煙草企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題研究

□文/ 王富國(guó)

（1.河北省煙草公司滄州市公司；2.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 河北·滄州）

加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，確保固定資產(chǎn)的安全與完整，充分挖掘現(xiàn)有固定資產(chǎn)的潛力，提高固定資產(chǎn)的使用效率，對(duì)節(jié)約資金和企業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。固定資產(chǎn)是煙草企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，根據(jù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需求，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的需要，煙草企業(yè)資產(chǎn)投入量逐年擴(kuò)大，因此對(duì)其進(jìn)行科學(xué)有效的管理也就顯得格外重要。在固定資產(chǎn)管理的全過程中先后涉及企業(yè)管理部門、財(cái)務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門等眾多部門。各個(gè)部門按照固定資產(chǎn)管理的職責(zé)分工，分別承擔(dān)固定資產(chǎn)管理某一階段或者某一方面的管理維護(hù)職能。由于資產(chǎn)管理部門多、環(huán)節(jié)多，使得實(shí)物資產(chǎn)管理的難度進(jìn)一步加大。現(xiàn)階段對(duì)企業(yè)資產(chǎn)管理的主要依據(jù)是資產(chǎn)卡片，即財(cái)務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)模塊的固定資產(chǎn)卡片和實(shí)物資產(chǎn)管理部門手工登記的固定資產(chǎn)卡片和低值易耗品卡片。尚未全面形成財(cái)務(wù)與實(shí)務(wù)全方位綜合管理體系。對(duì)于煙草企業(yè)的固定資產(chǎn)管理來說，我們一定要根據(jù)其中存在的問題展開分析與探討，從而有效解決。

一、煙草企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）煙草企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中存在“重核算，輕使用”的思想，缺乏對(duì)資產(chǎn)在其生命周期內(nèi)全過程發(fā)生費(fèi)用、取得效益的記錄，因此無法做到對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而難以為企業(yè)后續(xù)的相關(guān)經(jīng)營(yíng)行為提供決策支持。目前煙草企業(yè)的固定資產(chǎn)管理還僅局限于傳統(tǒng)意義上的資產(chǎn)管理，主要包括固定資產(chǎn)的增加減少變化形式，以及在一定的時(shí)間范圍內(nèi)相對(duì)保持穩(wěn)定的形態(tài)反映。這種模式重點(diǎn)只放在對(duì)固定資產(chǎn)等有形資產(chǎn)的管理上，即使對(duì)固定資產(chǎn)管理基本上做到賬卡相符，也無法提高實(shí)物資產(chǎn)的利用率、完好率，發(fā)揮其最大的效益，喪失了對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化能力的管理。

（二）固定資產(chǎn)配置存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、配置不合理現(xiàn)象。這種配置的不合理還表現(xiàn)在單位承擔(dān)的任務(wù)量和它占用的資源不成正比，一些需要較多資產(chǎn)的單位由于得不到必要的資產(chǎn)而影響工作的完成，較多的資源集中在不需要的單位又造成了資源的浪費(fèi)。

（三）固定資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理脫節(jié)。在目前煙草商業(yè)公司的資產(chǎn)管理中，由于固定資產(chǎn)的實(shí)物管理與價(jià)值管理分屬不同的部門，財(cái)務(wù)賬面往往不能及時(shí)反映固定資產(chǎn)的各種變化，出現(xiàn)賬、卡、物不一致現(xiàn)象，難以保證固定資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)性和財(cái)務(wù)賬面資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性。在固定資產(chǎn)盤點(diǎn)時(shí)，臺(tái)賬與財(cái)務(wù)賬就會(huì)出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，缺乏有效的監(jiān)督，致使固定資產(chǎn)極易出現(xiàn)流失問題。

（四）閑置、報(bào)廢固定資產(chǎn)在處置和拍賣過程中，存在價(jià)值被低估，資產(chǎn)流失現(xiàn)象。實(shí)際業(yè)務(wù)中存在以下資產(chǎn)流失情況：拍賣過程中，競(jìng)買人與競(jìng)買人之間或者拍賣人與競(jìng)買人之間惡意串通，出現(xiàn)拍賣壓價(jià)、霸市或者透露競(jìng)買條件與標(biāo)的信息的現(xiàn)象，導(dǎo)致資產(chǎn)流失。部分資產(chǎn)未經(jīng)評(píng)估備案，或者壓低評(píng)估價(jià)，超越權(quán)限處置，導(dǎo)致資產(chǎn)流失。報(bào)廢資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)得不到很好的處理，這部分也是資產(chǎn)流失的重要原因。決策失誤容易造成資產(chǎn)的隱性流失，而且這部分的流失往往由于數(shù)額較大造成影響也比較大。

二、改善煙草企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理制度化。加強(qiáng)煙草企業(yè)固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作應(yīng)先從制度入手。制定長(zhǎng)期、有效的固定資產(chǎn)管理制度對(duì)當(dāng)前固定資產(chǎn)管理工作尤為重要。在固定資產(chǎn)管理中，應(yīng)對(duì)其實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的固定資產(chǎn)管理體制。成立資產(chǎn)管理委員會(huì)，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)，對(duì)固定資產(chǎn)開展統(tǒng)一采購、調(diào)配使用、處置等。細(xì)分和明確各部門對(duì)于固定資產(chǎn)管理的職責(zé)，責(zé)任到人，制定具體的獎(jiǎng)懲細(xì)則。

