承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級機理分析

□文/王 虹 陸冰蕊 張華凱

（安徽財經(jīng)大學國際經(jīng)濟貿(mào)易學院 安徽·蚌埠）

一、引言

在全球經(jīng)濟一體化的大背景下，越來越多的外國企業(yè)樂意將本國的勞動密集型或者“瓶頸”產(chǎn)業(yè)遷移至勞動力相對豐富低廉的發(fā)展中國家，中國作為最大的發(fā)展中國家頗受外國投資者的青睞。承接外國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也讓我們自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化?？傮w上來看，由于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移往往伴隨著資本、技術(shù)、理念等要素的同時轉(zhuǎn)移，這在很大程度上促進了我們自身產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。同時，自改革開放以來，由于“先富帶后富”的政策促進了東部地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，使得近年來東部地區(qū)的一些勞動力密集型產(chǎn)業(yè)、重工業(yè)等也開始向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化，經(jīng)濟水平日益提升。

面對當前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的這一可喜變化，我們應(yīng)從源頭探尋其原因，了解其如何對遷入地發(fā)揮作用，深入分析其優(yōu)化機理，這不僅是對我們過去的發(fā)展的整理總結(jié)，也是為日后的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作提供更好的理論指導。由于學術(shù)界尚未對此機理進行過深入探討，本文試圖結(jié)合國內(nèi)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀，對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進遷入地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的機理進行了創(chuàng)新性的理論研究。

二、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的作用機理分析

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是指社會產(chǎn)品各個組成部分所占的比重和相互關(guān)系的總和。在宏觀層面，它指的是一個國家（或地區(qū)）的各類型產(chǎn)品在國民經(jīng)濟中的構(gòu)成情況；在微觀層面，指一個企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品中各類產(chǎn)品的相互比例關(guān)系。

對于遷入地來說，其可以通過政策調(diào)整來限制高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使該地區(qū)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更接近可持續(xù)發(fā)展的要求，同時依靠外來技術(shù)對衰退產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進行調(diào)整，使衰退產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)、規(guī)格結(jié)構(gòu)、樣式結(jié)構(gòu)和質(zhì)量結(jié)構(gòu)都得到優(yōu)化提升。承接外來技術(shù)還可以使企業(yè)產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)鏈條上的位置得到升級，即從同一產(chǎn)業(yè)鏈條的低端向中斷或者高端移動，承接技術(shù)甚至還能促進企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈之間的跨越式升級，即從一個低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至另一個高端產(chǎn)業(yè)，從而促進當?shù)禺a(chǎn)品結(jié)構(gòu)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。例如，一地區(qū)以單一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，在引進外來新技術(shù)和資金后，可以大力發(fā)展個體農(nóng)業(yè)加工業(yè)，使得農(nóng)產(chǎn)品在當?shù)氐玫皆鲋?，當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈得到優(yōu)化。此外，在一地產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的情況下，引進外資和新技術(shù)可以建設(shè)新的工廠和新的生產(chǎn)線，從而可以促進當?shù)禺a(chǎn)品結(jié)構(gòu)向多元化方向發(fā)展，為當?shù)氐陌l(fā)展尋找到新的增長點。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)指的是同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的集中或分散程度，以及各企業(yè)之間的分工協(xié)作關(guān)系，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移事實上就是生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)之間的重新配置，因此對于產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一個不可忽視的重要因素。

