云南獨瓣蒜對美國出口的現(xiàn)狀、問題與對策

■ 李宏潔 山東女子學(xué)院

近年來，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)出口越來越多地面臨日益嚴(yán)峻的貿(mào)易摩擦，其原因是多方面的。新的貿(mào)易形勢，要求農(nóng)產(chǎn)品出口必須要適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和避開低價陷阱，實施以WTO規(guī)則為指導(dǎo)的以非價格競爭為基礎(chǔ)的自我保護(hù)與發(fā)展戰(zhàn)略。本文選擇以云南獨瓣蒜出口美國的問題為研究對象，旨在通過分析云南獨瓣蒜出口中存在的問題，提出應(yīng)對的策略與建議。

一、云南獨瓣蒜出口形勢分析

云南獨瓣蒜是一種得益于云南特殊的氣候和地理環(huán)境的大蒜品種，據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在云南全省栽培面積約1.6萬畝，獨瓣蒜年產(chǎn)量7萬~8萬噸。云南獨瓣蒜具有外形美觀，個大質(zhì)優(yōu)，剝皮方便的特性，云南獨瓣蒜的可食率比普通瓣蒜高5%-10%。據(jù)科學(xué)檢測分析，云南獨瓣蒜含鐵量是普通瓣蒜的5倍，維生素B2接近普通大蒜的4倍。而且獨瓣蒜具有最先成熟的特性，云南地區(qū)一般在每年的9月播種，當(dāng)年的12月至翌年1-2月，鮮蒜即可上市，獨瓣蒜價格一般是普通大蒜的2-3倍。作為一種特色大蒜商品，云南獨瓣蒜頗受國內(nèi)外消費者的青睞，在對外出口方面也占據(jù)著國內(nèi)大蒜出口的重要位置，是國內(nèi)獨頭蒜出口的重要基地。

據(jù)資料顯示，2011年中國大蒜收獲面積和產(chǎn)量分別為70萬公頃和1200萬噸,占世界大蒜收獲面積和產(chǎn)量的55%和75%左右。同年,我國大蒜出口金額達(dá)到10億美元,占世界大蒜出口總額的68%。大蒜產(chǎn)業(yè)在增加產(chǎn)品供給、提高產(chǎn)值貢獻(xiàn)、吸納農(nóng)村勞動力、增加外匯收入和農(nóng)民收入方面發(fā)揮著重要作用。目前，云南獨蒜主要產(chǎn)區(qū)在云南省的大理州和玉溪，昆明也有少量種植，年種植面積約2.5萬畝左右，年產(chǎn)量3萬噸左右，主要出口歐美等國家和地區(qū)。

近年來云南獨頭蒜出口中出現(xiàn)了一系列的問題，諸如反傾銷壁壘，綠色貿(mào)易壁壘，加之人民幣升值的影響，在諸多不利因素的沖擊下，云南獨頭蒜出口形勢不容樂觀。特別是近年來貿(mào)易壁壘增多，出口環(huán)境惡化，美國、巴西對我國大蒜實施了反傾銷；日本“肯定列表”和歐盟新的食品安全法，提高了進(jìn)口中國農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)；新西蘭、澳大利亞等部分國家也對我國農(nóng)產(chǎn)品出口設(shè)置了新的門檻。加之受國外媒體對我國食品安全的負(fù)面宣傳和2008年2月份輸日餃子事件的影響，不少國家有意識地限制中國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，致使大蒜出口難度進(jìn)一步加大。如何走出困境，實現(xiàn)云南省大蒜產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展，是當(dāng)前云南獨瓣蒜產(chǎn)區(qū)、獨瓣蒜產(chǎn)品加工出口企業(yè)需要共同面對的問題。

