服務(wù)好不好，群眾來評判
——遂寧市船山區(qū)“三問兩評一質(zhì)詢”民主評議行風(fēng)政風(fēng)紀(jì)實

□ 本刊記者 賀貴成

服務(wù)好不好，群眾來評判
——遂寧市船山區(qū)“三問兩評一質(zhì)詢”民主評議行風(fēng)政風(fēng)紀(jì)實

□ 本刊記者 賀貴成

行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員提問。

2012年10月19日下午，遂寧市船山區(qū)水務(wù)局行風(fēng)政風(fēng)質(zhì)詢會在該局會議室舉行。

質(zhì)詢代表提問：“砂石整治的效果如何？”

船山區(qū)砂石開采曾經(jīng)出現(xiàn)過較為混亂的狀況，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。為徹底整治這種混亂狀況，2012年初，船山區(qū)經(jīng)過科學(xué)勘探、合理規(guī)劃，將全長71公里的涪江船山段劃為7個標(biāo)段，對社會進(jìn)行公開拍賣。

船山區(qū)水務(wù)局副局長、紀(jì)檢組長唐友解釋道：“今年的河道治沙可以用三句話來概括：第一是依法治沙，這是它的依據(jù)；第二是和諧治沙，這是它的目標(biāo)；第三是廉潔治沙，這是它的原則?！?/p>

船山區(qū)水務(wù)局河道管理股股長、水政監(jiān)察大隊副大隊長徐江回答說：“執(zhí)法人員的執(zhí)法代表著政府的形象，所以我們嚴(yán)格按程序辦事，在執(zhí)法過程中規(guī)定2人或2人以上，相互監(jiān)督?！?/p>

吳雙就是參與沙石拍賣的老板之一。經(jīng)過投標(biāo)，他取得了涪江甘塘壩地段的開采權(quán)。對于這次拍賣，他給予了這樣的評價：“拍賣的過程透明公正，我對這次拍賣很滿意?！?/p>

……

上述是遂寧市船山區(qū)“三問兩評一質(zhì)詢”民主評議行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)中的一幕。

“自2012年初以來，我們創(chuàng)新評議方式，開展了三問兩評一質(zhì)詢——問服務(wù)對象、基層群眾、單位職工；單位自主評議和組織社會評議；召開公開質(zhì)詢評議大會，由評議代表進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)詢評議，民主評議行風(fēng)政風(fēng)工作。”船山區(qū)委常委、紀(jì)委書記稅清亮告訴本刊記者，該項制度作為船山區(qū)“服務(wù)提升年”的重要舉措，將民主評議行風(fēng)政風(fēng)常態(tài)化、制度化，真正實現(xiàn)了“開門評風(fēng)”，取得了明顯成效。

干部“考場”延伸到社區(qū)

2012年初，船山區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局緊緊圍繞“服務(wù)提升年”的要求，制訂了“三問兩評一質(zhì)詢”民主評議行風(fēng)政風(fēng)制度，“我們把群眾關(guān)注的關(guān)鍵崗位、重點部門作為評議對象，定期或不定期地進(jìn)行評議和質(zhì)詢?！贝絽^(qū)紀(jì)委常委陳偉說。

為切實加強干部作風(fēng)效能建設(shè)，著力打造高效廉潔的服務(wù)環(huán)境，紀(jì)委專門聘請了13名老干部、老黨員和人大、政協(xié)代表擔(dān)任第三屆黨風(fēng)巡視員和效能監(jiān)督員，對干部作風(fēng)、工作效能進(jìn)行巡查和監(jiān)督，還將測評結(jié)果分為 “滿意、基本滿意、不滿意”三個等次，并將測評結(jié)果作為干部評優(yōu)、評先和績效考核依據(jù)。對不滿意率高于30%的將對其進(jìn)行誡勉談話，并限期整改。

