淺析水利水電工程施工管理存在的問題與對策

賴有賓

(江西省恒達市政工程有限責任公司，江西 贛州 341000)

1 引言

水利水電工程的基本組成部分是各種水工建筑物，主要包括擋水建筑物、泄水建筑物、進水建筑物和輸水建筑物等。另外為滿足某特定目的的水工建筑物，比如為進行河道整治、通航、過魚、過木、水力發(fā)電和污水處理等服務的建筑物，不同形式的建筑物組合成不同類型的水利工程。近年來，經(jīng)濟社會與建筑科技不斷發(fā)展，工程建設規(guī)模也隨之日益擴大，對技術方面的要求也越來越高，工程的復雜程度也越來越大，故需要有一套專業(yè)、有效的工程管理模式。根據(jù)我國對水利水電工程的分類以及相應的管理體制改革的特點，對我國最合理的水電工程管理模式進行研究與分析不僅具有重大的意義，其應用前景也十分廣泛。

2 我國水利水電施工管理中存在的主要問題

水利水電工程作為我國的一項基礎性建設，工程質(zhì)量受多種因素的影響，加強水利水電工程施工管理，保證工程質(zhì)量必須從多個方面抓起。當前，我國水利水電管理中所存在的問題主要有以下幾類:

(1)粗放式管理

施工作業(yè)需要很長一段時間且在較為偏遠的地區(qū)，這個主要取決于水利水電的工程特點，加上施工管理人員的文化水平偏低，因此我國的水利水電項目長期處于一種粗放式的管理模式。對于施工工藝的要求以及細節(jié)處理方面都存在不嚴謹?shù)膯栴};在管理方面主導的依然是經(jīng)驗，在數(shù)據(jù)采集與分析方面的工作做的遠遠不夠，管理水平難以提升。工程管理工作的順利開展顯然受到這種粗放式管理模式的阻礙。

(2)工程管理的法規(guī)和配套政策有待改進

由于現(xiàn)行的法律法規(guī)主要約束的是設計、施工、監(jiān)理以及招投標等單位，工程管理單位并不包含其中，因此當前有一部分工程管理單位依然各自為政。不僅如此，在許多方面的政策還有待改進，例如:招投標、收費標準以及文件資料等內(nèi)容。

(3)社會認知度低，市場發(fā)育不完善

大部分外國投資商還是十分重視管理的，但是部分由政府投資的工程業(yè)主卻沒有充分認識到管理在建設中的重要性，它為建設所帶來的潛在收益是不容小覷的。而有的業(yè)主則認為管理會限制他們原有的權力，故不愿在建設中重視管理的主導位置。

(4)企業(yè)的組織機構和管理體系還不完全符合工程管理的標準

許多企業(yè)在進行管理的過程中，還沒有建立相應的組織結(jié)構以及完整的管理體系，組織結(jié)構、部門職能、流程、制度資料等均存在許多問題，不僅如此，管理水平與管理效率低下，缺乏有效的管理方法與措施上，這些都在很大程度上阻礙了管理運作水平走向科學化以及標準化。

(5)企業(yè)缺乏高水平的工程管理人才

國內(nèi)的工程管理、咨詢公司之所以與國際上同類著名公司無法相比，歸根究底還是人才方面的問題。通常，國際知名工程管理公司擁有完整的專業(yè)復合型管理隊伍，他們在較大規(guī)模的工程方面擁有豐富的管理經(jīng)驗，并對國際上通用的管理軟件及模式了如指掌，可以很輕松的對整個過程進行控制與管理，然而我國工程行業(yè)卻十分缺乏這類人才，其中最為關鍵的一個因素就是我國目前缺乏完善的管理人員資格認證制度。

(6)環(huán)境保護和職業(yè)健康安全意識差

一直以來，我國的水利水電工程建設在經(jīng)濟較為落后的地區(qū)，我國的許多政策一般得不到全面的落實，對于環(huán)境保護的認知不夠，以至于當?shù)丨h(huán)境受到較為嚴重的污染;另外，通常指關注到施工安全方面的問題，卻忽視了對勞動者身心健康以及職業(yè)病等職業(yè)健康管理方面的問題。

