從作風(fēng)建設(shè)看臨高之變

□本刊記者 王群存

近兩年來(lái)，臨高縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了跳躍式的可喜變化：瀾江新城建設(shè)一年已經(jīng)成勢(shì)，金牌港威隆造船廠雄心勃勃要在年內(nèi)完成10億元的產(chǎn)值，武蓮漁港在今年8月即將正式運(yùn)營(yíng)……行走臨高，記者感受到了這里充滿生機(jī)活力，更感受到這種變化來(lái)自干部作風(fēng)的深刻轉(zhuǎn)變。

解決歷史遺留問(wèn)題

村干部非法出讓土地、村務(wù)管理混亂，村民頻頻上訪……這些雖然都是過(guò)去的臨高、過(guò)去的現(xiàn)象，但也成為遺留問(wèn)題、矛盾糾結(jié)和上訪動(dòng)因。

解決歷史遺留問(wèn)題也是抓發(fā)展。臨高縣委、縣政府抓作風(fēng)建設(shè)就從這個(gè)“難點(diǎn)”破題。2012年以來(lái)，臨高縣充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、行政手段和法律手段，多管齊下解決好歷史遺留問(wèn)題，掃清發(fā)展障礙。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)從務(wù)實(shí)做起。2012年3月初，臨高縣市政園林局364名環(huán)衛(wèi)工人和各鎮(zhèn)城監(jiān)中隊(duì)員工反映工資低于全省標(biāo)準(zhǔn)，且未交社會(huì)保險(xiǎn)金等問(wèn)題。

在對(duì)城監(jiān)、環(huán)衛(wèi)工人等群體工資問(wèn)題充分調(diào)查后，臨高縣委、縣政府引起高度重視，投入816.8萬(wàn)元解決364名環(huán)衛(wèi)工人工資待遇問(wèn)題，并且從500元一個(gè)月提高到1300元，同時(shí)繳納五項(xiàng)保險(xiǎn)；投入208.69萬(wàn)元解決93名各鎮(zhèn)城監(jiān)中隊(duì)人員工資待遇問(wèn)題。

把群眾的切身利益放在首位，由此舉一反三開(kāi)展轉(zhuǎn)變作風(fēng)大行動(dòng)。一場(chǎng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大下訪活動(dòng)開(kāi)始了，針對(duì)縣信訪辦積案多、矛盾多等問(wèn)題，從歷史遺留問(wèn)題中梳理26件信訪突出問(wèn)題，由縣領(lǐng)導(dǎo)親自包案，落實(shí)責(zé)任單位和直接責(zé)任人，實(shí)行包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴罷訪的“四包”責(zé)任制，縣紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)跟蹤督辦，已妥善解決了19宗。

2012年，臨高共投入資金1.2億元，解決了機(jī)關(guān)事業(yè)單位涉軍人員社會(huì)保障及待遇問(wèn)題；解決了原臨城綜合廠120名職工生活困難問(wèn)題，幫助職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)金、社保金、安置費(fèi)和安葬費(fèi)等；償還歷年政府融資貸款1.5億元；拖欠離退休干部和在職干部及全縣教師績(jī)效工資等信訪積案得到有效解決；投入200萬(wàn)元幫扶信訪維穩(wěn)重點(diǎn)村改善生產(chǎn)生活條件。

“把群眾的呼聲當(dāng)作第一信號(hào)，把上訪群眾當(dāng)親人，只有把群眾訴求的事情當(dāng)家事，帶著真摯的情感，想方設(shè)法解決群眾的合理訴求，才能取信于民?！笨h委書(shū)記李江華說(shuō)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，要讓民意表達(dá)訴求渠道暢通，且有問(wèn)責(zé)機(jī)制作為保障，才能促進(jìn)社會(huì)和諧，才能體現(xiàn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

明察暗訪強(qiáng)化督查

早上，三五位朋友在街上以臨高乳豬就白米飯?jiān)倨伏c(diǎn)小酒當(dāng)早餐，是臨高人一種很愜意的生活方式。但過(guò)去一些干部上午9點(diǎn)了還在街上吃早餐，嚴(yán)重地影響了正常工作和干部形象。

為了有效地促進(jìn)全縣干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，臨高縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣機(jī)關(guān)效能辦、縣委督查室、縣整治“庸懶散奢貪”問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等督查部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，定期不定期對(duì)各鎮(zhèn)、各部門(mén)進(jìn)行明察暗訪，嚴(yán)厲追究違反紀(jì)律的相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