（二）完善固定資產(chǎn)賬務(wù)管理，規(guī)范內(nèi)部調(diào)撥程序，建立健全內(nèi)部盤點(diǎn)制度。固定資產(chǎn)管理部門、使用部門應(yīng)設(shè)置固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬，管理臺(tái)賬應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)使用通知單、調(diào)撥單、報(bào)廢單、資產(chǎn)盤盈（虧）報(bào)告單等憑單登記，對(duì)固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)進(jìn)行記錄。一些辦公設(shè)備如電腦、打印機(jī)，由于其移動(dòng)的方便性，隨著時(shí)間、人員、科室的變化，某些辦公設(shè)備在哪里、是否在用等情況已經(jīng)很難查清，事后未及時(shí)通知資產(chǎn)管理部門進(jìn)行登記處理，形成長(zhǎng)期賬實(shí)不符。因此，應(yīng)規(guī)范固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥，建立清晰的內(nèi)部調(diào)撥程序，對(duì)每一項(xiàng)固定資產(chǎn)的調(diào)撥，須調(diào)入部門、調(diào)出部門、管理部門、財(cái)務(wù)部門共同簽字后，在固定資產(chǎn)“戶籍”上做好記錄，實(shí)物才能轉(zhuǎn)移。固定資產(chǎn)管理部門根據(jù)使用部門傳遞來的資產(chǎn)變動(dòng)單據(jù)，及時(shí)維護(hù)資產(chǎn)管理臺(tái)賬，財(cái)務(wù)部門同步更改。各部門資產(chǎn)管理人員應(yīng)于每半年核對(duì)賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符。為了保證實(shí)物資產(chǎn)的安全可靠，企業(yè)內(nèi)部需建立固定資產(chǎn)的定期盤存制度，對(duì)所使用的資產(chǎn)定期盤點(diǎn)和不定期抽查核對(duì)，注重考核固定資產(chǎn)利用效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符、賬外資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)等情況，確保企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)能進(jìn)行合理調(diào)配，對(duì)無法利用的資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行處置，努力提高固定資產(chǎn)的使用效率。

（三）建立固定資產(chǎn)配置、使用、處置標(biāo)準(zhǔn)。按照“遵循行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、參照社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”的管理思路，建立一系列的企業(yè)固定資產(chǎn)配置、使用、處置、形象展示等方面的標(biāo)準(zhǔn)，以建立固定資產(chǎn)管理制度標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行流程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程管理，以考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施跟蹤監(jiān)督，以信息管理手段記錄資產(chǎn)實(shí)際動(dòng)態(tài)變化情況，并作為新的固定資產(chǎn)投資采購計(jì)劃和預(yù)算依據(jù)，指導(dǎo)固定資產(chǎn)購建，形成科學(xué)完整的“資產(chǎn)生命周期”。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作，完善管理制度、規(guī)范操作流程、強(qiáng)化監(jiān)管力度，達(dá)到科學(xué)管理，讓使用部門注重資產(chǎn)的使用和保管，讓管理部門注重實(shí)物的流通和價(jià)值的運(yùn)用，通過管理意識(shí)的強(qiáng)化促進(jìn)人、財(cái)、物的統(tǒng)一。

（四）對(duì)閑置、報(bào)廢固定資產(chǎn)及時(shí)處置。閑置、報(bào)廢固定資產(chǎn)的處置不是為了甩包袱，而是借助拍賣、報(bào)廢這種形式，將閑置的資產(chǎn)出租、拍賣，將不再具有使用價(jià)值的資產(chǎn)報(bào)廢處理，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資產(chǎn)配置、杜絕資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。因此，固定資產(chǎn)處置必須樹立有利于資產(chǎn)轉(zhuǎn)化與防止資產(chǎn)流失并重的指導(dǎo)思想，切忌顧此失彼。健全規(guī)范固定資產(chǎn)處置組織形式，制定資產(chǎn)處置制度，規(guī)范處置程序。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策，遵循公開、公平、客觀、科學(xué)和可行的原則，運(yùn)用特定的方法，遵循特定的程序，依法進(jìn)行固定資產(chǎn)處置工作。另外，聘請(qǐng)外部評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)處置資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，實(shí)行科學(xué)的作價(jià)評(píng)估方法是搞好固定資產(chǎn)拍賣工作的關(guān)鍵所在。避免不經(jīng)專家、行家評(píng)估確認(rèn)，僅由個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)拍拍腦門估計(jì)揣摸一番就自行定價(jià)，致使資產(chǎn)落得了個(gè)幾十年積累一朝貶值的悲慘下場(chǎng)。

［1］包燕飛.煙草商業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)全過程管理的思考［J］.新財(cái)經(jīng)，2012.11.

［2］姜蘭芳.完善國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實(shí)思考［J］.中國(guó)經(jīng)貿(mào)，2009.18.

［3］王旭安.論國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的高效管理［J］.教育管理，2012.10.

［4］胡曉剛.關(guān)于國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度推進(jìn)方法的探討［J］.中國(guó)科技信息，2012.20.