電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)的構(gòu)建與實(shí)施

勾艷云

(盤錦供電公司，遼寧 盤錦 124010)

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)綜合國(guó)力日漸增強(qiáng)，各行各業(yè)的用電量和售電收入也快速增長(zhǎng)，電費(fèi)管理信息數(shù)據(jù)量大、信息分散、目標(biāo)多樣、時(shí)效性要求高等特點(diǎn)，使得供電企業(yè)原有的電費(fèi)管理方式已經(jīng)不適于電力市場(chǎng)的變化，目前，加快電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電費(fèi)信息準(zhǔn)確暢通、全面及時(shí)傳遞已十分迫切。

1 電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)的內(nèi)涵與應(yīng)用

1.1 構(gòu)成電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的要素

電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)要素主要由業(yè)擴(kuò)管理風(fēng)險(xiǎn)要素、電費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)要素、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)要素及自動(dòng)化系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)要素等構(gòu)成。業(yè)擴(kuò)管理風(fēng)險(xiǎn)包括用電項(xiàng)目審核、業(yè)擴(kuò)資料管理及供用電合同簽訂等風(fēng)險(xiǎn)［1］。電費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)主要包括抄表風(fēng)險(xiǎn)、核算風(fēng)險(xiǎn)、收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)、欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)及專業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)［2］?，F(xiàn)場(chǎng)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括人員管理、裝置裝拆、裝置試驗(yàn)檢驗(yàn)及故障處置等風(fēng)險(xiǎn)。自動(dòng)化系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)包括系統(tǒng)故障、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用程序、應(yīng)用數(shù)據(jù)及運(yùn)行管理等風(fēng)險(xiǎn)。目前，電力企業(yè)營(yíng)銷工作基本實(shí)現(xiàn)了信息化與網(wǎng)絡(luò)化，相比傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，自動(dòng)化系統(tǒng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)更需要供電企業(yè)引起足夠重視，如果未能及時(shí)加強(qiáng)管控，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)被纂改或被刪除，將會(huì)給供電企業(yè)造成巨大損失。

1.2 電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)的內(nèi)涵

電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)根據(jù)管控的業(yè)務(wù)的內(nèi)容，結(jié)合大多數(shù)供電公司的業(yè)務(wù)實(shí)踐，分析管控存在的差異，并在模版管控基本配置上增加一些自定義元素。電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了以營(yíng)銷信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的售電收入管理，并在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了對(duì)上網(wǎng)電價(jià)和輸配電價(jià)進(jìn)行電價(jià)測(cè)算，以及對(duì)電價(jià)政策執(zhí)行情況，電量結(jié)構(gòu)和電價(jià)水平的實(shí)時(shí)電價(jià)分析。通過(guò)信息化的管理，保持電價(jià)信息準(zhǔn)確暢通、全面及時(shí)，為合理制定電價(jià)政策和電價(jià)方案、完善電價(jià)措施提供有效支持。

1.3 電費(fèi)資金流程控制與過(guò)程管理控制模式圖

在實(shí)際操作中，財(cái)務(wù)部門進(jìn)行電價(jià)構(gòu)成分析、用戶情況分析、電費(fèi)異動(dòng)分析、電費(fèi)收入現(xiàn)金流量分析等工作，查找各種不合理因素，以及最底層的用戶實(shí)際數(shù)據(jù)，其管控模式如圖1所示。

圖1 電費(fèi)資金流程控制與過(guò)程管理控制模式圖

2 優(yōu)化電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理流程

根據(jù)電量電費(fèi)數(shù)據(jù)流程 (見(jiàn)圖2)，結(jié)合供電企業(yè)現(xiàn)有局域網(wǎng)情況，供電企業(yè)實(shí)施“遠(yuǎn)光集團(tuán)財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)”。其中電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)的建設(shè)與實(shí)施得到各部門的重視，并設(shè)計(jì)了電費(fèi)管理信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu) (見(jiàn)圖3)。

為客戶提供更多交費(fèi)方式，切實(shí)解決客戶交費(fèi)問(wèn)題的途徑有4種，一是優(yōu)化電費(fèi)抄核收流程，按抄表、發(fā)行、收費(fèi)一體化工作概念，提升收費(fèi)管理功能;二是積極推行銀電聯(lián)網(wǎng)工程，拓寬收費(fèi)渠道;三是開(kāi)拓多種收費(fèi)手段，滿足用戶多樣性需求;四是實(shí)施電費(fèi)資金實(shí)時(shí)劃撥制度，提高電費(fèi)資金歸集度。實(shí)現(xiàn)電費(fèi)抄核收全過(guò)程的監(jiān)管和控制，優(yōu)化電費(fèi)資金收繳流程，保障電費(fèi)資金安全。