通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依靠外來資金，擴大產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，改變產(chǎn)業(yè)組織分散、產(chǎn)業(yè)集中度不高的問題。同時，吸收先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗提高生產(chǎn)效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部組成結(jié)構(gòu)，提高其運作效率，進而改變產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)過度競爭，低水平重復建設(shè)的問題，從而逐步提升整個產(chǎn)業(yè)的總體經(jīng)濟效益；同時，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移也必然伴隨著國家相關(guān)政策的調(diào)整和國家經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，通過政策引導、宏觀調(diào)控必然要求進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，縮小產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)數(shù)量，壯大企業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度達到規(guī)模經(jīng)濟。另外，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也是一次行業(yè)洗牌，會逐漸淘汰那些“大而全”、“小而全”不能適應(yīng)市場發(fā)展的企業(yè)，騰出資金、土地、勞動力等資源大力發(fā)展“專、精、特、新”的小企業(yè)。國外經(jīng)驗表明，分工協(xié)作效應(yīng)明顯的“專、精、特、新”小企業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷改進企業(yè)間全能的組織模式，強化企業(yè)間專業(yè)分工理念，提高企業(yè)間的分工協(xié)作能力，逐步發(fā)揮分工效益，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體效益的最大化。因此，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，在實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟的同時強化專業(yè)分工效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。

（三）調(diào)整支柱產(chǎn)業(yè)。不同地區(qū)不同時期的支柱產(chǎn)業(yè)是不同的，根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期理論，任何產(chǎn)業(yè)都要經(jīng)歷萌芽期、成長期、成熟期和衰退期，支柱產(chǎn)業(yè)主要處于產(chǎn)業(yè)的成熟期及衰退期。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必然引起同一時期當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例變動，某些處于衰退期的、傳統(tǒng)的、落后的產(chǎn)業(yè)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后由于不能滿足新的市場需求而漸漸被替代，與此同時，另一些處于萌芽期或成長期的、新興的、先進的技術(shù)信息型產(chǎn)業(yè)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后由于遷入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大需求，其生產(chǎn)率持續(xù)、迅速增長，生產(chǎn)成本不斷下降，市場擴張能力加強、需求彈性增高，發(fā)展速度明顯快于其他行業(yè)，于是迅速成為當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。支柱產(chǎn)業(yè)具有較強的連鎖效應(yīng)，它會帶動新產(chǎn)業(yè)崛起，并使得為其提供生產(chǎn)資料的相關(guān)部門和產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，同時使當?shù)氐慕?jīng)濟結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，從而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

（四）調(diào)整三產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)遷入地在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時往往伴隨有大量技術(shù)、資本等其他要素的轉(zhuǎn)移，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，會通過這些要素的輸入影響輸入地的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動，從而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

首先，發(fā)達國家或地區(qū)在進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時會有意識或無意識地轉(zhuǎn)讓或傳播技術(shù)引起技術(shù)轉(zhuǎn)移。一般而言，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是從發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，即產(chǎn)業(yè)遷出地與產(chǎn)業(yè)遷入地之間存在一定的經(jīng)濟差距，產(chǎn)業(yè)遷出地的經(jīng)濟往往較產(chǎn)業(yè)遷入地發(fā)達，其掌握的生產(chǎn)技術(shù)一般要高于當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的平均生產(chǎn)技術(shù)水平，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進當?shù)氐纳a(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)的進步，并能通過主導產(chǎn)業(yè)擴散效應(yīng)的作用推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門不斷高度化；技術(shù)進步不斷拓寬勞動對象，使產(chǎn)業(yè)部門不斷細化、新的產(chǎn)業(yè)部門不斷產(chǎn)生；與此同時，技術(shù)進步還不斷引發(fā)人們新的需求，從而促進新產(chǎn)業(yè)部門的成長。

其次，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移往往會給當?shù)貛泶罅康耐鈦碣Y金，資金主要從供應(yīng)總量和供應(yīng)結(jié)構(gòu)兩個方面改變產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，從而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。從資金總量方面來看，發(fā)達國家或地區(qū)向欠發(fā)達國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能填補承接地區(qū)的資本空缺，在增加當?shù)刭Y本存量的同時，也有助于加快資本的形成，促進當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)硬件設(shè)施的升級，進而有利于促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級。從資金結(jié)構(gòu)方面來看，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶入的資金會隨著轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)分布到產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同部門，承接地遷入的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一般高于當?shù)卦械漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，投資結(jié)構(gòu)決定了資源向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更高部門的配量與再配量。同時，由于產(chǎn)業(yè)間存在關(guān)聯(lián)性，資金還會流入當?shù)嘏c遷入產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)，投資在相關(guān)產(chǎn)業(yè)間的分布和比例增加，其發(fā)展速度也會相應(yīng)增加，因而促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；另外，投資方向傾向于與遷入產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)資料需求也相應(yīng)增加，從而引起生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（五）調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)布局是指一個國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)各部門、各環(huán)節(jié)在地域上的動態(tài)組合分布，是國民經(jīng)濟各部門發(fā)展運動規(guī)律的具體表現(xiàn)。

