完善中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展立法

□文/張金艷

（中原工學(xué)院政法學(xué)院 河南·鄭州）

一、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是以全國主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，地理位置重要，糧食優(yōu)勢突出，市場潛力巨大，文化底蘊(yùn)深厚，在全國改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。2011年1月“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”被正式納入《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》；2011年9月29日，《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》正式下發(fā)；2012年11月2日，由國家發(fā)改委將中原經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍基本確定后，《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)地圖》編制正式完成，標(biāo)志著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式成立。2012年11月17日，國務(wù)院正式批復(fù)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)入全面發(fā)展建設(shè)時期。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)的一種革命，其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本理念融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，通過在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)“資源——產(chǎn)品——再生資源——再生產(chǎn)品”的閉路循環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一。作為全國重要的主體功能區(qū)，以河南省為核心的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的探索和實(shí)踐。黨的十八大報告明確提出要建設(shè)生態(tài)文明，打造美麗中國，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展責(zé)無旁貸。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性主要有：

（一）保障中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。河南作為一個農(nóng)業(yè)、人口和糧食大省，其可持續(xù)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有力支持。但是，長期以來，河南省乃至全國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)都是一種傳統(tǒng)的不可持續(xù)的粗放型增長道路，人均資源占有率低且浪費(fèi)嚴(yán)重，人地之間矛盾突出，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出較低。《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）明確提出要探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。并明確了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的戰(zhàn)略定位，提出建成全國新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)的重大目標(biāo)。要建設(shè)全國新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)，就必須探索一條可持續(xù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)支持工業(yè)發(fā)展的同時還能實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化。而大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是一條必經(jīng)之路，也是實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保障糧食安全和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的最佳選擇。只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三原則，即“減量化、再循環(huán)和再利用”原則，積極推廣節(jié)水、節(jié)地、節(jié)電、節(jié)肥、節(jié)藥等節(jié)約型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)措施，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)資源再循環(huán)和再利用技術(shù)，才能從源頭減少資源的投入，進(jìn)而通過資源的閉路循環(huán)實(shí)現(xiàn)廢物減量的最小化，從而有效提高農(nóng)業(yè)投入品的使用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）保障糧食安全的關(guān)鍵。河南作為全國第一人口大省，糧食安全尤為重要。如何在人地矛盾突出的前提下保證糧食的持續(xù)穩(wěn)定增長是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展和解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。國務(wù)院《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》明確指出，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持穩(wěn)糧強(qiáng)農(nóng)，毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，切實(shí)保障國家糧食安全。《規(guī)劃》在推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化部分也明確提出，要構(gòu)建具有中原特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。然而，目前隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)和土地租賃制度的逐步推行，河南省糧食安全正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于耕地征占和耕地荒廢現(xiàn)象較為嚴(yán)重，使得擴(kuò)大糧食種植面積嚴(yán)重受限；粗放的糧食生產(chǎn)經(jīng)營方式和農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用、推廣的局限造成農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率較低；糧食生產(chǎn)成本較高，而農(nóng)民收入較低，現(xiàn)有種糧補(bǔ)貼政策不完善等導(dǎo)致農(nóng)民種糧積極性降低；加上外出務(wù)工青壯年增多，種糧農(nóng)民日益減少；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)退化，致使抵御自然災(zāi)害能力較弱，提高糧食產(chǎn)量難度增大等。面對糧食安全方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須借鑒國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展科學(xué)模式，以科學(xué)手段確保糧食增產(chǎn)增收，大力發(fā)展以高效節(jié)水灌溉等措施為支撐的“資源——產(chǎn)品——再生資源”的閉路農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，不僅能夠有效推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級，而且能進(jìn)一步增加就業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，真正在保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上確保中原經(jīng)濟(jì)區(qū)糧食安全。

（三）保護(hù)和改善中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的良好保障，必須打造不以犧牲環(huán)境為代價的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的好壞不僅關(guān)系到中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到美麗中原和社會主義新農(nóng)村的打造。由于長期以來不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境在局部有所改善的情況下，整體生態(tài)環(huán)境并不容樂觀。目前，存在的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題主要表現(xiàn)為生態(tài)破壞和環(huán)境污染兩個方面。其中，生態(tài)破壞主要表現(xiàn)為水資源短缺，人均耕地資源逐年減少，水土流失、土地沙化嚴(yán)重以及森林覆蓋率降低等方面。據(jù)《河南統(tǒng)計年鑒2011》資料顯示，2005年河南省水土流失面積為60，970平方公里，2010年為61，154平方公里。另據(jù)資料顯示，2010年第二季度，河南省部分地區(qū)相繼遭受了風(fēng)雹、洪澇、低溫冷凍、山體滑坡、病蟲等自然災(zāi)害襲擊，農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)292.09千公頃，其中絕收面積4.16千公頃，造成直接經(jīng)濟(jì)損失13.73億元。農(nóng)業(yè)環(huán)境污染主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的過量使用等帶來的面源污染、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖及生活垃圾造成的污染以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)帶來的污染等。要保護(hù)和改善中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，須改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)的小循環(huán)帶動整個中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的大循環(huán)，從而推動工農(nóng)業(yè)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正從源頭上減少資源的投入和污染物的排放。

《規(guī)劃》明確要求，要堅(jiān)持綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠色中原、生態(tài)中原，增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，要推動工農(nóng)業(yè)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，繼續(xù)開展循環(huán)農(nóng)業(yè)示范試點(diǎn)工作。2010年《河南省人民政府關(guān)于加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)的通知》（豫政[2010]27號）中明確提出，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。河南省“十二五”規(guī)劃也明確指出，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和生物農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能農(nóng)業(yè)，推進(jìn)畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈和林業(yè)剩余物的資源化利用，逐步建立“植物生產(chǎn)―動物轉(zhuǎn)化―微生物還原”的農(nóng)業(yè)循環(huán)系統(tǒng)。

