平安城市報警與監(jiān)控解決方案

■左雄偉

平安城市建設(shè)雖然已經(jīng)逐步升級為智慧城市，但它依舊是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)，而這個基礎(chǔ)離不開報警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，本文以案例形式進行介紹。

系統(tǒng)概述

建設(shè)城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)平臺，是當前我國城市公安機關(guān)處置各類社會突發(fā)事件、打擊各種恐怖暴力犯罪、預(yù)防可防性案件的發(fā)生、維護社會穩(wěn)定、保護人民生命和 財產(chǎn)安全的迫切要求，是完善現(xiàn)有城市治安防控體系的客觀需要。

為了落實公安部城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)“3111”試點工程，利用覆蓋面更為廣泛的信息網(wǎng)絡(luò)資源預(yù)防、控制和打擊犯罪，依靠社會報警信息的快速傳遞提高公安機關(guān)快速反應(yīng)能力，有效提高整體戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)公安機關(guān)資源共享、重點防范、精確打擊、全面控制的目標。公安局按照省公安廳的建設(shè)縣城報警與監(jiān)控系統(tǒng)的工作部署，在社區(qū)主要交通路口和重要區(qū)域設(shè)置電視監(jiān)控點，有效地對縣城關(guān)交通狀況和其它突發(fā)事件進行監(jiān)控，以減輕人民警察的勞動強度和工作壓力，提高管理效率，大大降低了安全防范的漏洞，增加了安全防范的可靠性，減少了安全防范的工作程序。由此，拉開了建設(shè)城區(qū)監(jiān)控平臺的序幕。

系統(tǒng)需求

總體需求

“XX市XX區(qū)城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)”建成后，是覆蓋XX市所轄重要區(qū)域、公共場所、重要營業(yè)場所（銀行營業(yè)網(wǎng)點等）、重要路段（重要商業(yè)街區(qū)、人員復(fù)雜地段、案件多發(fā)地段等）的安全綜合防范體系。

“XX市XX區(qū)城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)”主要包含公共監(jiān)控資源和社會監(jiān)控資源：

公共監(jiān)控資源，定義為公共部分。包括：黨政機關(guān)、重要目標、重點路段、出城卡口、重要交通路段、治安復(fù)雜場所、主要社區(qū)等等。

社會監(jiān)控資源，定義為非公共部分，指重點、要害單位的監(jiān)控資源體系。包括：金融單位、賓館、大型商場、重要倉庫、電力、電信、娛樂場所、大專院校等等。

兩大部分的關(guān)系，以建設(shè)公共部分為主，全盤規(guī)劃、公安部門指導(dǎo)非公共部分建設(shè)。公共部分和非公共部分的支撐，將“城市報警與監(jiān)控”建設(shè)成一個完整的社會治安防控體系。

1）地域范圍

XX市XX區(qū)公安局所轄區(qū)域

2）接入數(shù)量

根據(jù)實際需求，在“XX市XX區(qū)城市監(jiān)控系統(tǒng)”中建設(shè)個監(jiān)控點。

3）傳輸網(wǎng)絡(luò)需求

傳輸網(wǎng)絡(luò)必須是一個穩(wěn)定、安全、可靠的數(shù)據(jù)交換網(wǎng)。

4）系統(tǒng)接入需求

“XX市XX區(qū)城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)”的前端報警與監(jiān)控點，與市公安局監(jiān)控中心通過光纖或G.SHDSL電路接入?？稍谟行枨蟮恼畽C關(guān)辦公室設(shè)置連接終端，通過中國電信IP城域網(wǎng)接入，為相關(guān)政府機構(gòu)及時提供社會治安信息，供相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實時指揮決策。

功能需求

1)信息采集功能

前端監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)能夠采集視音頻信息、報警信息和巡檢信息等，并按照傳輸要求進行壓縮、編碼處理，轉(zhuǎn)換成能夠在數(shù)字交換網(wǎng)上傳輸?shù)男畔⒏袷健?/p>

2)信息傳輸功能

對經(jīng)過壓縮、編碼處理的視音頻信息、報警信息和巡檢信息等，將按照工作流程在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中進行傳輸，根據(jù)安全管理權(quán)限，構(gòu)成各級傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。同時能夠滿足社會治安管理需要，滿足上級系統(tǒng)調(diào)用本系統(tǒng)中的存儲信息。

3)權(quán)限管理功能

為了保證“XX市XX區(qū)城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)”的正常應(yīng)用運行，應(yīng)該對系統(tǒng)用戶進行分類，并綜合考慮各種因素制定合理的權(quán)限管理策略，實現(xiàn)對用戶訪問的控制。

4)信息存儲和備份功能

在派出所三級監(jiān)控中心、公安分局二級監(jiān)控分中心，對巡視信息、事件信息、視頻信息、系統(tǒng)日志，均可進行存儲。公安機關(guān)及相應(yīng)部門應(yīng)該按照規(guī)定的格式，存儲報警信息和與報警關(guān)聯(lián)的視頻信息。存儲和備份的報警、巡檢等歷史數(shù)據(jù)信息，可在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中依據(jù)授權(quán)回放。