3 加強(qiáng)電費(fèi)管理過(guò)程控制

3.1 完善電費(fèi)管理制度，構(gòu)建電費(fèi)管控體系

3.1.1 改革電費(fèi)收取方式，防范電費(fèi)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)已安裝負(fù)荷管理終端的用戶，實(shí)行預(yù)購(gòu)電，提高負(fù)荷管理系統(tǒng)的實(shí)用化率。對(duì)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)較大的用戶，通過(guò)加大科技投入，擴(kuò)大負(fù)荷管理系統(tǒng)的安裝范圍，與用戶簽訂預(yù)購(gòu)電協(xié)議，確保電費(fèi)及時(shí)收繳到位。加大分次電費(fèi)結(jié)算力度，對(duì)大用戶堅(jiān)持每月分次收繳電費(fèi)，月末抄表后結(jié)清當(dāng)月電費(fèi)。對(duì)交納電費(fèi)信譽(yù)較差、欠電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)較大的中、小用戶，通過(guò)安裝預(yù)付費(fèi)電能表、采取合同約定方式實(shí)行預(yù)購(gòu)電，減少用戶惡意逃費(fèi)現(xiàn)象。積極推廣銀電聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)收費(fèi)方式，縮短電費(fèi)資金收繳時(shí)間，加快電費(fèi)資金流轉(zhuǎn)速度，提高收費(fèi)工作效率和管理水平。

3.1.2 清理合并電費(fèi)賬戶，實(shí)現(xiàn)電費(fèi)動(dòng)態(tài)監(jiān)控

通過(guò)對(duì)各代收電費(fèi)資金銀行賬戶進(jìn)行合并，實(shí)現(xiàn)了購(gòu)電賬戶管理的新突破，同城用戶無(wú)障礙交費(fèi)，電費(fèi)資金集中到電費(fèi)專戶［3］。代收銀行反映全公司購(gòu)電資金的總體金額，并分別反映各供電分公司的購(gòu)電資金，實(shí)現(xiàn)電費(fèi)資金的實(shí)時(shí)反映和控制。電費(fèi)資金實(shí)行收支2條線管理，收取的電費(fèi)一律存入電費(fèi)收入專戶。電費(fèi)資金實(shí)行實(shí)時(shí)劃款方式，資金沉淀實(shí)行零基數(shù)管理原則，銀行賬戶資金無(wú)沉淀。

3.2 利用財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電費(fèi)集中管理

供電企業(yè)通過(guò)營(yíng)銷和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的及時(shí)交換與共享，特別是電費(fèi)發(fā)行、電費(fèi)實(shí)收、電費(fèi)報(bào)表、電費(fèi)的明細(xì)數(shù)據(jù)和電價(jià)執(zhí)行、用戶欠費(fèi)等相關(guān)數(shù)據(jù)的無(wú)縫對(duì)接業(yè)務(wù)操作流程逐漸完善，財(cái)務(wù)部門可以直接從銷售數(shù)據(jù)中心獲得電費(fèi)發(fā)行及收費(fèi)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一對(duì)用戶進(jìn)行電費(fèi)實(shí)時(shí)劃轉(zhuǎn)。營(yíng)業(yè)電費(fèi)資金全部納入財(cái)務(wù)管理，會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督職能到位，電費(fèi)資金管理模式科學(xué)規(guī)范，使會(huì)計(jì)職能沿著資金流向同步延伸，會(huì)計(jì)監(jiān)督的觸角也有所延展，從而改變了電費(fèi)資金管理的主體，實(shí)現(xiàn)了電費(fèi)資金的歸口管理。

3.3 建立電費(fèi)稽核規(guī)則，分析電費(fèi)管理動(dòng)態(tài)

為了滿足財(cái)務(wù)部門多種業(yè)務(wù)口徑分析和多種用電趨勢(shì)預(yù)測(cè)，提供業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，及時(shí)反映用電市場(chǎng)的變化趨勢(shì)及用電結(jié)構(gòu)，為管理層制定相關(guān)決策提供依據(jù)，根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司相關(guān)規(guī)定、日常設(shè)定的公式和檢查規(guī)則、實(shí)際工作中積累的稽核規(guī)則，針對(duì)電費(fèi)用戶的基本資料、應(yīng)收、實(shí)收等數(shù)據(jù)，利用數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)信息資料完成常規(guī)分析工作及電費(fèi)業(yè)務(wù)的自動(dòng)稽核檢查工作。

3.4 啟動(dòng)考核與控制程序

電費(fèi)考評(píng)與業(yè)績(jī)考核體系聯(lián)動(dòng)，按月對(duì)電費(fèi)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，年度納入業(yè)績(jī)考核并進(jìn)行獎(jiǎng)懲。每年下達(dá)主要業(yè)績(jī)考核指標(biāo)后，由各電費(fèi)指標(biāo)管理部門對(duì)各項(xiàng)專業(yè)考核指標(biāo)進(jìn)行分析，以責(zé)任書形式予以明確，簽訂的責(zé)任書和地市供電企業(yè)下發(fā)的正式文件具有同等效力，是年終進(jìn)行業(yè)績(jī)考核的主要依據(jù)，企業(yè)負(fù)責(zé)人年度業(yè)績(jī)考核結(jié)果將作為對(duì)各單位負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲和選撥任用的重要依據(jù)，并與被考核單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤。最大限度激發(fā)各單位的積極性和創(chuàng)造性［4］。

