索馬里海盜現(xiàn)狀及預(yù)防措施*

大連海洋大學(xué)航海與船舶工程學(xué)院 張飛成 任玉清

一、引言

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的形成，各國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)越來(lái)越頻繁，而在各種貿(mào)易運(yùn)輸中海運(yùn)占了80%，涉及93 000艘遠(yuǎn)洋船舶，1 250 000名遠(yuǎn)洋船員。[1]索馬里海盜活動(dòng)猖獗的亞丁灣及阿拉伯海，每年14%的世界海運(yùn)貿(mào)易、30%的石油運(yùn)輸、約2萬(wàn)艘船舶經(jīng)過(guò)此地。[2]由于索馬里政局動(dòng)蕩，槍支泛濫，經(jīng)濟(jì)貧困，當(dāng)?shù)睾芏嗳送ㄟ^(guò)劫持過(guò)往此地的船舶來(lái)索要高額贖金，以達(dá)到一夜暴富的目的，嚴(yán)重威脅著船舶及船員的安全。2012年4月6日當(dāng)?shù)貢r(shí)間09：30左右，中國(guó)南京遠(yuǎn)洋公司所屬巴拿馬籍“祥華門”號(hào)貨輪行駛至阿曼灣距伊朗南部恰赫巴哈爾港20 n mile處時(shí)，被9名索馬里海盜劫持。兇殘的海盜乘坐數(shù)艘快艇，手持AK47步槍，對(duì)貨輪展開(kāi)圍攻并向貨輪開(kāi)火，最終使用隨身攜帶的梯子爬上貨輪，把28名中國(guó)船員扣為人質(zhì)。經(jīng)過(guò)船員的自身努力及中伊兩國(guó)海軍的解救，該輪最終于18：30左右逃脫了海盜的魔爪，安全獲救，無(wú)一船員傷亡。結(jié)局是美好的，但是這起海盜事件再次對(duì)我們敲響了警鐘，船舶途經(jīng)海盜高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)防范思想不可松懈。筆者于2011—2012年在“UNION DEMETER”輪（船旗國(guó)：圣文森特）執(zhí)行中國(guó)—地中海航線航行任務(wù)，曾四次航經(jīng)亞丁灣，現(xiàn)將該海域的海盜現(xiàn)狀特點(diǎn)及防海盜措施經(jīng)驗(yàn)與同行分享，以供船公司及船員參考。

二、索馬里海盜現(xiàn)狀分析

1. 攻擊件數(shù)多，劫持船舶多，占全球比例大

2007年以來(lái)，索馬里海盜越來(lái)越猖狂，攻擊件數(shù)越來(lái)越多（見(jiàn)表1）。雖然各國(guó)海軍在亞丁灣水域及附近護(hù)航巡邏，但2011年索馬里海盜總攻擊件數(shù)仍高達(dá)237，被劫持船舶28艘，占當(dāng)前全球海盜活動(dòng)的54%，是近6年來(lái)攻擊數(shù)最多的一年。2012年全球海盜的襲擊活動(dòng)急劇減少，降至近5年來(lái)最低水平，同時(shí)，索馬里海盜活動(dòng)占全球比降至25%，這主要是因?yàn)閲?guó)際反海盜艦隊(duì)加強(qiáng)了反海盜行動(dòng)以及船公司引入武裝警衛(wèi)服務(wù)保護(hù)船只，但索馬里和亞丁灣仍是世界上最主要的海盜區(qū)。

表1 2007—2012年索馬里海盜攻擊件數(shù)統(tǒng)計(jì)表

*遼寧省教育廳資助項(xiàng)目（L2011120）

2. 海盜活動(dòng)范圍更廣

由于多國(guó)軍艦在亞丁灣附近的壓制，海盜正改變策略，攻擊船舶的地點(diǎn)已不限于亞丁灣，而轉(zhuǎn)向索馬里和肯尼亞以東及東南印度洋洋面行駛的船只，以避開(kāi)在亞丁灣護(hù)航的多國(guó)海軍軍艦。目前，在紅海、阿曼沿岸、印度沿岸、波斯灣口及阿拉伯海中央都可以見(jiàn)到海盜身影。圖1斜線范圍為索馬里海盜活動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，[3]北至蘇伊士、霍爾木茲海峽，南至10°S，東至78°E。

