基層央行文明單位的創(chuàng)建之路

楊云光

（中國人民銀行晉寧縣支行，云南 昆明 650600）

經歷了2006～2008年、2009～2011年兩次央行文明單位建設的浩大工程，在延續(xù)了六年時間、汗水和不懈努力的融合孕育下，最終收獲了文明單位建設的累累碩果。在大量的文件和會議上，大家對文明單位取得成果進行了超額的提煉與總結，一時間大有文明單位創(chuàng)建攀峰登頂的意思，但細細想來，我們的文明單位創(chuàng)建是否一如初衷，值得我們每個人思考。

一、幾個創(chuàng)建的誤區(qū)

從本質上看，文明單位創(chuàng)建本身是一項群眾性的、全局性的，算是為塑造央行文化而進行的文化活動。作為一項文化活動，群眾是否喜聞樂見、是否積極參與、是否從活動中得到了精神上的慰藉，這些才是關鍵的。

從創(chuàng)建一開始，文明單位活動就有幾個誤區(qū)：

一是硬件誤區(qū)。為了開展創(chuàng)建活動，幾乎每家單位都向上級行申請進行了辦公樓的裝修和環(huán)境的美化，大量的資金投入到其中。當然，從總體上看，辦公環(huán)境的改善有助于提升工作積極性，緩解工作壓力。但過分注重硬件而忽視軟件，已經成為了創(chuàng)建活動一個通病。回首而看，部分單位，除了美觀的環(huán)境，很難發(fā)現文明單位的創(chuàng)建痕跡。

二是未能反映充分的文化元素。文明單位創(chuàng)建活動大體分為四塊：領導班子、干部隊伍、金融業(yè)務和內控管理。從這個分類上就可以看出，這項活動已經遠遠超出了一項文化活動的范圍，而基本上將基層央行的全部工作納入了其中。這就帶來了一個問題：創(chuàng)建中缺乏重點和指向性，大量的考核指標集中在業(yè)務指標上，這就使文明單位變成了一種潛在的業(yè)務競賽，而之后A類或是先進單位的評選條件，更是將這種物質性的工作考核推到了極致。而作為文單位本身應該凸顯的文化元素、精神氛圍、員工素養(yǎng)等等，卻沒有充分地反映出來。

三對核心價值的提煉姍姍來遲。核心價值理念是文明單位創(chuàng)建的靈魂所在，是為了將意識形態(tài)中的種種，以凝練的價值表現出來。在創(chuàng)建之初，文明單位并沒有核心價值理念的概念，除了一些口號式的表達外，真正能夠反映央行文化和時代思想的核心價值理念并沒有提煉出來?？梢哉f，在整個文明單位創(chuàng)建中，各單位單純地將文明單位等同與先進單位，刻意與考核指標保持一致，在創(chuàng)建上很是保守，因此對于核心價值就被淡忘或是忽視了。雖然在后期我們積極地提出，但由于缺乏足夠開放的思維與充分的實踐，這些遲到的價值理念既不能作為文明單位創(chuàng)建思想上的發(fā)動機，也不能成為央行文化立足的穩(wěn)定器，其作用大為削弱。

二、什么是文明單位

什么是文明單位，這個問題是一開始就需要解決的。一般而言，對文明單位的會表述為：文明單位以中國特色社會主義理論為指導，依法履行中央銀行職責，切實加強領導班子執(zhí)政能力建設，不斷提高央行干部職工思想道德水平和業(yè)務文化素質，努力培養(yǎng)政治過硬、業(yè)務優(yōu)良、作風清正、紀律嚴明的高素質干部職工隊伍，為貫徹落實國家貨幣政策，確保轄區(qū)金融穩(wěn)定，提高金融服務水平，支持轄內經濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供精神動力、思想保證和智力支持。文明單位創(chuàng)建工作是提高央行干部職工道德素質、促進人的全面發(fā)展的有效手段，是加強央行全面建設、推動各項工作協(xié)調發(fā)展的重要載體。

上面這個表述，切實并沒有完整回答文明單位是什么，什么樣的單位才是文明單位？這些它并沒有回答。

作為文明單位，其實應該具備四個條件：

一是基本形成了內部特有的文化。這種內部文化是在社會主義核心價值理念之下，與央行文化息息相關的內部文化，能夠體現出該單位的員工素養(yǎng)、工作特點和整體風貌；

二是形成基本的文化圈。該單位的文化能夠回應每個干部職工的精神需求，能夠為每個干部職工提供思想上的滋養(yǎng)。在這個文化圈中每個人都可以找到自己的位置并能夠在其中自得其樂；

三是對央行文化有一個指向性的論斷。每個單位對央行文化的體悟應該是不同的，當然央行文化本身并不在于同質化，而是要通過央行文化來保護我們思想中的社會主義精神財產，并將符合時代特征的基本道德和良知救助升華到我們的文化中。在這個升華的過程中，每個單位都會有自己的判斷，但通過文明單位創(chuàng)建，這些判斷最終使央行人的思想與創(chuàng)建目標保持一致；