3 我國水利水電工程施工控制與管理模式對策

3.1 水利水電工程施工管理控制對策

在實踐過程中，在較大規(guī)模的水電工程建設管理中引用施工控制理論及方法，以便于更好的開展水電工程的開展，僅靠業(yè)主單位是不夠的，還需要設計、監(jiān)理、施工等多個單位的相互協(xié)作與共同努力。

(1)業(yè)主單位必須得先建立科學的管理理念，要充分認識到施工實時控制技術在工程施工過程中指導作用，從而很好的控制工程的工期、質(zhì)量、成本等方面。此外，還需要建立完善的管理組織機構，并將各自責任明確化，對整個施工過程進行全面的監(jiān)控，使施工計劃與方案得到全面有效的落實。

(2)科研單位對于規(guī)模較大的水電工程的施工實時控制理論與方法要進行深入的研究，加強控制結(jié)果的準確性，使該實時控制系統(tǒng)得到進一步的完善，使系統(tǒng)操作起來更加方便、容易以及靈活，對其控制過程進行改進，使其結(jié)果更加的直觀，以便于相關工作人員更加容易接受。

(3)設計與監(jiān)理是施工實時控制技術得以實踐及應用的重要環(huán)節(jié)，與科研單位相比，設計單位對工程實踐要更加熟悉一些，與建設單位相比，設計單位在施工實時控制技術方面也更加熟悉一些，同時，設計單位對于實時控制技術的優(yōu)勢與劣勢也非常的了解。故該控制系統(tǒng)的工程實踐需要設計與監(jiān)理兩個單位的相互協(xié)作一同去完善，同時，將該控制技術廣泛的應用于施工現(xiàn)場。

(4)在系統(tǒng)需求分析方面，施工單位要給予科研單位支持與配合，對于傳統(tǒng)建設管理與施工控制中的不足之處給出自己的建議，對于施工實時控制系統(tǒng)的應用要進行推廣，將該技術切實地應用于施工現(xiàn)場，該系統(tǒng)可對工程數(shù)據(jù)進行采集與管理，可對施工進度進行預測與分析，以此作為計劃安排以及措施調(diào)整的依據(jù)。我們應及時將施工仿真系統(tǒng)在實際操作中所出現(xiàn)的問題向上匯報，使問題可以盡早得到解決，從而在整個施工過程中，充分發(fā)揮施工實時控制系統(tǒng)的指導作用。

3.2 水利水電工程施工管理模式對策——具有中國特色的管理模式

工程建設的組織與實現(xiàn)有多種管理模式可選擇，實現(xiàn)最終目標即為選擇的原則，還要將眾多影響因素充分考慮其中，包括:復雜性、投資途徑、業(yè)主的技術與管理水平、國家經(jīng)濟情況與相關政策等。

我國水電建設行業(yè)當前主要有三種管理模式，一種是投資者自己進行管理的模式;一種是投資方選定法人進行管理的模式;另一種就是投資方委托專業(yè)機構進行管理的模式。而前面兩種是我國目前的主要兩種管理模式;國際上比較常見的則是PMC、EPC、CM、Partnering以及PMC與EPC兩者相結(jié)合等管理模式。要想我國工程管理模式得以快速穩(wěn)定的發(fā)展，就應拓展我們的思維，學習與借鑒國際先進管理模式，同時根據(jù)我國水電行業(yè)實際情況，在原有的基礎上勇于創(chuàng)新，發(fā)展我國水電管理模式。此外，還應積極與國內(nèi)外著名工程或管理企業(yè)建立良好的合作關系，不斷改進與完善，不僅要建立具有中國特色的管理模式，還要使其走向國際化。

4 結(jié)束語

水電工程建設期長、受到各種隨機因素的影響，使得施工進程幾乎不可能按計劃實行，針對水電工程施工系統(tǒng)的復雜性、影響因素多、人為因素多等特點，采用合理的控制與管理模式對其意義是巨大的。

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［2］辛志年.水利水電工程施工管理存在問題與完善措施［J］.黑龍江水利科技，2012，09:167 －168.

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［4］張鑫.水利水電工程施工質(zhì)量管理存在問題研究［J］.中國新技術新產(chǎn)品，2012，23:79.