今年3月7日上午，臨高縣督查組對(duì)縣城文明東路、行政路、解放路、躍進(jìn)路、江南路、江邊路、新鎮(zhèn)街等地方的早餐點(diǎn)進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)個(gè)別縣直屬單位工作人員在上班時(shí)間仍在街上吃早點(diǎn)，責(zé)令相關(guān)單位對(duì)違紀(jì)人員誡勉談話，同時(shí)在縣電視臺(tái)公開(kāi)曝光。

今年4月初，臨高縣由5個(gè)縣委常委帶隊(duì)，分5個(gè)檢查組對(duì)全縣10個(gè)鎮(zhèn)的上班情況進(jìn)行了明查暗訪，對(duì)上班時(shí)間在外吃早餐、賭博、喝茶的機(jī)關(guān)干部職工進(jìn)行攝拍，并將檢查情況全縣通報(bào)。5月初，又連續(xù)兩天針對(duì)機(jī)關(guān)上班紀(jì)律進(jìn)行明察暗訪并予以通報(bào)。

自開(kāi)展整治“庸懶散奢貪”活動(dòng)以來(lái)，臨高縣還清理出吃空餉人員9名，檢查糾正了351名干部職工在辦理調(diào)動(dòng)、請(qǐng)假、退休、招聘等方面存在的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題；對(duì)12個(gè)單位及24名工作人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)6名中小學(xué)校長(zhǎng)給予免職處理；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案16件，結(jié)案15件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分38人，挽回經(jīng)濟(jì)損失240萬(wàn)元。

從5月10日起，臨高縣還用2個(gè)月的時(shí)間對(duì)全縣事業(yè)單位開(kāi)展退休人員“吃雙餉”集中清理整治活動(dòng)，繼續(xù)把整治“庸懶散奢貪”問(wèn)題作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要抓手，在優(yōu)化環(huán)境中改進(jìn)作風(fēng)，在服務(wù)群眾中錘煉作風(fēng)，以作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)

“全縣單位公款吃喝及餐桌浪費(fèi)等現(xiàn)象明顯減少，限額以上（年?duì)I業(yè)額500萬(wàn)元以上）餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額明顯下降?！迸R高縣紀(jì)委常委黃河說(shuō)，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，掀起厲行勤儉節(jié)約的整治活動(dòng)，使2012年臨高公務(wù)接待費(fèi)用同比下降16.5%，從今年2月份起的公務(wù)接待費(fèi)用同比下降20%以上。

臨高縣規(guī)定，縣領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各單位調(diào)研、檢查等工作，一般都返回縣委食堂用餐或在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)食堂用餐，一律不上酒水，簡(jiǎn)化了公務(wù)接待。2013年第一季度，臨高縣餐飲業(yè)零售額5263萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.1%，其中限額以上餐飲業(yè)零售額353萬(wàn)元，同比下降16.1%。1—4月份，限額以上餐飲業(yè)零售額372萬(wàn)元，同比下降23.5%。

在資金緊缺的情況下，臨高縣減少各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，把有限的資金用在改善民生上。

2012年對(duì)市政大道、金瀾大道等重大投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，項(xiàng)目總投資2.75億元，核減3397萬(wàn)元；開(kāi)展保障性住房政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查，審核取消不符合購(gòu)房資格280名干部職工，核發(fā)困難群眾住房租賃補(bǔ)貼1752人次202萬(wàn)元；深化公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，發(fā)現(xiàn)超編超標(biāo)公務(wù)用車(chē)共43輛，調(diào)劑使用39輛，公開(kāi)拍賣(mài)、變賣(mài)處置4輛，全縣沒(méi)有購(gòu)置新公務(wù)用車(chē)，2012年車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用比2011年同比下降34.2%。

把鋪張浪費(fèi)減下來(lái)，把發(fā)展民生增上去。加快推進(jìn)縣城五大出口路的改造，目前已基本實(shí)現(xiàn)功能性通車(chē)，解決了長(zhǎng)期困擾群眾的出行難問(wèn)題。投入1267萬(wàn)元建成40個(gè)農(nóng)家書(shū)屋和25個(gè)文化室；投入870萬(wàn)元建成東英、南寶、新盈等3所鎮(zhèn)公辦幼兒園；投入救助資金115萬(wàn)元，開(kāi)展困難救助活動(dòng)，惠及8883人。