分析當前金融改革所面臨的幾個理論問題

王艷軍

（湖北省崇陽縣人民銀行，湖北 崇陽 437500）

1998 年亞洲金融危機的全面爆發(fā)，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都無一幸免地被卷入其中。金融危機給各國的經(jīng)濟發(fā)展帶來的損失和影響無疑是巨大的，同時也暴露出各國在金融組織結(jié)構(gòu)以及應(yīng)對金融風險的能力上存在著一定的缺陷，推進了各國金融改革的進程。通過近十幾年的發(fā)展，我國的金融改革也已小有成就，尤其是以銀行業(yè)為主導的金融產(chǎn)業(yè)在近十幾年的金融改革中取得了一定的成績，國有銀行改變其經(jīng)營與發(fā)展模式，實現(xiàn)了股改和上市，中小商業(yè)銀行等為適應(yīng)新的經(jīng)濟環(huán)境，不斷改變自身管理體制，建立健全新的經(jīng)濟制度，也實現(xiàn)了自我經(jīng)濟體制改革的突破。總體來說，中國當前進入金融改革的熱潮之中，有關(guān)匯率、保險、理財能相關(guān)改革措施的不斷實施已經(jīng)印證了這一點，但世界經(jīng)濟的發(fā)展是復(fù)雜多變的，但中國的金融體制在某些方面仍然遠遠落后于世界上一些先進國家，在面臨金融風險的時候，抵御能力仍然存在一定缺陷。因此，怎樣推進金融改革，加強抵御金融危機的能力，真正深化改革措施，其重點和難點都需要在不斷的摸索與探討之中確定。

一、加強市場認知程度，均衡金融市場發(fā)展是推進金融改革的首要條件

由于中國經(jīng)濟體制與發(fā)展的不同，人們對于金融改革的認知程度存在著宏觀與微觀上的分歧。政府與地方的對于金融市場的改革與發(fā)展各持己見，所關(guān)注的問題略有偏差。政府是從整個宏觀層面上來調(diào)控金融改革相關(guān)舉措，希望整個金融市場可以保持長期的穩(wěn)定性，而地方則更希望通過相關(guān)的金融改革措施，有效帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。事實上，無論是從宏觀角度還是微觀角度來分析整個金融改革措施，應(yīng)當確定的就是金融改革的目標是讓經(jīng)濟發(fā)展趨于穩(wěn)定前進的路程，讓金融為實體經(jīng)濟服務(wù)，避免虛擬經(jīng)濟發(fā)展過度，導致金融業(yè)發(fā)展違背市場原則，以致金融市場抵御金融風險的能力下降。在加強人們對金融改革認知的同時，應(yīng)當均衡金融市場的發(fā)展。由于我國金融行業(yè)中有關(guān)貨幣市場、資本市場和保險市場三大基本市場發(fā)展的不協(xié)調(diào)與不均衡性，從國家相關(guān)金融數(shù)據(jù)就可以看出，目前的金融市場是以貨幣市場的發(fā)展為主導，而資本與保險的發(fā)展嚴重遲緩。金融體系結(jié)構(gòu)存在問題，所以平衡金融市場的發(fā)展，就必須進行體制改革，推進資本市場及保險市場的發(fā)展，可以通過興辦各類保險公司，完善保險業(yè)的市場經(jīng)濟管理體制，來有效地域金融風險的發(fā)生。

二、加強和改善金融監(jiān)管制度是推進金融改革的有力保障

隨著金融機構(gòu)的大量增加，對這些金融機構(gòu)的監(jiān)管已經(jīng)成為制約金融改革與發(fā)展的瓶頸。雖然在過去的十幾年，我國的金融改革在對加強和改善金融監(jiān)管制度上已經(jīng)做出了努力，但監(jiān)管的強度和監(jiān)管體制仍然不夠完善，其監(jiān)管能力也急需得到提升。面對金融市場可能出現(xiàn)的金融秩序混亂，首先應(yīng)該完善的就是金融監(jiān)管體制，諸如嚴厲懲罰不得當?shù)娜谫Y、資本運作，加強財務(wù)報表透明程度，制定完備的金融風險防范措施等，這些有效措施的采取都是推進金融改革的有力保障。與此同時，要建立地方性的金融監(jiān)管機構(gòu)，因為隨著地方小型金融機構(gòu)的大量增加，如果全部歸屬于國家金融機構(gòu)監(jiān)管，那必然會出現(xiàn)監(jiān)管范圍不全面、監(jiān)管力度達不到的局面，因此，應(yīng)該著力建立地方性的金融監(jiān)管機構(gòu)，為地方性的小型金融機構(gòu)負責，并根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展特點，有效制定有針對性的金融監(jiān)管制度，以保障地方性金融市場的穩(wěn)定發(fā)展。我國為推行金融改革，就應(yīng)該嘗試與世界各國的監(jiān)管制度相結(jié)合，以深化體制內(nèi)改革，努力達到國際上對金融機構(gòu)的監(jiān)管要求和監(jiān)管力度，并與世界各國合作，共同增加抵御金融風險的能力。

三、加快利率市場化，防范金融風險的發(fā)生是推進金融改革的必經(jīng)途徑之一

通過利率市場化，調(diào)控市場金融資源，來規(guī)范金融市場的相關(guān)經(jīng)濟活動是推進金融改革的一項重要的舉措。但同時，利率市場化的推進對于金融改革來說，亦是難點。若利率跟隨市場價格變動，由市場價格決定其高低的話，在經(jīng)濟市場體制不完善，發(fā)展不成熟的環(huán)境下，利率則不會穩(wěn)定，這樣無論對于金融機構(gòu)還是市場來說都會造成一定程度上的混亂，而這種混亂則增加的金融風險發(fā)生的可能性。由此也會被不法金融機構(gòu)利用，產(chǎn)生各種不公平競爭的現(xiàn)象。我國目前對于利率的調(diào)控與管理政策欠缺一定的合理性，再加上市場經(jīng)濟體制的不完善阻礙了利率市場化的順利發(fā)展，所以目前面臨的問題就是不斷完善金融市場經(jīng)濟體制，調(diào)整利率結(jié)構(gòu)，重視其調(diào)控金融資源的能力，同時，不斷完善防范金融風險的相關(guān)體制，加強金融機構(gòu)抵御風險的能力，才能共同推進金融改革的順利進行。

四、結(jié)語

金融危機推進了中國金融改革進程的加快，但我們必須清醒地認識到單從體制內(nèi)改革或者一些舉措的實施上進行金融改革是遠遠不夠的，我們更應(yīng)當結(jié)合全球經(jīng)濟迅速發(fā)展的態(tài)勢，全面布局，深入改革進程，來平衡我國金融市場的發(fā)展。在未來的全球經(jīng)濟發(fā)展模式中，金融改革無疑是推動中國經(jīng)濟快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展的動力源泉，因此，如何加快資本市場，保險市場的發(fā)展，正確處理好金融改革與國家宏觀調(diào)控的經(jīng)濟措施，讓金融業(yè)真正為實體經(jīng)濟服務(wù)，有效防范金融風險的發(fā)生等這些問題仍需在金融改革這條道路中不斷摸索前進。

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