民營經(jīng)濟挑起貴州發(fā)展“大梁”——訪貴州省經(jīng)信委副主任、省民營經(jīng)濟發(fā)展局局長龍超亞

文Ⅰ本刊記者 彭美玉 特約記者 吳啟疆

后發(fā)趕超的生力軍

當代貴州：近年來，省委、省政府先后出臺了一系列措施大力支持民營企業(yè)的發(fā)展，并將發(fā)展民營經(jīng)濟作為貴州后發(fā)趕超的戰(zhàn)略選擇，呼吁“像尊重科學家一樣尊重企業(yè)家，像尊重老師一樣尊重老總”，貴州對民營經(jīng)濟的發(fā)展的重視體現(xiàn)在哪些方面？

龍超亞：加快民營經(jīng)濟發(fā)展，是貴州落實“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”主基調(diào)，全面實施工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略的需要；是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快構(gòu)建貴州特色產(chǎn)業(yè)體系的需要；是推進扶貧開發(fā)、擴大社會就業(yè)，加快全面建成小康社會的需要。

省委、省政府高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展。近年來，召開全省民營經(jīng)濟發(fā)展大會，出臺進一步加快全省民營經(jīng)濟發(fā)展的意見，實施了“民營經(jīng)濟發(fā)展三年倍增計劃”；出臺大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見，提出了“3個15萬元”支持微型企業(yè)發(fā)展政策；成立了貴州省民營經(jīng)濟發(fā)展局，大幅度精簡行政審批，加強對民營經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)；形成了“政銀企擔”四位一體的融資合作機制，與7家商業(yè)銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，解決企業(yè)融資難的問題；重點建設(shè)100個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成了897萬平方米標準廠房，為民營經(jīng)濟發(fā)展搭建發(fā)展平臺。這一切，就是要讓企業(yè)家放心、放膽、放手發(fā)展民營經(jīng)濟。

2013年3月，貴州面向全國優(yōu)強民營企業(yè)招商項目推介會暨簽約儀式在北京舉行，簽約金額達1200億元。（本刊記者 李 楓/攝）

學院黨委宣傳部 責任編輯/孟豐林）：目前我省民營經(jīng)濟發(fā)展狀況如何？呈現(xiàn)什么特點？

龍超亞：在一系列政策措施的指引下，我省民營經(jīng)濟發(fā)展成效顯著，尤其是2011年實施“民營經(jīng)濟三年倍增計劃”以來，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為支撐我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主體力量，各地各部門形成政策合力、資金合力、金融合力、服務(wù)合力，助推民營經(jīng)濟駛?cè)氚l(fā)展快車道，民營經(jīng)濟持續(xù)邁入高位增長運行區(qū)間，經(jīng)濟規(guī)?？焖贁U大，發(fā)展環(huán)境得到根本性的優(yōu)化和寬松，技術(shù)創(chuàng)新能力和吸納就業(yè)能力大幅提升，社會各方面廣泛支持民營經(jīng)濟的格局基本形成，實現(xiàn)了“三個提前、五個突破”，即民營經(jīng)濟比重、民營經(jīng)濟專利申請及授權(quán)量提前實現(xiàn)；市場主體突破100萬戶、民營經(jīng)濟增加值突破2600億元、民間投資突破3400億元、新增就業(yè)突破60萬人、繳納稅金突破550億元。

在看到成績的同時，我們也要看到自身存在的差距和不足。江蘇、浙江、廣東民營經(jīng)濟規(guī)模超過2萬億，福建、河北、遼寧、四川、湖南超過1萬億，湖北、天津、山西超過5000億元，云南4000億元，而我省不足3000億。很多省市民營經(jīng)濟占GDP比重超過50%，我省占比全國排名還靠后。

匯聚能量顯生機

當代貴州：從今年年初開始，貴州民營經(jīng)濟捷報頻傳，先是三年倍增計劃成效凸顯，再是3月在北京舉辦的民企招商推介會簽約超1200億元，貴州民營經(jīng)濟發(fā)展勢頭很好。取得這些成績，你認為得益于哪些方面？

龍超亞：首先是省委、省政府的高度重視，提出“加快民營經(jīng)濟發(fā)展，是我省的潛力和希望所在”的科學判斷，全省上下心往一處想，勁往一處使，形成強大合力。

龍超亞說，加快民營經(jīng)濟發(fā)展，是貴州加快全面建成小康社會的需要。（省民營經(jīng)濟發(fā)展局供圖）

其次，得益于更加優(yōu)越的扶持政策，使廣大民營企業(yè)充分享受到陽光雨露。發(fā)展民營經(jīng)濟，必須以政策為先導。近幾年，我省先后出臺了一系列政策文件，初步構(gòu)建了促進民營經(jīng)濟的政策框架體系。一是2006年省政府以黔府發(fā)[2006]14號制訂了《關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展若干意見的意見》；二是我省首次以黨代會決議的形式，在2009年省10屆5次黨代會上審議通過了《關(guān)于大力推進個體私營等非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展的意見》；三是《貴州省中小企業(yè)促進條例》于2010年省11屆人大12次會議通過，使民營經(jīng)濟、中小企業(yè)的扶持政策步入法制化新階段；四是2011年制訂《關(guān)于進一步加快全省民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》（黔黨發(fā)[2011]10號）；五是制訂《關(guān)于印發(fā)貴州省民營經(jīng)濟倍增計劃的通知》（黔府發(fā)[2011]19號），啟動民營經(jīng)濟三年倍增計劃；六是出臺《關(guān)于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見》（黔府發(fā)[2012]7號），提出實施“3個15萬元”微型企業(yè)扶持政策。這些政策措施涵蓋了民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)就業(yè)、融資貸款、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府采購、技術(shù)創(chuàng)新、財稅支持、稅費減免、生產(chǎn)要素保障等方方面面，為貴州民營經(jīng)濟創(chuàng)造了寬松的發(fā)展環(huán)境，其目的就是要努力使貴州成為民營經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)業(yè)、致富的沃土和樂園。