圖1 索馬里海盜活動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)

3. 裝備精良、行為暴力

鑒于多國(guó)海軍打擊索馬里，海盜直接面對(duì)軍艦，面臨被捕或被擊斃的危險(xiǎn)越來(lái)越大。為了自保及增加劫持船舶的成功率，海盜使用的武器裝備越來(lái)越精良，動(dòng)輒用火箭炮、AK47這樣的重武器向船舶開(kāi)火，甚至配備可攻擊直升機(jī)的防空導(dǎo)彈。海盜行動(dòng)肆無(wú)忌憚，暴力性逐步升級(jí)，船員的生命受到嚴(yán)重威脅。此外，海盜劫船殺人也是一個(gè)新動(dòng)向，以往只要對(duì)方不采取武力反劫持和營(yíng)救人質(zhì)行動(dòng)，海盜一般不射殺人質(zhì)，但現(xiàn)在人質(zhì)被射殺的情況時(shí)有出現(xiàn)。

4. 襲擊手段多樣化

海盜將母船分批投放在既定海域，佯裝漁船進(jìn)行捕魚活動(dòng)，待船舶靠近時(shí)，就會(huì)突然釋放幾艘快艇采取狼群戰(zhàn)術(shù)對(duì)目標(biāo)進(jìn)行圍攻，速戰(zhàn)速?zèng)Q，達(dá)到劫持的目的。有時(shí)海盜還會(huì)采用誘騙戰(zhàn)術(shù)，以多艘快艇佯動(dòng)迷惑施救軍艦，掩護(hù)其他同伙登船。所以建議過(guò)海盜區(qū)時(shí)，對(duì)于疑似海盜母船的船只應(yīng)盡量遠(yuǎn)離，至少也要保持6 n mile以上通過(guò)。

三、船舶通過(guò)海盜高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的預(yù)防及安全處理措施

船東及船員是海盜最直接的受害者。因此，過(guò)海盜高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)船公司及船員應(yīng)高度重視防海盜工作，仔細(xì)分析海盜特點(diǎn)，做好相應(yīng)的預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施，盡可能減少海盜造成的損失。

1. 應(yīng)對(duì)海盜的預(yù)防措施

（1）科學(xué)設(shè)計(jì)航線。經(jīng)過(guò)海盜區(qū)時(shí)，應(yīng)避開(kāi)狹窄水域及島嶼，船舶盡可能沿著印度、巴基斯坦、阿曼海岸線航行，這樣一旦遭遇海盜，陸上及海上的軍事力量能夠在較短時(shí)間內(nèi)抵達(dá)進(jìn)行解救；在索馬里、肯尼亞及坦桑尼亞以東海域要距海岸600 n mile以上；在亞丁灣水域航行則要在國(guó)際推薦航道上（IRTC）航行。[3]國(guó)際推薦航道由5 n mile寬的東、西航行帶和中間2 n mile寬的分隔帶組成，坐標(biāo)為12°N/45°E、14°30′N/53°E、11°55′N/45°E、14°25′N/53°E、11°53′N/45°E、14°23′N/53°E、11°48′N/45°E、14°18′N/53°E，見(jiàn)圖2。

圖2 亞丁灣中國(guó)海軍護(hù)航航線和國(guó)際推薦航道示意圖

（2）積極獲取海盜活動(dòng)信息。經(jīng)過(guò)海盜區(qū)的船舶應(yīng)該在歐盟海上安全中心（MSCHOA）注冊(cè)，注冊(cè)后向英國(guó)海上貿(mào)易組織（UKMTO）（迪拜）發(fā)送船舶初始報(bào)告及每日安全報(bào)告，這樣一旦遭遇海盜，UKTMO（迪拜）會(huì)在最短時(shí)間內(nèi)找到并聯(lián)系船舶，提供指導(dǎo)并救援。另一方面，船舶注冊(cè)后可以收到UKTMO（迪拜）發(fā)布的海盜活動(dòng)信息，對(duì)船舶防海盜有積極的意義。船舶也可以通過(guò)INMARSAT-C接收來(lái)自新加坡圣淘沙地面站發(fā)布的EGC海盜活動(dòng)信息，駕駛員應(yīng)該把海盜活動(dòng)的經(jīng)緯度標(biāo)注在相關(guān)海圖上，航行時(shí)遠(yuǎn)離該地點(diǎn)。