在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的發(fā)展史上，產(chǎn)業(yè)布局理論在其中占有一席之地，有顯著代表性的產(chǎn)業(yè)布局理論包括:韋伯的工業(yè)區(qū)位理論、佩魯?shù)脑鲩L極理論以及地域分工和貿(mào)易理論等。這些產(chǎn)業(yè)布局理論指導人們在實踐中應(yīng)該注重揚長避短，將資源盡可能集中到發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)上，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。而在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的開放經(jīng)濟條件下，產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化主要通過外來要素作用于輸入地，從而促進產(chǎn)業(yè)布局得到優(yōu)化，具體作用過程如下:

輸入地接收到外來的資金要素投入，通過這些資金，輸入地可以加大當?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施及道路建設(shè)，使道路更加暢通便捷。受工業(yè)區(qū)位理論的影響，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)會分布在這些道路附近，長此以往，形成一個工業(yè)園區(qū)或者工業(yè)帶。再者，外來企業(yè)也可能通過市場盤活資金，對相同或相關(guān)聯(lián)的企業(yè)進行聯(lián)合、兼并，促進企業(yè)向著一體化和同心圓的方向發(fā)展，在市場上形成優(yōu)勝劣汰的局面，促進產(chǎn)業(yè)布局向高度化、精煉化發(fā)展。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，政策引導也會直接影響產(chǎn)業(yè)布局。例如，政策決定在主城區(qū)發(fā)展商業(yè)，在郊區(qū)建立相應(yīng)的工業(yè)園區(qū)，這會驅(qū)使該地區(qū)原有工業(yè)和引進的新工業(yè)向郊區(qū)集聚，從而形成核心工業(yè)園區(qū)。另外，政策上如果鼓勵招商引資，會使得該地區(qū)上下游產(chǎn)業(yè)均得到發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈上的布局得到優(yōu)化。而技術(shù)引進則可以通過技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造來對原有產(chǎn)業(yè)內(nèi)部布局進行優(yōu)化。

三、啟示

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的最終目的是促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著高度化和合理化的方向發(fā)展。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，大量的資金、技術(shù)、管理方式涌入遷入地，同時伴隨著當?shù)貙Τ薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策傾向，使得遷入地產(chǎn)品機構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、三產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、支柱產(chǎn)業(yè)及布局結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促使該地原有產(chǎn)業(yè)內(nèi)部技術(shù)升級，附加值得到提升，促進了產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴大，產(chǎn)生了集群效應(yīng)，同時使當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加多元化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向著市場需求的合理方向發(fā)展，從而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

了解這一作用機理對我們的實踐有著深刻的指導作用。從宏觀層面上看，它能對發(fā)生在我國的國際和地域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)象給出合理解釋，為今后承接何種要素，如何促進一地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化給予了理論支持。同時，從微觀層面上看，由于目前國內(nèi)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地區(qū)以中西部為主，因此這些地區(qū)應(yīng)該能從本文中得到更大的啟示。鑒于我國當前的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，一方面要順應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢、新要求，加強本國的工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)勢，同時采取綜合措施積極承接發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸收先進要素；另一方面要結(jié)合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)比例，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。筆者也希望以此篇文章為家鄉(xiāng)安徽日后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供一定的理論支持，希望本文能為安徽日后如何在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下構(gòu)建一個更加開放合理并促進自身發(fā)展的平臺建言獻策。

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