河北省新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)研究

馮石崗，劉 穎

（河北工業(yè)大學(xué)，天津 300401）

河北省農(nóng)村建設(shè)自建國(guó)至今大致經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展階段，包括建國(guó)初至改革開(kāi)放前和改革開(kāi)放至今。主要經(jīng)歷了互助合作時(shí)期、人民公社時(shí)期和新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期。而新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期又主要分為四個(gè)階段，分別是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制普及階段，對(duì)外開(kāi)放深入階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步階段，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展階段。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，河北省新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜的成就。但是也存在一些制約瓶頸。為此，探討河北省新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、河北省新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)狀況

河北省委省政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)，在黨中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”方針的指引下，河北新農(nóng)村建設(shè)取得了顯著成效，農(nóng)村生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高，文明新風(fēng)全面形成，“美麗村莊”初現(xiàn)成效，基層民主有較大發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)正在如火如荼的進(jìn)行之中。

（一）農(nóng)村生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái)，河北省堅(jiān)持以加強(qiáng)“三農(nóng)”工作為基礎(chǔ)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得巨大成績(jī)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到繁榮。

1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代化邁進(jìn)

河北省一直重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，尤其是在水利設(shè)施的建設(shè)方面取得了很大的成就，新增節(jié)水灌溉面積1 495萬(wàn)畝，農(nóng)村耕地得到有效灌溉，保障了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度有很大的提高，基本滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“九連增”。

2．農(nóng)民收入穩(wěn)步快速提升

全省農(nóng)民人均純收入從2003年的2 853.3元增加到2012年的8 081元，年均增長(zhǎng)12.1%。①數(shù)據(jù)來(lái)源：河北省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，“十一五”期間，工資性收入占農(nóng)民人均純收入的比重由2005年的37.2%提高到2010年的44.5%，對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到54.9%。隨著收入的增長(zhǎng)和農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境的改善，農(nóng)民生活水平不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷改善，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)下降到35%以下。②彭建強(qiáng).統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)［N］.河北日?qǐng)?bào)，2012-10-03（3）.

3．培育新型農(nóng)民成效顯著

河北省下大力氣提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，以培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民為目標(biāo)，通過(guò)電視電腦以及專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門等多渠道普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所涉及的科技知識(shí)，組織專家組下鄉(xiāng)為農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題，成效顯著。

（二）農(nóng)民生活不斷改善

隨著新農(nóng)村建設(shè)方案的實(shí)施，河北省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，農(nóng)民收入水平持續(xù)提高，農(nóng)民的生活水平得到了明顯改善。

1．農(nóng)民居住條件發(fā)生巨大變化

河北農(nóng)民本來(lái)就有注重置辦房產(chǎn)，“富不富看居住”的傳統(tǒng)。農(nóng)民近30年居住條件的變化，是農(nóng)民富裕程度的重要指標(biāo)。近10年來(lái)，河北農(nóng)村新民居建設(shè)慰然成風(fēng)，一些新民居按照城市化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)樓房、綠地、公共服務(wù)設(shè)施等，居住條件毫不遜色于市民社區(qū)。生活服務(wù)設(shè)施便利，趨于健全，使用水沖式廁所的農(nóng)民家庭數(shù)量逐年增加，使用沼氣、燃?xì)?、電等新型能源的戶?shù)呈上升趨勢(shì)，基本告別了煤炭和柴草。

2．基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)全面改善

2012年，河北省圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，著力實(shí)施幸福鄉(xiāng)村計(jì)劃，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施全面普及，總體上均實(shí)現(xiàn)“村村通”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好局面。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)及公共服務(wù)也得到一定發(fā)展，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制全面建立，農(nóng)村辦學(xué)條件明顯改善，免費(fèi)義務(wù)教育進(jìn)一步鞏固。農(nóng)村社會(huì)保障體系基本建立，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村最低生活保障制度、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在全省得到推廣普及，最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。

（三）文明新風(fēng)初步形成

近年來(lái)，河北省開(kāi)展了“學(xué)習(xí)雷鋒、善行河北”、“太行山革命老區(qū)宣傳文化工程”、“河北省公共文化扶貧工程”等活動(dòng)，建立文化宣傳中心，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性、主動(dòng)性，利用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳隊(duì)、文藝演出隊(duì)、科技宣傳隊(duì)等多種形式，加快先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度并擴(kuò)大覆蓋范圍。通過(guò)定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型，加強(qiáng)監(jiān)督，獎(jiǎng)懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，形成勤勞本分、吃苦耐勞、生活節(jié)儉、善良淳樸的道德主流，提倡良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗，使農(nóng)民在思想上樹立“我要文明”的自我約束意識(shí)，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)，以社會(huì)公德來(lái)制約個(gè)人私欲，以文明鄉(xiāng)風(fēng)來(lái)增強(qiáng)村民和諧。

