論鐵路安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立

李紅

【摘 要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鐵路的發(fā)展已經(jīng)步入了一個(gè)新的歷史階段，鐵路的安全運(yùn)營(yíng)不僅關(guān)系到其自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益，還直接影響到國(guó)家的發(fā)展和人民的生命安全。因此，鐵路企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化“安全第一”的宗旨，對(duì)影響鐵路安全運(yùn)營(yíng)的因素進(jìn)行深入的分析和研究，不斷建立健全鐵路安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，使鐵路運(yùn)輸時(shí)時(shí)刻刻安全運(yùn)營(yíng)。接下來，本文將對(duì)我國(guó)目前鐵路安全運(yùn)營(yíng)所存在的問題進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析以及對(duì)建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的必要性進(jìn)行簡(jiǎn)單的闡述，并提出一些如何建立健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的建議。

【關(guān)鍵詞】鐵路安全管理；長(zhǎng)效機(jī)制；建立健全措施

引言

近幾年來，我國(guó)鐵路發(fā)展迅猛，無論是列車的行車速度還是列車的載重量，都在不斷的增加，這兩方面的因素?zé)o疑對(duì)鐵路的安全運(yùn)營(yíng)提出了更高的要求。鐵路運(yùn)輸安全既是保證旅客、貨物安全的基本責(zé)任，也是鐵路自身發(fā)展的基本需要，同時(shí)，確保鐵路安全運(yùn)行也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和走可持續(xù)發(fā)展道路的要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。所以，應(yīng)該花大力氣去建立和落實(shí)鐵路安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高鐵路企業(yè)安全管理科學(xué)化水平，確保鐵路安全運(yùn)營(yíng)。

一、我國(guó)目前鐵路安全運(yùn)營(yíng)存在的問題

1、缺乏落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化的有效控制機(jī)制

在安全生產(chǎn)的全過程中，鐵路各工種均有相關(guān)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但有些職工卻不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，常常有一些責(zé)任和規(guī)定無法落實(shí)。如在鐵路編組作業(yè)中，調(diào)車作業(yè)人員有時(shí)候在編組列車有時(shí)會(huì)發(fā)生不對(duì)鉤位進(jìn)行連掛違反作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的事情。這其中的原因就是職工沒能夠嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行安全作業(yè)規(guī)范，尤其是缺乏有效的控制機(jī)制對(duì)其進(jìn)行約束，致使職工在落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)時(shí)走樣，從而形成習(xí)慣性違章。

2、鐵路運(yùn)營(yíng)相關(guān)規(guī)章制度陳舊落后

鐵路運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)是一個(gè)龐大的聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，能夠?qū)ζ溥\(yùn)營(yíng)安全造成影響的因素非常多，而且，鐵路運(yùn)輸面臨的環(huán)境往往是復(fù)雜多變的，如果在行車過程中，一味的執(zhí)行陳舊的工作細(xì)則和滯后的鐵路安全管理制度，定會(huì)大大的降低運(yùn)營(yíng)效率。企業(yè)應(yīng)該一改以往“重效益，輕安全”的思想，結(jié)合實(shí)際情況，將鐵路運(yùn)營(yíng)的相關(guān)規(guī)章制度不斷完善，確保規(guī)章制度能為鐵路運(yùn)營(yíng)提供便捷，解決難題，使鐵路能保持安全運(yùn)營(yíng)。

3、鐵路干部職工的素質(zhì)有待提高

部分干部在管理過程中，由于本身的管理能力不高，自學(xué)性不強(qiáng)，在管理過程中，管理單一、以罰代管現(xiàn)象屢見不鮮，這樣的干部不僅不能給職工做好榜樣作用，還會(huì)激發(fā)職工心中不滿的情緒，勢(shì)必會(huì)影響職工的工作質(zhì)量和效率。除此之外，鐵路基層技術(shù)職工的結(jié)構(gòu)配置也很不合理，其不僅數(shù)量少而且素質(zhì)不高，缺乏對(duì)新技術(shù)的掌握和深入理解，沒有創(chuàng)新意識(shí)，難以適應(yīng)鐵路技術(shù)日新月異的發(fā)展?？梢哉f，鐵路干部管理能力不高和鐵路技術(shù)職工素質(zhì)較差已成為制約鐵路安全運(yùn)營(yíng)的主要因素。

4、行車設(shè)備維修保養(yǎng)不到位

由于部分管理者存在“重效益，、輕安全”的思想，為了節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本，沒有定時(shí)定期的督促相關(guān)維修部門對(duì)列車的各種組件進(jìn)行維修和維護(hù)，使得舊設(shè)備沒能夠給予及時(shí)的更換和更新，而新設(shè)備又沒能夠給予適時(shí)的維護(hù)。而且，相關(guān)維修部門在檢修行車設(shè)備時(shí)，也沒有能夠嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定，漏檢漏修不斷發(fā)生，設(shè)備事故時(shí)有發(fā)生。鐵路各級(jí)安全部門、技術(shù)部門對(duì)行車設(shè)備的安全技術(shù)評(píng)估工作不夠仔細(xì)，對(duì)安全事故的研究工作也往往只是停留在表面工作上。這些問題使得機(jī)破、列車分離、車輛脫軌等事故時(shí)常發(fā)生，給列車的安全運(yùn)營(yíng)留下了巨大的隱患。