二、云南大蒜對美國出口情況及存在的問題

圖1 云南獨瓣蒜對美國的出口情況示意圖

美國一直作為云南獨瓣蒜主要的出口市場，云南獨瓣蒜產(chǎn)量的20%左右出口到美國市場，目前，主要目的地是美國的紐約和洛杉磯。但目前云南獨瓣蒜對美國出口的總體形勢并不樂觀，首要面對的問題是來自美國的反傾銷，云南獨瓣蒜對美國的出口受到了嚴(yán)重阻礙。主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

（一）出口量下降

據(jù)云南大理州政府以及云南獨瓣蒜主要報關(guān)地（如青島海關(guān)、北海海關(guān)和大理海關(guān)）的資料統(tǒng)計，云南獨瓣大蒜近年來對美國的出口量呈現(xiàn)下降態(tài)勢（見圖1）。

（二）出口價格下降

云南獨瓣蒜在對美國出口量呈現(xiàn)連年下降的情況下，出口價格近年來也出現(xiàn)了回落，據(jù)山東青島海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，云南獨瓣大蒜對美國出口的FOB價格近四年來都呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢（見表1）。不僅如此，近年來國內(nèi)勞動力成本的增加，整體生產(chǎn)資料價格的上升，給云南獨瓣大蒜的種植與出口帶來了雙重的壓力。

表1 云南獨瓣蒜出口美國的年平均價格表(FOB)（單位：美元/千克）

（三）遭遇美國的反傾銷

在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，美國貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，云南獨瓣大蒜的歐洲市場基本因為反傾銷和綠色貿(mào)易壁壘而停滯，美國市場的形勢也不樂觀，國內(nèi)只有四家公司通過應(yīng)對反傾銷核查能夠繼續(xù)對美國的大蒜出口，而其他企業(yè)面對將近300%的反傾銷關(guān)稅，只能望洋興嘆。而四家公司都在山東省，云南獨瓣蒜在對美國的出口中，要以山東為產(chǎn)地進(jìn)行出口，一般是由山東的公司將云南獨瓣蒜運到當(dāng)?shù)丶庸ぶ?，通過青島或者煙臺港出運，這無形中增加了運輸和加工成本。

三、限制云南獨瓣蒜對美國出口的內(nèi)外因素分析

（一）內(nèi)部因素分析

1.規(guī)模效益不足?，F(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念認(rèn)為，規(guī)模效益是企業(yè)實現(xiàn)利潤目標(biāo)的根本保障。企業(yè)要做大做強，就離不開走規(guī)模化運作的道路。雖然獨具地域特色，但是云南獨瓣蒜的種植與加工始終沒有達(dá)到規(guī)模化。具體表現(xiàn)在運行操作方面，一是由于客戶源的不穩(wěn)定性，出口產(chǎn)品價格的經(jīng)常性變動以及缺乏有效的應(yīng)對措施，既不能利用穩(wěn)定的客戶源形成長期的合作關(guān)系，也不利于與客戶之間產(chǎn)品價格的商討和產(chǎn)品價格的順利形成，而導(dǎo)致了廣大農(nóng)戶種植熱情不高。二是在加工生產(chǎn)領(lǐng)域由于缺乏穩(wěn)定的供應(yīng)和市場，本地農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不愿意在獨瓣蒜加工方面進(jìn)行過多的投入，云南獨瓣蒜往往是運到山東金鄉(xiāng)等大蒜主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行加工，在增加了出口成本的同時，也進(jìn)一步打壓了種植的積極性。

2.品牌化經(jīng)營缺失。新的經(jīng)濟(jì)增長方式要求企業(yè)加強“自主創(chuàng)新”，推動產(chǎn)品升級，提高產(chǎn)品附加值。目前，國內(nèi)大蒜出口企業(yè)都處在求生存的階段，缺乏品牌和長遠(yuǎn)的規(guī)劃，出口產(chǎn)品大多以低價取勝。雖然云南獨瓣蒜具有自身的特色和獨到的營養(yǎng)價值，但是對于出口產(chǎn)品的品牌宣傳還有差距，一些出口企業(yè)品牌意識也有待于提高。例如，在云南獨瓣蒜的出口中，很多的產(chǎn)品是依照中性的包裝來做的，而不是做自己的品牌。沒有品牌化的發(fā)展，產(chǎn)品的競爭力在層次上就不會得到提升。