第三，得益于全省人民的支持。發(fā)展民營經(jīng)濟和中小企業(yè)成為全省的共識，掀起了全民創(chuàng)業(yè)、招商引資熱潮，人人都是創(chuàng)業(yè)主體，建立了一大批新企業(yè)、新項目。

開創(chuàng)發(fā)展新局面

當代貴州：在剛剛結(jié)束的第一屆中國貴州人才博覽會上，貴州省民營經(jīng)濟發(fā)展局展廳內(nèi)的一些培訓項目引起不少參會者的興趣。請問貴州在民企所需人才培養(yǎng)方面有何舉措？

龍超亞：按照民營經(jīng)濟要在貴州經(jīng)濟發(fā)展中“挑大梁”的戰(zhàn)略思路，近年全省民營企業(yè)快速發(fā)展，而企業(yè)在技術(shù)、市場、產(chǎn)品等方面的競爭最終落在人才競爭上。貴州民營企業(yè)目前急需高級管理人才，特別是具有專業(yè)化知識、有管理經(jīng)驗的職業(yè)經(jīng)理人才，要彌補這一缺口，單靠企業(yè)自身引進人才困難較大，我們在人才博覽會上推出各種培訓項目是希望吸引更多人的關(guān)注，讓大家了解貴州需要培養(yǎng)更多的民營經(jīng)濟和中小企業(yè)管理和技能型人才。此外，我們也努力嘗試搭建人才培養(yǎng)平臺。2006年至今，我們不僅投入專項資金用于各個項目的人才培訓，還組織優(yōu)秀民營企業(yè)家赴瑞士、俄羅斯、美國等國考察學習。人才培訓項目經(jīng)費，由最初的每年幾十萬元逐年遞增，至今已累計投入上千萬元，培訓人員達9萬多人次。

今年1月，省民營經(jīng)濟發(fā)展局已與香港金融管理學院簽署合作備忘錄，我省“中小企業(yè)星光培訓工程”培訓地將延伸至香港；我省實施的“千人赴港計劃”培訓計劃中，香港金融管理學院將為貴州省中小企業(yè)、民營企業(yè)設(shè)計專項培訓班；省民營經(jīng)濟發(fā)展局將根據(jù)貴州特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢提供成熟項目，香港金融管理學院幫助引進投資合作者、戰(zhàn)略合作者。在下一步的人才培養(yǎng)中，我們還將重點加強高級職業(yè)經(jīng)理人和企業(yè)管理者培訓。

當代貴州：2013年對省民營經(jīng)濟發(fā)展局來說，將是大有作為又任務(wù)繁重的一年，因為除了是三年倍增計劃的收官之年外，在面向全國優(yōu)強民營企業(yè)招商項目推介會上，貴州還提出2013年力爭全省民營經(jīng)濟增加值達到3400億元。請問如何實現(xiàn)這個新目標？

龍超亞：對今年貴州民營經(jīng)濟發(fā)展的新目標，我們信心十足，因為：第一，2012年部分指標提前實現(xiàn)了原定到2013年才能達到的倍增要求。第二，省委、省政府強調(diào)要提高工業(yè)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化率、民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟四個比重，應該說其他3個比重都跟民營經(jīng)濟息息相關(guān)，全省各地都在為實現(xiàn)三年倍增積聚正能量。第三，省政府正在研究提高民營經(jīng)濟比重的工作方案，措施將更加具體，操作性更強。第四，這兩年全省精氣神提振，群眾創(chuàng)業(yè)、興業(yè)的熱情高漲，這是三年倍增可以實現(xiàn)的最堅實基礎(chǔ)。

為實現(xiàn)這些目標，我們將采取強有力的措施：

在加大全省投資上出成績。根據(jù)加快發(fā)展的要求，營造親商、愛商、護商、安商的良好環(huán)境，敞開投資大門，大規(guī)模簡化投資審批手續(xù)，堅決打破束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的條條框框，2013年將力爭使民營經(jīng)濟比重再提高3個百分點，民間投資達到5000億元。

在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上下功夫。通過集中力量扶優(yōu)扶強，加大企業(yè)技改力度，培育發(fā)展一批上規(guī)模上檔次的骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)。同時，繼續(xù)抓好3個15萬元微企扶持計劃、萬戶小老板工程等創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)顯著的工作載體，向體現(xiàn)由微到小、由小到中、由中到上規(guī)入戶要求的成長型企業(yè)進行傾斜，推動全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。

在保障民生上獻力量。民營經(jīng)濟中小企業(yè)創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，就業(yè)門檻相對較低，在發(fā)展勞動密集型、創(chuàng)業(yè)型、商貿(mào)流通型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型方面具有天然優(yōu)勢。通過加快民營經(jīng)濟重點項目發(fā)展，以點帶面，推動全局。服務(wù)和保障”5個100“工程快速實施，發(fā)揮示范帶動作用。加快建設(shè)全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)可享受到政策、技術(shù)、人才、市場等全方位服務(wù)。加快圍繞大企業(yè)發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、開展產(chǎn)業(yè)化協(xié)作配套的中小企業(yè)群。