（3）制訂防海盜計(jì)劃。船公司及船長(zhǎng)按照國(guó)際航運(yùn)公會(huì)（ICS）等組織起草的《防范索馬里海盜最佳做法》（BMP4）和《國(guó)際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》（ISPS）要求及建議，提前做好防海盜計(jì)劃，做好自防自救工作；充分演練，保證安全渡過(guò)海盜區(qū)。計(jì)劃包括：制定防海盜應(yīng)變部署表，明確防海盜期間各船員職責(zé)；在船上配備防彈衣、頭盔及輕型自衛(wèi)武器；在船舷四周安裝電網(wǎng)、倒刺，高壓水龍槍待命；切斷通往生活區(qū)的樓梯，生活區(qū)及機(jī)艙的門從內(nèi)部加固并鎖好；除了航行燈，實(shí)行燈光管制，嚴(yán)禁生活區(qū)燈光外露；必要時(shí)候可以關(guān)閉AIS，防止船舶信息被海盜母船截獲；設(shè)置密閉安全艙室（一般選擇在舵機(jī)房），安全艙室應(yīng)配備淡水、食物、衛(wèi)星電話等，這是海盜登船后船員的最后一道防線。

（4）申請(qǐng)參加護(hù)航。圖2為2011年被海盜劫持船舶種類的比例圖。[3]從圖中可以看出干散貨船、油船及漁船被劫持的比例達(dá)到60%。對(duì)于這些干舷低、航速慢的船舶過(guò)亞丁灣強(qiáng)烈建議參加護(hù)航，以增加安全性。[4]

圖3 2011年劫持船舶種類百分比

目前，在亞丁灣、索馬里海域有北約護(hù)航艦隊(duì)及中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、韓國(guó)、日本等國(guó)家的護(hù)航艦隊(duì)。護(hù)航一般是以伴隨護(hù)航為主、區(qū)域護(hù)航為輔。船舶經(jīng)過(guò)該海域時(shí)，根據(jù)自身情況決定是否參加護(hù)航，各國(guó)護(hù)航艦隊(duì)時(shí)間表及要求事項(xiàng)可從MSCHOA網(wǎng)站獲得。船舶西行通過(guò)57°E線（A報(bào)告線），南行通過(guò)15°N線（B報(bào)告線）駛?cè)雭喍澈退黢R里海域的船舶，如請(qǐng)求中國(guó)海軍軍艦護(hù)航，應(yīng)由公司在船舶抵達(dá)報(bào)告線前7天向中國(guó)船東協(xié)會(huì)申請(qǐng)。船舶西行抵達(dá)護(hù)航集合A點(diǎn)14°50′N/53°50′E（西南季風(fēng)期間A點(diǎn)：14°N/51°E），東行抵達(dá)護(hù)航集合B點(diǎn)11°52′N/44°12′E的前1天通過(guò)郵件或C站TELEX向中國(guó)海軍軍艦發(fā)報(bào)確認(rèn)參加護(hù)航，接近護(hù)航點(diǎn)時(shí)應(yīng)在VHF CH16/77頻道聯(lián)系軍艦。中國(guó)海軍護(hù)航航線距離595 n mile，航向253 /073，見(jiàn)圖2。參加中國(guó)海軍護(hù)航編隊(duì)的船舶應(yīng)調(diào)整航向、航速確保在指定的時(shí)間、集合點(diǎn)集合。在護(hù)航期間，并不解除船方的防海盜義務(wù)，船員應(yīng)高度警惕，加強(qiáng)瞭望，一有異常情況馬上報(bào)告護(hù)航軍艦。

（5）私人武裝保安。由于海盜活動(dòng)日益猖狂，很多航運(yùn)公司開(kāi)始考慮雇傭私人武裝保安，一般配備2～3個(gè)，從斯里蘭卡或印度上船，到吉布提或紅海下船。保安在船，無(wú)疑會(huì)給海盜帶來(lái)一種威懾作用，給船員帶來(lái)一種心理上的安全感。在專業(yè)保安的帶領(lǐng)下，船舶抗擊海盜的成功率也大大增加。但是，國(guó)際海事組織海上安全委員會(huì)在一項(xiàng)決議中明確表示，不鼓勵(lì)船舶雇傭武裝保安，因?yàn)檫@樣會(huì)使得海盜尋求更先進(jìn)武器來(lái)攻擊船舶，使本來(lái)就很危險(xiǎn)的海盜區(qū)局面更加復(fù)雜化。[2]