（四）“美麗村莊”已現(xiàn)成效

黨中央提出“生態(tài)文明”建設(shè)以來(lái)，河北省的村容村貌在很大程度上得到了改觀。近年來(lái)，政府從農(nóng)民滿意的角度出發(fā)，切實(shí)解決農(nóng)民普遍關(guān)心的村容村貌問(wèn)題。修公路，建新房，對(duì)房屋建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃布局，很多村莊通上了天然氣和自來(lái)水，極大地改善了農(nóng)民的居住環(huán)境。不僅如此，河北省還因地制宜，開(kāi)展了綠化工程，很多村莊建成了“文明生態(tài)村”，向著“美麗村莊”的目標(biāo)邁進(jìn)了一大步。

（五）基層民主有較大發(fā)展

目前，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)實(shí)行村民自治制度。完善農(nóng)村基層民主自治制度是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村管理民主的關(guān)鍵所在。

近年來(lái)，河北省農(nóng)村基層民主有了較大的發(fā)展?？陀^地講，農(nóng)村干部的文化水平較以前有了很大的提高，為民主管理和科學(xué)決策提供了必要的條件，廣大農(nóng)民積極參加到村民選舉以及村務(wù)管理活動(dòng)中來(lái)，農(nóng)村基層民主有了較大的發(fā)展。

二、河北省新農(nóng)村建設(shè)的制約瓶頸

在看到河北省新農(nóng)村建設(shè)取得一定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，與國(guó)家方針政策中所要求的目標(biāo)及國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)相比，還存在著一定差距，其中有幾大因素成為制約河北省新農(nóng)村建設(shè)健康快速發(fā)展的瓶頸。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

河北省十一個(gè)地級(jí)市之間由于自然資源、區(qū)位條件、勞動(dòng)力數(shù)量質(zhì)量以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的不同，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在相當(dāng)大的差異。各市以及各縣之間農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象大量存在，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力的增強(qiáng)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提高。廊坊、唐山、石家莊處于遙遙領(lǐng)先的地位，是省內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，綜合實(shí)力最強(qiáng)；保定、滄州、邢臺(tái)、衡水、邯鄲以及秦皇島是河北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中等發(fā)達(dá)區(qū)域，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平居中，均高于全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平均水平；張家口以及承德多年以來(lái)一直處于落后地位，與其他地市相比，新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展速度慢，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，差異十分顯著，均處于全省平均水平之下。河北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體雖快速發(fā)展，但136個(gè)縣中仍有40個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣和6個(gè)省級(jí)貧困縣，這些地區(qū)的農(nóng)民僅僅解決了溫飽問(wèn)題，有的貧困戶甚至連基本的溫飽問(wèn)題都沒(méi)得到根本解決。

（二）城鄉(xiāng)居民生活差距顯著

近幾年，河北省城鄉(xiāng)居民生活差距的現(xiàn)實(shí)狀況出現(xiàn)新的特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在居民人均收入差距、居民消費(fèi)水平差距和城鄉(xiāng)居民隱形差距拉大，城鄉(xiāng)差別成了河北省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的巨大障礙。

一是城市居民收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村農(nóng)民收入水平，他們生活步入小康，消費(fèi)在滿足溫飽之后已向著更高一層發(fā)展；而在很多農(nóng)村地區(qū)有的農(nóng)民還僅僅靠土地維持生計(jì)，生活質(zhì)量很差，即使一些青壯年外出打工，也是靠體力從事艱辛的工作才能維持溫飽。據(jù)《河北省2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2012年城鎮(zhèn)家庭人均可支配收入為20 543元，而農(nóng)村居民家庭人均收入為8 081元，其收入上的差距是明顯而巨大的。

二是社會(huì)生活方面的社會(huì)保障體系和公共產(chǎn)品供給差距。河北省城鎮(zhèn)已經(jīng)建立了包括醫(yī)療、養(yǎng)老、生育、失業(yè)在內(nèi)的保險(xiǎn)和救助等相對(duì)完善的社會(huì)保障體系，但是農(nóng)村的社會(huì)保障體系卻明顯處于較低水平，整體覆蓋面仍存在空缺，只維持了基本的保障。目前河北省農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施大多處于超負(fù)荷運(yùn)載階段，雖然近期政府加大了對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的投放力度，也基本達(dá)到了“村村通”，但“冰凍三尺，非一日之寒”，積累已久的“城鄉(xiāng)分治”使得農(nóng)村在公共產(chǎn)品供給方面存在較大差距，基礎(chǔ)十分薄弱。