5)系統(tǒng)控制功能

依據(jù)授權(quán)將網(wǎng)絡(luò)用戶發(fā)出的控制命令傳送到前端報警和監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)控中心及授權(quán)用戶對前端任意一路監(jiān)控圖像的調(diào)用和控制。

6)巡視功能

系統(tǒng)具有定時自動巡視和人工巡視兩種方式：人工巡視優(yōu)先級別高于系統(tǒng)定時自動巡視功能；人工巡視功能由各監(jiān)控中心值班人員或授權(quán)人員實施，定時自動巡檢功能由各級監(jiān)控中心實施。

性能需求

1）網(wǎng)絡(luò)帶寬

網(wǎng)絡(luò)帶寬設(shè)計滿足前端設(shè)備接入監(jiān)控中心帶寬要求，并留有余量。

2）網(wǎng)絡(luò)性能指標

3）端到端信息時延

4）圖像質(zhì)量

圖像質(zhì)量不低于三級。

4、安全需求

對系統(tǒng)采取必要的安全保護措施，根據(jù)公安部和公安系統(tǒng)警務(wù)管理需求，為確保信息內(nèi)容的機密性、完整性和可用性，整個系統(tǒng)具有一定的安全性、保密性。

聯(lián)網(wǎng)功能需求

聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)能實現(xiàn)不同設(shè)備及系統(tǒng)的互聯(lián)、互通、互控，從而實現(xiàn)視音頻及報警信息的采集、傳輸/交換、顯示/存控制；能進行身份認證和權(quán)限管理，保證信息的安全；能實現(xiàn)報警聯(lián)動；能提供與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口。

1)實時圖像點播

能按照指定設(shè)備、指定通道進行圖像的實時點播，支持點播圖像的顯示、縮放、抓拍、和錄像，支持多用戶對同一圖像資源的同時點播。支持基于GIS地圖的圖像點播。

2）遠程控制

能通過手動或自動操作，對前端設(shè)備的各種動作進行遙控；能設(shè)定控制WDN優(yōu)先級別，對級別高的用戶請求有相應(yīng)措施保證優(yōu)先響應(yīng)。

3）存儲和備份

采用前端存儲和監(jiān)控中心存儲相結(jié)合的分布式存儲策略。監(jiān)控中心的數(shù)據(jù)庫能同時存儲與錄像資料相關(guān)的檢索信息，如設(shè)備、通道、時間、報警信息等。

配置專用存儲備份設(shè)備以長期保存相關(guān)信息，信息保存的時間符合公安業(yè)務(wù)和社會公共安全管理的要求。

系統(tǒng)能存儲下列信息并保持相應(yīng)時間：

a.報警發(fā)生前一段時間內(nèi)的視音頻信息；

b.監(jiān)控中心操作員人工指定或通過編程定時指定的現(xiàn)場視音頻信息。

4）歷史圖像的檢索和回放

5）報警管理

6）能進行身份認證和權(quán)限管理，保證信息的安全

7）能提供與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口

系統(tǒng)特點

城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)管理平臺，將城市治安監(jiān)控、接處警、電子警察、治安卡口、GIS、GPS等各警務(wù)系統(tǒng)集中管理和應(yīng)急聯(lián)動，智能化技術(shù)提高預(yù)警和處警能力，從過去單一的 事后取證向事前預(yù)警和事中控制轉(zhuǎn)變，推進警務(wù)管理工作的實質(zhì)性創(chuàng)新。

面向公安警務(wù)，實現(xiàn)不同警務(wù)系統(tǒng)的資源整合和警務(wù)工作協(xié)同，減少重復(fù)建設(shè)、提高系統(tǒng)資源和警務(wù)資源利用效率；

報警預(yù)案管理，規(guī)范事件處置流程，提高突發(fā)事件的應(yīng)急指揮能力；

警用GIS系統(tǒng)應(yīng)用，實現(xiàn)掛圖作戰(zhàn)指揮，提高接處警效率；

支持模數(shù)互控，適應(yīng)當前警務(wù)實戰(zhàn)要求。

系統(tǒng)設(shè)計

XX市XX區(qū)公安局下轄XX派出所、XX派出所、XX派出所……等個派出所。本期城市監(jiān)控系統(tǒng)實施方案包括XX區(qū)公安局二級監(jiān)控中心及其所轄個派出所三級監(jiān)控中心的建設(shè)。

系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖如下：

區(qū)公安局二級監(jiān)控中心通過1000M光纖接入城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)專用傳輸網(wǎng)絡(luò)，派出所三級監(jiān)控中心通過100M光纖接入城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)專用傳輸網(wǎng)絡(luò)，前端采集點通過光纖接入。整個系統(tǒng)采用二級結(jié)構(gòu)即設(shè)置兩級監(jiān)控中心，區(qū)公安局設(shè)二級監(jiān)控中心，派出所設(shè)置N個三級監(jiān)控中心，儲存方式采用分散儲存，所有的圖形信息儲存在派出所三級監(jiān)控中心，區(qū)公安局二級監(jiān)控中心通過管理權(quán)限調(diào)用相應(yīng)的重要圖像和數(shù)據(jù)信息。