2. 遭遇海盜攻擊時(shí)安全處理措施

（1）船舶過(guò)海盜區(qū)時(shí)，應(yīng)安排人員值海盜班，加強(qiáng)和保持正規(guī)瞭望，以便及早發(fā)現(xiàn)海盜并采取行動(dòng)。如果發(fā)現(xiàn)可疑船只或海盜船只企圖襲擊本船時(shí)，應(yīng)迅速發(fā)出全船警報(bào)，按照防海盜應(yīng)變部署表各就各位。用大功率的探照燈照耀海盜眼睛，使用高壓水槍噴射海盜及小艇，同時(shí)執(zhí)行逃脫的操船技術(shù)，鳴放警報(bào)，用甚高頻電話向最近的主管機(jī)關(guān)、巡邏的護(hù)航軍艦或國(guó)際海事組織防海盜中心（IMB）報(bào)告并請(qǐng)求支援。船員不在萬(wàn)不得已的情況下，不要使用常規(guī)驅(qū)趕海盜的手法，如手持棍棒、消防斧等，這樣暴露在火力武器有效射程內(nèi)，包括在駕駛臺(tái)位置的值班人員都應(yīng)處在能遮蔽的安全位置觀察和防備海盜襲擊。

（2）如果阻止不了海盜登船，船長(zhǎng)應(yīng)該發(fā)布全體撤退的命令，接通高壓電網(wǎng)，駕駛臺(tái)發(fā)送保安報(bào)警信號(hào)，相關(guān)人員攜帶海圖并記下當(dāng)時(shí)船位、航向、航速，機(jī)艙人員切斷全船電源，停掉主機(jī)，全體船員迅速撤退到密閉安全艙室，利用安全艙室的衛(wèi)星電話進(jìn)行對(duì)外聯(lián)系并等待救援。海盜登船后，在找不到船員的情況下，又擔(dān)心附近軍艦的到來(lái)，會(huì)主動(dòng)放棄已登上的船舶。實(shí)踐證明密閉安全艙室是防海盜最后也是最好的一道防線。[5-6]

（3）如果船舶和船員已在海盜控制之下時(shí)，應(yīng)該采取勸阻或見(jiàn)機(jī)行事，切不可盲目行動(dòng)，以免造成不必要的傷亡。因?yàn)榇蠖鄶?shù)海盜襲擊船舶的目的是為了向船公司索要贖金。

四、總結(jié)

本文分析了當(dāng)前索馬里海盜活動(dòng)的特點(diǎn)及海盜形勢(shì)，并針對(duì)這些特點(diǎn)提出了具體的防范和應(yīng)急處理措施。船公司及船員應(yīng)切實(shí)高度重視防海盜工作，船舶經(jīng)過(guò)海盜區(qū)時(shí)，保持正規(guī)瞭望和高度戒備，盡早發(fā)現(xiàn)可疑目標(biāo)并做好防海盜應(yīng)急部署。原則就是：防為主，抗為輔，防抗結(jié)合，確保船舶安全通過(guò)海盜區(qū)。

[1]The Economic Cost of Maritime Piracy Full Report 2010[EB/OL].(2010-02-23)[2012-12-30].www.oceansbeyondpiracy.org.

[2]鄒友家,奚詳英.索馬里海盜的特點(diǎn)及反海盜措施研究[J].中國(guó)水運(yùn),2009(9):56-58.

[3]Best Management Practices for Protection against Somali Based Piracy[M].Scotland:Witherby Publishing Group Ltd,2011.

[4]邵哲平,潘家財(cái).亞丁灣水域交通特征分析及防海盜策略研究[J].中國(guó)航海,2007(4):119-122.

[5]崔剛,齊紹江.當(dāng)前索馬里海盜猖獗形勢(shì)下船舶防海盜策略[J].青島遠(yuǎn)洋船員學(xué)院學(xué)報(bào),2009(3):6-8.

[6]劉景升,邵國(guó)余.索馬里海盜現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)策略[J].中國(guó)海事,2010(6):37-40.