隨即，他們在高升街辦事處舉行了首次質(zhì)詢會，社區(qū)群眾代表和行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員、市區(qū)人大代表、政協(xié)委員一起，對社區(qū)干部在依法履職、服務(wù)態(tài)度、工作效率、信息公開、勤政廉政等5個方面進(jìn)行了打分。

“服務(wù)好不好，群眾來評判?！痹诟呱洲k事處首次質(zhì)詢會上，8名群眾代表犀利提問，成為全場焦點。從社區(qū)蓋章是否收費到城區(qū)屋頂如何改造，每個問題都不走過場，直指核心。被質(zhì)詢的7名辦事處社區(qū)服務(wù)科科長等崗位負(fù)責(zé)人針對每個問題，認(rèn)真作答，直到群眾代表滿意為止。問答結(jié)束，群眾代表還跟行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員、市區(qū)人大代表及政協(xié)委員一道，組成55人的測評組，對接受質(zhì)詢干部從依法履職等5個方面進(jìn)行打分。

高升街辦事處黨委書記羅素瓊告訴本刊記者，他們通過“三問兩評一質(zhì)詢”活動，將干部“考場”延伸到社區(qū)各個角落，共發(fā)放調(diào)查問卷500份，采集到群眾急難問題38件，辦結(jié)36件，群眾滿意度達(dá)100%。

行風(fēng)政風(fēng)質(zhì)詢面對面

2012年10月中旬的一天上午，船山區(qū)第三屆黨風(fēng)巡視員肖軍來到西寧鄉(xiāng)福光廟村第五組，征求村民對飲用水的意見。

西寧鄉(xiāng)福光廟村五組地處船山區(qū)城郊，全村136人。近幾年，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，村民逐漸富裕起來，家家修起了新房，村容村貌發(fā)生了很大改變。但是，飲用水的狀況沒有得到根本改善，村民們依然飲用的是淺表水。這些水難以保證清潔、衛(wèi)生。

肖軍之所以要專程來了解村民們對飲用水的意見，是因為近期區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局將在區(qū)水務(wù)局召開行風(fēng)政風(fēng)質(zhì)詢會。肖軍是船山區(qū)聘請的黨風(fēng)巡視員和效能監(jiān)督員，在參加質(zhì)詢會之前，他要廣泛地聽取村民意見，了解村民對吃水的要求，以便有針對性地提出意見和建議。

肖軍說：“我們的職責(zé)就是上傳下達(dá)，發(fā)現(xiàn)問題及時向上級反饋，使其進(jìn)一步促進(jìn)黨群關(guān)系、干群關(guān)系的融洽?！?/p>

船山區(qū)水務(wù)局局長陳洪敏接受本刊記者采訪時說：“‘三問兩評一質(zhì)詢’讓我們有壓力，但這是促進(jìn)我們工作的有力的手段之一，因為一個單位的行風(fēng)政風(fēng)就決定你的服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果，我們是直接面向農(nóng)村的重要的涉農(nóng)部門，肩負(fù)著全區(qū)的惠民利民水利工程的建設(shè)、發(fā)展和管理，責(zé)任重大，所以我們就必須把自己的隊伍建設(shè)好管理好?！?/p>

10月20日下午3點，船山區(qū)水務(wù)局行風(fēng)政風(fēng)質(zhì)詢會在該局會議室舉行。區(qū)行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員、市政府工作監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表以及被服務(wù)對象等62人參加了質(zhì)詢會。

本次被質(zhì)詢的水務(wù)局下屬（內(nèi)設(shè)）部門負(fù)責(zé)人有5人：河道管理股股長、水政監(jiān)察大隊副大隊長徐江，供水站副站長喻貞錫，水產(chǎn)站站長聶彩明，計財股股長劉蓉和水利所所長何金龍。這5個部門是與群眾關(guān)系最為密切的部門。

“據(jù)了解，船山區(qū)每年水利專項資金達(dá)3000萬元以上，請問計財股劉股長，計財股將如何加強水利專項資金的管理？如何防止專項資金在使用過程中的跑冒滴漏？”行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員問道。