四是工作效率有別于其他單位。文明單位及是一個達標活動，也是一個評優(yōu)評先的活動。不同層級的文明單位應該反映的并不是該單位的辦公環(huán)境，而是內部文化、員工素養(yǎng)、精神風貌與工作能力。就目前來看，全國級、總行級、分行級與中支級的文明單位之間，并沒有如此溝壑清晰的界限。在這種分層中，運氣更多時候最為主要原因被引用。而大部分單位受制于工作目標考核的限制，雖然在精神建設方面成效顯著，但由于名額限制，一直徘徊在較低的層級。工作效率并沒有成為區(qū)分層級的主要指標。

三、通過創(chuàng)建收獲了什么

（一）要收獲文化的果實，這是關鍵

央行文明單位創(chuàng)建實際上可以看作是央行文化的一種標志性圖騰，在當前全面實踐科學發(fā)展觀的大背景下，灌注“以人為本”理念的央行文化是一種極具代表性的群眾文化，但這種表述性的文化概述，還需要有更進一步的元素來豐滿它。因此在創(chuàng)建的過程中我們要貫徹核心價值理念，這種貫徹并不是單純的上墻，而是要有響應的行為來與此對應?！吧袑W”，那么全行的學習氛圍應該濃厚，在職學習的取得學位與學歷的人員應該占一定的比例，員工有主動參加各種技能與資格考試熱情。學歷層次應該有一個總體的上升?！吧械隆?，那么該單位的每一位職工都應該有與黨員一般的道德修養(yǎng)，這種道德的提升既要反映在工作上，更要反映在生活中。這樣才是貫徹落實。同時，要并不斷地將文明單位中涌現出的優(yōu)質元素提到了相應的文化層次，這對樹立整個央行在金融領域的龍頭地位具有重大意義，對進一步提高創(chuàng)建水平具有正面的導向作用。在創(chuàng)建的過程中要注重通過創(chuàng)建，逐步形成一個內部特有的文化氛圍，積極迎合央行干部職工的精神態(tài)度、人生價值、工作理想和道德判斷。

（二）要有廣泛的群眾基礎，這是重點

過去的創(chuàng)建中，干部職工積極參與是文明單位活動中的一個高潮式的標志，但實際上群眾的參與度有多高，大家心知肚明。在大部分單位，除了文明單位的創(chuàng)建專干外，大部分職工不知道文明單位創(chuàng)建活動是做些什么：好像什么都做，又好像什么都沒做。而且就一般職工而言，文明單位更像是過場式的表演，走走形式，這個單位文明在那里？怎樣文明？這些是沒人關心的。過去，評選文明單位還有些物質獎勵，大家的參與度尚算可以，而現在，經歷了兩個大年度的創(chuàng)建，最初的熱情已經散去，落選的失落感更使大部分單位將文明單位創(chuàng)建作為一種宣傳陣地式的活動，其重要性已經被逐漸淡忘。如何將員工吸引到創(chuàng)建中來，這是一個重點。要提升創(chuàng)建的參與感，或者說，文化元素對央行員工的精神要有直接的代入感，要讓每個人有一種感覺就是：“在個活動中，我還是可以做點什么的”，這樣創(chuàng)建才算有一個較好的起步。

（三）切實解決一些精神層面的問題

文明單位創(chuàng)建要能解決一些問題，創(chuàng)建前與創(chuàng)建后要有所區(qū)別。一些領導對文明單位創(chuàng)建并沒有很高的關注度。一來認為這主要是意識層面的東西；二來就是文明單位創(chuàng)建不能解決實際問題。這是現實存在的。如果說文明單位創(chuàng)建主攻精神層面上的問題，那么在思政領域上，創(chuàng)建活動無疑是一個極佳的抓手。但這個“抓手”如何抓，是需要很多思考的。首先，要引導大家的思想意識與價值形態(tài)回歸到主流的價值表述上來。譬如說：待遇問題，可以談，可以深入地談，但要講時間、講場合、講對象，要將待遇與工作理想進行有效的銜接，而不是單純講錢。其次，要強化文化的作用。作為基層央行，在基礎的制度框架下，每個單位都應該有自己的特色。譬如說：該單位的國庫業(yè)務能力較強，具備開展國庫綜合調研的實力；另一個單位法律業(yè)務能力較強，具備深入推進金融消費權益保護的工作基礎，如此類推，每個行的特色要拿得出來、拿得出手。這種特色就是文化的作用，我們標榜什么樣的文化，就要有什么樣的工作態(tài)度與工作能力。再次，既然有文明的單位，就應該有文明的人。在文明單位的創(chuàng)建上，更應該關注對優(yōu)秀人才的培養(yǎng)與發(fā)掘，更應該加強對先進典型事例的宣傳與弘揚，更要將每一名員工最優(yōu)秀的品質與能力發(fā)掘出來。文明單位需要文明的人，這是一個真理。

絮絮叨叨，文明單位任重而道遠，諸君共勉之。