三是河北省城鄉(xiāng)居民的教育差異。據(jù)有關(guān)資料顯示，與城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)村居民平均受教育程度相差3年，并且差距仍在持續(xù)擴(kuò)大。雖然目前河北省已全面覆蓋九年義務(wù)教育，但由于大部分年輕父母外出打工，留守兒童完全托付給老人照管，使得這些孩子的行為習(xí)慣尤其是學(xué)習(xí)成績(jī)普遍較差，再加上農(nóng)村地區(qū)的師資力量薄弱，城鄉(xiāng)教育的差別呈拉大趨勢(shì)。

（三）農(nóng)民整體素質(zhì)尚待提高

河北省自開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，農(nóng)民群眾素質(zhì)顯著提高，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)初現(xiàn)規(guī)模。但是與發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村相比，還存在一定差距，農(nóng)民整體素質(zhì)亟待提高。農(nóng)民群眾由于長(zhǎng)期生活閉塞，受封建消極腐朽思想侵蝕較深，加之受教育水平普遍偏低，導(dǎo)致在農(nóng)村中，封建、腐朽、落后的思想殘余還沒(méi)有徹底清除。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，文體娛樂(lè)資源短缺，精神文化生活貧乏。目前，河北仍有大量村莊缺乏文化活動(dòng)中心、圖書室、報(bào)刊亭等，文化娛樂(lè)活動(dòng)很難開(kāi)展。讀書難、看報(bào)難、看電影難，成為許多村民的生活寫照。搓麻賭博、論人是非成為家常便飯，而這些活動(dòng)輕則影響到家庭和諧，重則危及社會(huì)安定。第二，封建迷信有所抬頭。跳大神、看風(fēng)水等早已消失的封建迷信活動(dòng)又沉渣泛起，個(gè)別迷信村民有病不去醫(yī)院而請(qǐng)神婆驅(qū)邪，導(dǎo)致延誤治療，造成嚴(yán)重后果。第三，價(jià)值觀念扭曲，道德水平下降。“讀書無(wú)用論”導(dǎo)致很多青少年放棄學(xué)業(yè)外出打工；結(jié)婚大要彩禮，紅白喜事鋪張浪費(fèi)；傳統(tǒng)孝道觀念淡化，婆媳關(guān)系緊張，有的甚至因此對(duì)簿公堂；鄰里關(guān)系淡漠，利益矛盾糾紛增多，這些都勢(shì)必會(huì)成為新農(nóng)村建設(shè)的絆腳石。

（四）“美麗鄉(xiāng)村”尚未全省覆蓋

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快，環(huán)境污染開(kāi)始向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，“垃圾圍村”的現(xiàn)象日益凸顯，這既影響了農(nóng)民的身心健康，也嚴(yán)重阻礙著農(nóng)村的全面發(fā)展。由于城鎮(zhèn)建設(shè)用地的盲目擴(kuò)大，農(nóng)村耕地面積逐年減少；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥的使用、大棚的普及、地膜污染的加劇，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的惡化；為提高城市的生態(tài)環(huán)境，帶有污染性的產(chǎn)業(yè)及污染物、生活垃圾等大規(guī)模向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，給“生態(tài)村”的建立帶來(lái)了相當(dāng)大的阻力；對(duì)農(nóng)村資源不顧生態(tài)效果盲目開(kāi)發(fā)，以及自然資源開(kāi)發(fā)型企業(yè)的過(guò)度發(fā)展，加之其粗放型的增長(zhǎng)方式，使礦產(chǎn)、森林、水資源消耗很大，而產(chǎn)出率很低，造成了資源的浪費(fèi)；農(nóng)民居住條件雖有所改善，但少數(shù)貧困地區(qū)“臟、亂、差”的環(huán)境仍未改變，飲水以及公共衛(wèi)生等條件不盡人意。

（五）基層組織管理機(jī)制不健全

近年來(lái)，河北省農(nóng)村基層民主管理制度的落實(shí)雖然取得了一定的成效，但是不能否認(rèn)其中仍存在許多問(wèn)題，如有些村莊的民主選舉流于形式，拉票賄選現(xiàn)象嚴(yán)重，選舉過(guò)程成了候選人請(qǐng)客送禮拉選票的舞臺(tái)；由于缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制，家族宗派勢(shì)力干預(yù)選舉結(jié)果，使得一些有才干真心為農(nóng)民辦實(shí)事的農(nóng)村精英得不到發(fā)展的舞臺(tái)。這些現(xiàn)象的存在，極大挫傷了一些優(yōu)秀人才參與政治的積極性。