(二)外部因素分析

1.人民幣升值的影響。在經(jīng)歷了人民幣的大幅度升值之后，和國內(nèi)大多數(shù)外貿(mào)出口企業(yè)一樣，我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)同樣受到人民幣升值的巨大沖擊，在成本增加、價格提高的影響下，我國出口產(chǎn)品的國際競爭力的下降成為一種必然，而傳統(tǒng)的出口行業(yè)正是以低價形成的競爭優(yōu)勢不復(fù)存在，而從長期來看，這種影響將進(jìn)一步加劇。競爭力下降的必然影響是國內(nèi)大蒜出口額的下降。

2.國家出口退稅降低的影響。2007年下半年以來，我國出口退稅以及加工貿(mào)易限制目錄等調(diào)控政策相繼出臺并付諸實施，以出口為主導(dǎo)的加工貿(mào)易類企業(yè)壓力陡增。以食品行業(yè)為例，2007年7月1日實施新的出口退稅政策以后，食品制造行業(yè)的退稅稅率下調(diào)了兩個百分點，從13%下降到11%，國內(nèi)出口的大蒜片、大蒜粉都在調(diào)整的范圍。雖然調(diào)整幅度不算很大，但對利潤本來就已經(jīng)攤得很薄的加工企業(yè)來說，這些內(nèi)外壓力如果不能在內(nèi)部消化，又找不到一個出口傳導(dǎo)出去，企業(yè)的生存和發(fā)展都面臨危機(jī)。

3.目標(biāo)國家和地區(qū)的貿(mào)易抵制。目前我國是世界上反傾銷的最大受害國。據(jù)統(tǒng)計自20世紀(jì)90年代以來，世界上平均每六起反傾銷案件中，就有一起針對中國產(chǎn)品。近年來，中國制造正遭遇越來越多的反傾銷調(diào)查和起訴，幾乎涉及所有出口產(chǎn)品類別。云南獨瓣蒜同樣遭遇了反傾銷的厄運，如美國商務(wù)部每年對我國大蒜出口的反傾銷調(diào)查導(dǎo)致了國內(nèi)對美國的大蒜出口受到限制，并且大蒜出口企業(yè)每年要支付額外的核查費用和大額的保證金，而一旦被認(rèn)定為傾銷行為，保證金則會被沒收。

四、云南獨瓣蒜對美國出口的對策與建議

（一）積極應(yīng)對貿(mào)易壁壘

針對當(dāng)前美國對國內(nèi)大蒜出口的抵制熱潮，云南獨瓣蒜生產(chǎn)加工企業(yè)要注意建立貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)展并努力消除貿(mào)易壁壘的不利影響。在對外貿(mào)易的過程中，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，充分利用WTO規(guī)則應(yīng)對不利影響，對不合理的國外抵制，要拿起法律的武器予以反擊，建立以行業(yè)協(xié)會為核心，企業(yè)為主體的貿(mào)易壁壘應(yīng)對組織。

面對國際市場的貿(mào)易壁壘，云南獨瓣蒜生產(chǎn)加工企業(yè)要立足自身優(yōu)勢，提高產(chǎn)品品質(zhì)，以綠色營銷為理念，努力提高對出口產(chǎn)品的質(zhì)量要求。對各國和各地區(qū)造成的貿(mào)易技術(shù)壁壘，要從觀念上予以重視，在WTO規(guī)則范圍內(nèi)從提高自身產(chǎn)品質(zhì)量出發(fā)加以應(yīng)對。而對于不平等的待遇，要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，進(jìn)行堅決的抵制，跨越技術(shù)壁壘的限制。