二、建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的必要性

1、運(yùn)輸作業(yè)全天候的需求

由于鐵路的運(yùn)輸作業(yè)是全天候進(jìn)行的，這其中如果任一時(shí)刻安全管理工作不到位，影響到了鐵路的運(yùn)輸作業(yè)，不僅會(huì)給旅客帶來不便，貨物不能及時(shí)到達(dá)，還可能給企業(yè)和國(guó)家?guī)砭薮蟮膿p失，所以基于鐵路運(yùn)輸業(yè)安全管理的全天候性，必須建立健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，來確保鐵路時(shí)時(shí)刻刻安全運(yùn)營(yíng)。

2、安全管理綜合性的需求

鐵路安全管理工作涉及車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)和車輛等多個(gè)部門，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也涉及到工程施工、商貿(mào)物流等多個(gè)行業(yè)，巨大的行業(yè)的跨度和龐大的管理范圍無疑增加了鐵路安全管理工作的難度，所以需要全面加強(qiáng)安全管理，增強(qiáng)各個(gè)行業(yè)和各個(gè)部門之間的合作關(guān)系，這樣才能實(shí)現(xiàn)安全管理的整體目標(biāo)。

3、安全管理全員全過程的需求

鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)涉及的人員和部門眾多，任何部門和職工如果不按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，就有可能給鐵路的運(yùn)輸安全留下隱患，只有建立健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制才能有效約束所有職工和部門按照規(guī)章制度去工作，才能保證安全管理全員全過程的控制。

4、安全管理面臨新形勢(shì)的需求

隨著鐵路業(yè)的飛快發(fā)展，列車的時(shí)速和載重量都大幅度提高，這給鐵路的運(yùn)營(yíng)安全提出了更高的要求，所以應(yīng)該盡快制定和落實(shí)鐵路安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升鐵路的安全運(yùn)營(yíng)水平。

三、安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立

1、健全落實(shí)安全制度、強(qiáng)化安全責(zé)任機(jī)制

第一，任何事情必須“責(zé)任到人“，并且要對(duì)各級(jí)的安全責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格的界定，保證責(zé)任與權(quán)力相匹配；第二，要做到“有責(zé)必究”，如果因?yàn)楣芾砣藛T在安全管理工作上疏忽大意，而造成安全事故，一定要按照相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任，絕不能姑息養(yǎng)奸，任其妄為。第三，進(jìn)行考核時(shí)要做到“有責(zé)必問”，考核的內(nèi)容主要是看其平時(shí)工作是否盡心盡責(zé)，是否按照規(guī)章制度來辦事，作業(yè)過程是否符合操作規(guī)程等，并且要將考核的結(jié)果作為職工的升職、加薪等福利的依據(jù)，做到公平公正、合情合理。

2、健全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為主要內(nèi)容的安全保證機(jī)制

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，多年來鐵路安全管理中出現(xiàn)的問題，絕大部分是由于職工沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行作業(yè)造成的，因此，企業(yè)必須健全以作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為主要內(nèi)容的安全保證機(jī)制，加強(qiáng)職工的安全教育，強(qiáng)化職工的業(yè)務(wù)技能，健全崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，讓職工在工作過程中有章可循、有標(biāo)可依，真正使學(xué)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、貫標(biāo)貫穿于安全生產(chǎn)的全過程中。

3、健全部門負(fù)責(zé)和逐級(jí)負(fù)責(zé)相協(xié)調(diào)的安全管理機(jī)制

鐵路企業(yè)多年來一直采用的是業(yè)務(wù)部門抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)管理的管理機(jī)制，在發(fā)生事故后主要是站段、車間的責(zé)任，但是實(shí)踐證明，這種管理機(jī)制并不利于安全管理工作作用的發(fā)揮。所以，鐵路企業(yè)應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，健全部門負(fù)責(zé)和逐級(jí)負(fù)責(zé)相協(xié)調(diào)的安全管理機(jī)制，這樣就能使龐大的安全管理工作模塊化，使每個(gè)部門均有做好安全管理工作的責(zé)任，這無疑對(duì)做好安全管理工作有很大的促進(jìn)作用。

4、提高職工的思想防范意識(shí)，促進(jìn)安全文化建設(shè)

提高職工的思想防范意識(shí)是預(yù)防安全事故發(fā)生的基礎(chǔ)性工作，良好的安全文化環(huán)境將有助于規(guī)范職工的工作態(tài)度和職工的工作行為，為了促進(jìn)安全文化建設(shè)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該從尊敬職工、鼓勵(lì)職工、指導(dǎo)職工出發(fā)，在影響員工日常工作和給職工造成心理壓力的情況下，不斷地對(duì)職工進(jìn)行安全思想教育，共同建設(shè)良好的安全文化環(huán)境。

四、結(jié)語

總之，從鐵路自身來講，建立健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路，而且為鐵路的安全運(yùn)營(yíng)提供基本保障，有助于樹立良好的鐵路安全形象，這將對(duì)鐵路的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有極大的促進(jìn)作用，并且可以使鐵路的經(jīng)濟(jì)效益“更上一層樓”。

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