二、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法現(xiàn)狀及存在的問題

雖然我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)嘗試較早，但是現(xiàn)代意義的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)尚處于探索階段，發(fā)展還不很成熟。各地根據(jù)不同的地理特點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢嘗試了不同模式的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。河南省是全國開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)較早的省份，早在2005年，河南省引發(fā)了第一批《關(guān)于開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作的通知》，選擇了20家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，2007年又開始第二批試點(diǎn)。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域節(jié)能減排以及促進(jìn)資源再生利用等方面取得良好成效。但是，河南省在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施和推進(jìn)方面，還有一定的距離。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，還是以傳統(tǒng)粗放型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式為主，系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)并不多。相關(guān)法律制度的缺失、農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)權(quán)不清、缺乏合理的農(nóng)業(yè)資源價格體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系不健全、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的愿望不強(qiáng)等均是目前河南省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。

各國實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證明，完善的法律制度體系是循環(huán)經(jīng)濟(jì)得以順利發(fā)展的重要保障。目前，我國關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法主要包括：《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《可再生能源法》、《廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策》、《大氣污染防治法》、《建筑節(jié)能條例》等，此外，還有一系列關(guān)于有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本制度、原則、激勵措施及標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)配套文件。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地方立法主要有河南省關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地方立法，如《河南省節(jié)約能源條例》、《河南省節(jié)約用水管理?xiàng)l例》、《河南省人民政府關(guān)于加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)的通知》、《河南省節(jié)能減排實(shí)施方案》、《河南省節(jié)能監(jiān)察辦法》、《河南省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查實(shí)施辦法》以及周邊省份的相關(guān)地方立法等。雖然目前無論是國家還是地方層面均基本形成較為完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度體系，但關(guān)于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法卻很缺乏，相關(guān)立法大多沒有明確規(guī)定。如作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域基本法的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》關(guān)于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)定非常原則，在相關(guān)配套實(shí)施細(xì)則沒有出臺的情況下就缺乏一定的可操作性。在有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地方立法方面，也大多集中在工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，有關(guān)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)立法還很缺乏，并且還存在地方立法無法統(tǒng)一的情況，亟須出臺適用于整個中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各個省份的統(tǒng)一法律法規(guī)。

三、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立法完善對策

首先，應(yīng)加快出臺有關(guān)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域發(fā)展基本專項(xiàng)立法，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基本法律框架。國外區(qū)域發(fā)展的成功實(shí)踐表明，立法先行是區(qū)域資源開發(fā)成功的關(guān)鍵，然而我國目前尚未頒布關(guān)于區(qū)域開發(fā)的基本法，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主要依據(jù)仍然停留在規(guī)劃層面，尚沒有專項(xiàng)立法的支撐。當(dāng)務(wù)之急是出臺統(tǒng)一的《區(qū)域開發(fā)促進(jìn)法》，明確開發(fā)與建設(shè)中的基本法律問題，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供更高層次的立法支撐。雖然現(xiàn)在我國區(qū)域發(fā)展如火如荼，但是我國“十一五”規(guī)劃之前的區(qū)域劃分大多以經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為主要目標(biāo)兼顧區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆濉币?guī)劃提出的全國主體功能區(qū)已經(jīng)開始注意經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源承載力相適應(yīng)和協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。盡管如此，我國區(qū)域發(fā)展的主題思想仍然是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動社會的現(xiàn)代化和城市化進(jìn)程，這種理念和指導(dǎo)思想從中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃綱要中可見一斑。所以，在區(qū)域開發(fā)立法過程中尤其要注意區(qū)域資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，不能以犧牲環(huán)境資源為代價換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在條件成熟時，應(yīng)出臺《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)促進(jìn)法》，對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展做出明確規(guī)定，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提供統(tǒng)一的法律依據(jù)。為解決中原經(jīng)濟(jì)區(qū)所轄區(qū)域立法機(jī)關(guān)之間的溝通與協(xié)調(diào)問題，關(guān)鍵是要盡快構(gòu)建一套有利于法制統(tǒng)一的體制機(jī)制，才能真正保障中原經(jīng)濟(jì)區(qū)資源與生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，完善中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體法律。鑒于目前有關(guān)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法不完善，建議國家盡快出臺有關(guān)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基本法律問題做出明確具體的規(guī)定。為增強(qiáng)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的可操作性，建議國家盡快出臺相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，對區(qū)域發(fā)展中農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本法律問題進(jìn)行細(xì)化，為我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供具體的法律依據(jù)。此外，由于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的特殊區(qū)位特點(diǎn)，應(yīng)結(jié)合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀有針對性地出臺有關(guān)該區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方立法。由于目前關(guān)于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要地方立法之間并不完全統(tǒng)一，如何出臺適用于整個中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法非常關(guān)鍵。

再次，對現(xiàn)有相關(guān)法律、法規(guī)作出修改和完善。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅需要專項(xiàng)立法的支撐，還需要相關(guān)法律法規(guī)的配合。應(yīng)及時對現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行清理和修訂，避免相關(guān)法律法規(guī)之間的沖突和矛盾現(xiàn)象，盡快形成有關(guān)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)一致的法律體系。

[1] 河南省民政廳.我省2010年第二季度自然災(zāi)害分析綜述.

[2] 董玲.河南農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題及原因分析.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2008.10.

[3] 田土城.資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)保協(xié)調(diào)發(fā)展的法治保障.河南人民出版社，2012.10.