（二）增加企業(yè)金融避險工具

由于長期面對的是穩(wěn)定的人民幣匯率，國內(nèi)出口企業(yè)一般很少采用風(fēng)險規(guī)避工具。而面對目前變幻莫測的匯率波動，若不采取專業(yè)的避險手段是很危險的。云南獨瓣蒜出口企業(yè)一方面要提高風(fēng)險防范意識，培養(yǎng)和引進(jìn)相關(guān)的專業(yè)人員，增強處置匯率風(fēng)險的能力；另一方面要通過購買銀行提供的外匯衍生工具規(guī)避外匯風(fēng)險。而最適合企業(yè)使用的外匯避險工具是遠(yuǎn)期結(jié)售匯和人民幣與外幣的掉期交易。

（三）適當(dāng)提高產(chǎn)品出口價格

面對人民幣升值和美國國內(nèi)的貿(mào)易抵制，云南獨瓣蒜出口企業(yè)可以采取適當(dāng)提高產(chǎn)品出口價格的策略來應(yīng)對這種不利影響。之所以采取這一措施，主要有兩個原因，其一，云南獨瓣蒜作為具有地域特色的物產(chǎn)，世界范圍內(nèi)沒有其他地區(qū)的大蒜可以替代，相對具有一定的價格發(fā)言權(quán)，適當(dāng)提高價格不會過大的降低市場需求；其二，在美國對我國大蒜及其制品反傾銷氣焰高漲的形勢下，提高出口價格不失為一個繞過反傾銷壁壘的途徑。

（四）積極推行規(guī)?；a(chǎn)

規(guī)模效益是當(dāng)前云南獨瓣蒜生產(chǎn)加工中的一個突出難題，如能實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)不僅是我們的地方特產(chǎn)保持活力和發(fā)展的客觀需求，也是實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益，帶動整個地區(qū)對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑?，F(xiàn)階段可以由地方政府提供資金和政策的支持，盡快形成一個固定的獨瓣蒜產(chǎn)區(qū)，同時政府應(yīng)該扶持一部分加工、冷藏的貿(mào)易企業(yè)，讓廣大種植戶放心種植。具體模式可以學(xué)習(xí)山東金鄉(xiāng)的大蒜集群規(guī)?；a(chǎn)和加工貿(mào)易的模式。

（五）努力培育云南獨瓣蒜品牌

云南獨瓣蒜出口企業(yè)要加強自主品牌建設(shè)，重點支持、大力培育一批在品牌設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、市場營銷渠道建設(shè)方面的優(yōu)勢企業(yè)，鼓勵大蒜產(chǎn)業(yè)集群區(qū)打造行業(yè)品牌，爭創(chuàng)自主品牌的市場環(huán)境。形成若干個具有國際影響力的自主品牌，努力使自主品牌產(chǎn)品出口比重明顯提高。只有這樣才能避免國外頻繁以反傾銷、特保等措施對我們施壓，才能進(jìn)一步開拓國際市場，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)出口的多元化，完成由產(chǎn)品輸出到品牌輸出的過程。在市場經(jīng)濟(jì)活動中，云南獨瓣蒜產(chǎn)業(yè)應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以提高競爭能力的優(yōu)化升級。加大先進(jìn)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，通過對市場的調(diào)查研究和分析，努力做好發(fā)現(xiàn)和預(yù)測潛在需求的工作，著力做好開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、管理工作。既要提高產(chǎn)品檔次，建立起從生產(chǎn)種植到產(chǎn)品出口的一系列整體的開發(fā)體系，又要加強與國內(nèi)外知名企業(yè)在資金尤其是技術(shù)方面的合作，學(xué)習(xí)和借鑒其在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、質(zhì)量管理及品牌推廣等方面的經(jīng)驗，早日形成自有知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)品牌，提升產(chǎn)品的附加值，從而適應(yīng)國際化競爭的需要。

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