2009年以來，船山區(qū)建成各類水利工程1100余處。其中規(guī)劃新建和整治渠道185公里、小微型水利工程655處，實際建成渠道208公里、小微型水利工程820處……這些水利工程的建設(shè)涉及大量的資金，對這些資金在使用上如何監(jiān)管，如何合理合規(guī)的使用，正是群眾最為關(guān)心的問題。

船山區(qū)水務(wù)局水利所所長何金龍回答道：“工程和建設(shè)資金兩塊是分開的，我們只負(fù)責(zé)工程建設(shè)實施，資金這一塊是財政專項管理，由財政局他們來管理執(zhí)行?！?/p>

船山區(qū)水務(wù)局副局長胡小林：“在整個工程建設(shè)當(dāng)中，主要是以制度管理人員?！?/p>

……

這次質(zhì)詢會，質(zhì)詢代表提出了砂石管理、專項資金管理、油價補貼、農(nóng)村安全飲用水工程、執(zhí)法人員的廉潔自律等方面的問題，水務(wù)局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人都作了認(rèn)真細(xì)致的回答。

隨后，到場的評議代表對接受評議的5個部門工作進(jìn)行了滿意度測評:水政監(jiān)察大隊、水產(chǎn)站、水利所滿意度均為100%，供水站、計財股滿意度為98.4%。

船山區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長唐鑫說:“此次質(zhì)詢評議活動的開展，通過干部自述、群眾問、現(xiàn)場評等程序，較為客觀評價了區(qū)水務(wù)局干部的作風(fēng)效能和廉潔履職狀況，也更加堅定了被質(zhì)詢對象嚴(yán)格履職的信念。”

干部接受群眾提問質(zhì)詢，現(xiàn)場給予答復(fù)。

走向制度化長效化

面對面，實打?qū)崳馁N心，這是參加質(zhì)詢會的群眾對“三問兩議一質(zhì)詢”制度的評價。通過事前“三問”，了解群眾的真實意愿；通過面對面的評議和質(zhì)詢，促進(jìn)了溝通和交流。船山區(qū)建立的“三問兩議一質(zhì)詢”長效機(jī)制，其目的是讓群眾進(jìn)一步了解政府部門的工作，同時也讓政府部門更好地為群眾服務(wù)。

“認(rèn)真履職盡責(zé)，自覺接受群眾監(jiān)督。”2012年，全區(qū)共26次開展了“三問兩議一質(zhì)詢”民主評議行風(fēng)政風(fēng)工作。同時，船山區(qū)紀(jì)委共收集和反饋群眾意見、建議157條，已整改落實103條；針對群眾反映的個別站所存在亂收費等問題，開展了專項檢查，查處了3起違規(guī)收費案件,2起城鄉(xiāng)低保違規(guī)案件。

船山區(qū)委常委、紀(jì)委書記稅清亮接受本刊記者采訪時說：“通過‘三問兩議一質(zhì)詢’民主評議行風(fēng)政風(fēng)工作的開展，一是我們各級黨的組織、基層組織很滿意；二是我們服務(wù)的群眾、服務(wù)的對象很滿意；三是我們被測評的同志覺得自己的工作得到認(rèn)可，這也是一個滿意的效果。我們要把這項工作作為長效機(jī)制，堅持下去并加以完善?！?/p>

遂寧市監(jiān)察局副局長蔣華瓊認(rèn)為，“三問兩評一質(zhì)詢”長效機(jī)制的形式好、效果好、影響好，但還需要抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好各部分有機(jī)結(jié)合，抓好評議結(jié)果有效運用。

“三問兩評一質(zhì)詢”行風(fēng)政風(fēng)評議工作的開展，有效推動了部門和行業(yè)作風(fēng)，樹立了良好形象，密切了黨群干群關(guān)系，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。