4 電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)是突出財(cái)務(wù)管理功能，財(cái)務(wù)對(duì)電費(fèi)管控從源頭測(cè)算至分析執(zhí)行全過(guò)程介入，完善內(nèi)控稽核管理，實(shí)現(xiàn)電價(jià)的過(guò)程管理和環(huán)節(jié)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)電價(jià)的有效監(jiān)督。提高電價(jià)各環(huán)節(jié)信息的透明度和共享度，使電價(jià)執(zhí)行等情況得到有效監(jiān)管和控制，使售電量、銷售收入、電費(fèi)資金處于可控狀態(tài)。

4.1 財(cái)務(wù)與營(yíng)銷系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接

財(cái)務(wù)與營(yíng)銷系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，結(jié)束了財(cái)務(wù)與營(yíng)銷管理系統(tǒng)的“孤島”運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)與營(yíng)銷數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)交換與共享，解決了電價(jià)管理中的瓶頸問(wèn)題。及時(shí)獲得了詳細(xì)的售電明細(xì)數(shù)據(jù)，建立了完整的財(cái)務(wù)賬冊(cè)，全面掌握了營(yíng)銷部門的電價(jià)實(shí)際情況，為財(cái)務(wù)部門履行監(jiān)督、稽核崗位職能創(chuàng)造了先決條件，為防范和杜絕各種漏洞和風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生提供了依據(jù)，為滿足財(cái)務(wù)部門所需要的多種業(yè)務(wù)口徑分析和多種用電趨勢(shì)預(yù)測(cè)提供了大量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，同時(shí)，反映了用電市場(chǎng)的變化趨勢(shì)及用電結(jié)構(gòu)，為管理層制定相關(guān)決策提供了依據(jù)。

4.2 建立即時(shí)稽核的業(yè)務(wù)直聯(lián)機(jī)制

創(chuàng)新稽核方式，形成經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事前、事中、事后的財(cái)務(wù)稽核體系，為供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提供策略。對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)，檢查重點(diǎn)突出。通過(guò)電價(jià)控制評(píng)價(jià)，使財(cái)務(wù)主要致力于消除隱患、防范風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)和提高效率，建立全方位的財(cái)務(wù)控制體系、多元化的財(cái)務(wù)監(jiān)控措施和多道財(cái)務(wù)控制防線［5］。

4.3 構(gòu)建多元化風(fēng)險(xiǎn)防線

利用電價(jià)分析系統(tǒng)來(lái)提升電費(fèi)管理監(jiān)控效果，財(cái)務(wù)部門通過(guò)接口從營(yíng)銷數(shù)據(jù)庫(kù)取出原始售電業(yè)務(wù)明細(xì)信息后，經(jīng)過(guò)處理生成財(cái)務(wù)管理信息，滿足財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的需要，增大了營(yíng)銷系統(tǒng)電費(fèi)回收考核壓力，對(duì)營(yíng)銷電費(fèi)回收管理工作起到促進(jìn)作用，同時(shí)，加速了資金流動(dòng)，縮小了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)自動(dòng)完成了絕大部分電費(fèi)明細(xì)核算工作，生成了分戶明細(xì)賬、分類明細(xì)賬等，從而獲得了全面售電業(yè)務(wù)和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的財(cái)務(wù)信息。通過(guò)清對(duì)功能，計(jì)算用戶的應(yīng)收、實(shí)收、欠費(fèi)、預(yù)付金等。跟蹤和分析用戶的電價(jià)、電費(fèi)及所屬分類情況，尤其是大用戶，若出現(xiàn)異常，及時(shí)通知營(yíng)銷部門進(jìn)行處理。電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)編制業(yè)務(wù)管理需要的各種統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表，如電價(jià)測(cè)算、各種比較報(bào)表等，不受營(yíng)銷數(shù)據(jù)的約束［6］。

5 結(jié)束語(yǔ)

電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)的建設(shè)與實(shí)施，優(yōu)化了電費(fèi)管理流程，完善了內(nèi)控稽核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了電費(fèi)的過(guò)程管理和環(huán)節(jié)監(jiān)控，促進(jìn)了電費(fèi)管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)信息的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)反饋和過(guò)程控制，推進(jìn)了公司的精細(xì)化管理、集團(tuán)化運(yùn)作和集約化發(fā)展，使精細(xì)化和規(guī)范化管理水平有所提高。

［1］王 偉.電力營(yíng)銷管理信息系統(tǒng)平臺(tái)體系架構(gòu)的設(shè)計(jì)［J］.東北電力技術(shù)，2005，26(2):16－17.

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