟的做法，按照運(yùn)輸?shù)慕橘|(zhì)進(jìn)行分級(jí)設(shè)計(jì)，有效指導(dǎo)用戶進(jìn)行安全使用。按照歐盟的分級(jí)設(shè)計(jì)，運(yùn)輸易燃易爆等化學(xué)介質(zhì)需要安裝防爆裝置，運(yùn)輸如瀝青、食用油等介質(zhì)則不用安裝防爆裝置，還有的稠密介質(zhì)不需要安裝海底閥（緊急切斷裝置），但需要安裝一個(gè)總控閥。另外，安全裝置必須高出人口蓋，而易燃易爆介質(zhì)的海底閥應(yīng)裝在前面，不能放在尾部，等等，這些閥門的安裝和安裝位置有講究，需要生產(chǎn)企業(yè)細(xì)細(xì)琢磨和研究。

由事故而引發(fā)的思考

對(duì)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛標(biāo)準(zhǔn)體系的重要性，2010年《專用汽車》雜志第11期曾做了詳細(xì)報(bào)道，在危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛標(biāo)準(zhǔn)工作組成立之際，本刊詳細(xì)介紹了我國(guó)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛標(biāo)準(zhǔn)工作組成立的起因和經(jīng)過(guò)，以及國(guó)家有關(guān)汽車主管部門對(duì)此表示的高度重視。

在標(biāo)準(zhǔn)工作組成立的會(huì)議中，諸位領(lǐng)導(dǎo)和參會(huì)代表明確指出，我國(guó)有關(guān)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛存在著多個(gè)問(wèn)題，如車輛產(chǎn)品設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)不完善、執(zhí)法管理等方面，這些問(wèn)題令人擔(dān)憂。

公路運(yùn)輸是危險(xiǎn)品運(yùn)輸最主要的形式之一，在危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故中，發(fā)生在公路上的約占事故總數(shù)的30%，位居首位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年依靠公路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物3億噸左右，其中劇毒氰化物就達(dá)幾十萬(wàn)噸，易燃易爆油品類達(dá)1億噸。危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的保有量和年產(chǎn)量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。

因此，許多國(guó)家都把安全放在公路危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)氖滓恢茫e極開展危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理的相關(guān)研究，因?yàn)槲ｋU(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛一旦發(fā)生交通事故，將給社會(huì)帶來(lái)極大的危害。而在我國(guó)，危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全管理以及相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)并不完善。

從表面上來(lái)看，《補(bǔ)充安全技術(shù)要求》的出臺(tái)是因“8.26”交通事故而起，事實(shí)上，“8.26”交通事故只是該標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的“導(dǎo)火線”，在此之前屢屢發(fā)生的、占有較大比例的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸事故早已引起了社會(huì)各界的高度重視，伴隨著“8.26”交通事故的發(fā)生，《補(bǔ)充安全技術(shù)要求》迅速出臺(tái)。

有專家分析認(rèn)為，“8.26”交通事故引發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)的快速出臺(tái)，這一事件引人深思，盡管標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和管理方式不斷加嚴(yán)，但是我國(guó)汽車行業(yè)中仍然存在著多個(gè)痼疾。

我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。多年來(lái)，我國(guó)相關(guān)車輛的標(biāo)準(zhǔn)尤其是商用車的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，在車輛安全性、可靠性和穩(wěn)定性等技術(shù)要求方面一直遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于市場(chǎng)及產(chǎn)品的技術(shù)發(fā)展要求，尤其是危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的問(wèn)題最為突出。事實(shí)上，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作往往是在積聚了大量的問(wèn)題之后，甚至出了重大的交通事故之后，才開始進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。這樣滯后的標(biāo)準(zhǔn)制修訂體系不僅不利于我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也不利于車輛產(chǎn)品的技術(shù)進(jìn)步，同時(shí)車輛在路上行駛時(shí)也存在著較大的安全隱患。

缺乏一個(gè)長(zhǎng)期有效的監(jiān)管手段和措施，這也是長(zhǎng)期困惑生產(chǎn)企業(yè)的問(wèn)題。不過(guò)，近幾年來(lái)陸續(xù)出臺(tái)有關(guān)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，如632號(hào)文、GB 7258-2012、《補(bǔ)充安全技術(shù)要求》、《危險(xiǎn)貨物品名表》等，極大地提高了危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛的安全技術(shù)要求，國(guó)家政府主管部門從源頭上抓危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的質(zhì)量問(wèn)題正在逐漸體現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和管理手段加嚴(yán)是目前業(yè)內(nèi)的普遍感受。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為國(guó)家汽車主管部門不僅應(yīng)從源頭生產(chǎn)制造企業(yè)從嚴(yán)管理，終端使用者物流運(yùn)輸企業(yè)的管理和懲罰力度也應(yīng)從嚴(yán)，雙管齊下治理效果更佳。