三、河北省新農(nóng)村建設(shè)未來(lái)展望

（一）生產(chǎn)發(fā)展——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)因地制宜

河北省是農(nóng)業(yè)大省，是全國(guó)惟一兼有海濱、平原、湖泊、丘陵、山地、高原的省份，地貌類型齊全，氣候適宜，這為農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)林牧副漁各業(yè)發(fā)展提供了良好條件。河北省農(nóng)業(yè)的未來(lái)發(fā)展必將秉持著因地制宜的發(fā)展方針，建立具有河北特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)，在確?；巨r(nóng)產(chǎn)品供給的同時(shí)，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，堅(jiān)持“特色主導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、品牌引領(lǐng)、園區(qū)支撐”，以畜牧、蔬菜、果品為重點(diǎn)，著力提升農(nóng)業(yè)特色水平，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣力度，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，在“六位一體”的框架下，促進(jìn)河北地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)村營(yíng)造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

（二）生活富?！青l(xiāng)生活各有千秋

河北省農(nóng)村人口占大多數(shù)，把農(nóng)村的事情辦好，使農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、農(nóng)村安定有序，城鄉(xiāng)生活各有千秋，是構(gòu)建和諧河北的重要基礎(chǔ)。目前城鄉(xiāng)居民生活水平差距拉大最根本的原因就是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)村在教育、醫(yī)療、社保等體系方面存在很大空缺，與城市相比是一塊短板。只有農(nóng)村生活富裕了，農(nóng)民才會(huì)熱愛(ài)家鄉(xiāng)，心系土地，在農(nóng)村的廣闊天地自食其力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明——構(gòu)建和諧農(nóng)村

和諧鄉(xiāng)風(fēng)的建設(shè)是全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的總體要求之一，也是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)難題。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以依靠政府以及全體人民的共同努力，鄉(xiāng)風(fēng)的建設(shè)卻更多依靠農(nóng)民自身素質(zhì)的提高。雖然由于長(zhǎng)期受封建腐朽思想以及落后文化的影響，加之受教育水平較低，農(nóng)民整體素質(zhì)有待提高，但河北省農(nóng)民具有勤勞本分、吃苦耐勞、生活節(jié)儉、善良淳樸等長(zhǎng)期以來(lái)形成的傳統(tǒng)美德。這些傳統(tǒng)美德就是踐行文明鄉(xiāng)風(fēng)的有利基礎(chǔ)。農(nóng)村自發(fā)形成良好的鄉(xiāng)規(guī)民約，以農(nóng)民自己的規(guī)范來(lái)約束自己的行為，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民管農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的良好風(fēng)尚。

（四）村容整潔——“美麗鄉(xiāng)村”覆蓋河北

近年來(lái)，省政府注重“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，對(duì)影響村民日常生活的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行大力改造，新民居工程也在火熱進(jìn)行之中。在政府與農(nóng)民的共同努力下，擁有青山綠水、整潔村容村貌的“美麗鄉(xiāng)村”也不再只是夢(mèng)想。

（五）管理民主——以人為本健全機(jī)制

新農(nóng)村建設(shè)需要“以人為本”，更需要基層的“管理民主”。省委省政府已經(jīng)對(duì)此給予了高度重視，在2012年1號(hào)文件《關(guān)于以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和增加農(nóng)民收入為首要任務(wù) 加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》中明確指出，要打牢基層民主管理的基礎(chǔ)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，形成長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。扎實(shí)開(kāi)展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，精心組織村“兩委”換屆選舉工作，嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)和民主程序，深入實(shí)施“雙育工程”，不斷提高農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)和水平。目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要一個(gè)好的機(jī)制來(lái)維護(hù)，機(jī)制健全了，“以人為本”的基層管理民主體制必將會(huì)按預(yù)定軌道發(fā)揮其應(yīng)有的作用，為全體農(nóng)民帶去福祉。

總之，河北省的新農(nóng)村建設(shè)，不是要把農(nóng)村建設(shè)為城市，因?yàn)檗r(nóng)村和城市各有各的功能，各有各的特點(diǎn)，所以新農(nóng)村建設(shè)不是要消滅農(nóng)村，而是要消滅農(nóng)村與城市實(shí)質(zhì)上存在的差距，如文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利等方面的差距。河北省新農(nóng)村建設(shè)，是要在維護(hù)好、利用好、發(fā)展好農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，克服其劣勢(shì)，吸引外出務(wù)工的農(nóng)民回歸本土，利用在外學(xué)到的知識(shí)和技能建設(shè)家園，真正實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村各得其所，廣大居民自由全面發(fā)展。

［1］張晨光.高速城市化背景下的河北省新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)研究［D］.河北：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2010.

［2］于紅娟.河北省新農(nóng)村建設(shè)模式研究［D］.河北：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2012.

［3］李輝英.河北省特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究［D］.河北：河北大學(xué)，2001.

［4］李翠艷.河北省新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及方法研究［D］.河北：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2008.

［5］閻順璽等.河北省新農(nóng)村建設(shè)存在問(wèn)題與對(duì)策建議［J］.廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（3）.

［6］楊少梅.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域差異與協(xié)調(diào)發(fā)展研究［M］.北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2010：2.