職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)的原因分析

賈惠婷

（信陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 信陽(yáng)464000）

一、職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

職業(yè)教育在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的體現(xiàn)，是通過(guò)培訓(xùn)教育的方式，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸收更多的知識(shí)技能型的勞動(dòng)人才，提供活躍的生產(chǎn)性因素，尤其是技術(shù)型人才，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的推動(dòng)作用。地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求決定職業(yè)教育的模式，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和對(duì)人才的實(shí)際需求，制定具體的教育措施，因此可以說(shuō)，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上承載著職業(yè)教育的需求。首先是對(duì)高素質(zhì)技能型人才的需求，在經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、管理、建設(shè)和服務(wù)等領(lǐng)域，亟需一支高素質(zhì)的技術(shù)型人才，擔(dān)任協(xié)調(diào)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，從而提升和發(fā)展地方的經(jīng)濟(jì)。其次是調(diào)整地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，譬如所有制結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，都離不開(kāi)人力資源的合理配置，目前在開(kāi)發(fā)人才和創(chuàng)新人才方面，布局并不科學(xué)合理，而職業(yè)教育能夠結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)需求，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整培養(yǎng)出各種種類(lèi)和層次的人才，為人力資源合理配置助上一臂之力。最后是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要不間斷補(bǔ)充勞動(dòng)力，鑒于勞動(dòng)力資源流動(dòng)性的頻繁和崗位的不斷添加，職業(yè)教育應(yīng)該結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的實(shí)際需求，然后增加相對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)教育，而對(duì)于逐漸脫離市場(chǎng)需求的專(zhuān)業(yè)，要予以適當(dāng)刪減，這樣才能針對(duì)性地為地方經(jīng)濟(jì)提供源源不斷的勞動(dòng)力資源。

二、職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)的原因

職業(yè)教育的基本前提是滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)力資源需求，但由于社會(huì)環(huán)境影響因素、政府管理因素、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)本身管理因素等的問(wèn)題，導(dǎo)致職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。

（一）社會(huì)存在傳統(tǒng)教育觀(guān)念的詬病

相比于高等教育，中等教育往往得不到足夠的重視，這是社會(huì)傳統(tǒng)教育觀(guān)念的詬病。很多家長(zhǎng)希望子女進(jìn)入社會(huì)之后，能夠以高學(xué)歷的優(yōu)勢(shì)獲得高新職位，而對(duì)于技能型人才存在一定的誤解和偏見(jiàn)。再加上很多用人單位在招聘人才方面，片面地追求高學(xué)歷，使得那些真正有技術(shù)能力的人才無(wú)法得到重視，接受職業(yè)教育的畢業(yè)生在市場(chǎng)發(fā)展中的地位被動(dòng)，很多家長(zhǎng)不愿意自己的兒女接受中等教育，形成職業(yè)教育發(fā)展的阻礙。

（二）政府的教育政策不完善和投入不足

任何教育事業(yè)的開(kāi)展，離不開(kāi)政府在政策方面的支持和足夠經(jīng)費(fèi)的投入。但目前很多地區(qū)對(duì)職業(yè)教育重視程度不足，一方面是勞動(dòng)準(zhǔn)入制度不完善，沒(méi)有建立完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)，未能為接受職業(yè)教育的人才提供良好的就業(yè)環(huán)境，另一方面是政府沒(méi)有有效監(jiān)督就業(yè)市場(chǎng)和用人企業(yè)，某些特殊的企業(yè)崗位聘用了沒(méi)有培訓(xùn)和持證的人員，對(duì)接受職業(yè)教育的學(xué)生造成一定的就業(yè)打擊。在教育經(jīng)費(fèi)方面，某些地方政府未能給予職業(yè)教育機(jī)構(gòu)提供更多的財(cái)政投入，而偏向于普通教育，但實(shí)際上，職業(yè)教育相比于普通教育，前者需要建設(shè)更多的教育教學(xué)設(shè)施，否則難以有效開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件，協(xié)助發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)更是無(wú)從談起。

（三）職業(yè)教育機(jī)構(gòu)本身的原因

職業(yè)教育機(jī)構(gòu)作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才輸出的主要基地，存在的與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾問(wèn)題：首先是辦學(xué)思想不明確，在普通高中生源競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，某些職業(yè)教育機(jī)構(gòu)設(shè)置了“綜合高中班”，喪失了職業(yè)教育應(yīng)有的人才教育意義，甚至導(dǎo)致職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的畸形發(fā)展。其次是教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)體制不靈活，墨守成規(guī)地按照初級(jí)教育、中級(jí)教育和高級(jí)教育三種模式，意味著學(xué)生進(jìn)入職業(yè)教育機(jī)構(gòu)就讀之后，只能選擇三年制的教育模式，而未能提供繼續(xù)深造的途徑。最后是專(zhuān)業(yè)設(shè)置不科學(xué)，沒(méi)有強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)與市場(chǎng)需求的銜接關(guān)系，在缺乏市場(chǎng)人才需求準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的情況下，僅僅根據(jù)國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)的熱門(mén)程度盲目地開(kāi)設(shè)，最終導(dǎo)致學(xué)生走出校門(mén)后，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)沒(méi)有辦法提供與專(zhuān)業(yè)相匹配的崗位工作。

三、職業(yè)教育促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干建議

鑒于職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)之間的緊密關(guān)系，以及職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脫節(jié)現(xiàn)象，筆者認(rèn)為有必要從社會(huì)、政府和教育機(jī)構(gòu)三者的角度，針對(duì)性地思考如何利用職業(yè)教育促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）改變社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的偏見(jiàn)

社會(huì)“高學(xué)歷”、“高薪”等思想觀(guān)念根深蒂固，消除這些不科學(xué)傳統(tǒng)教育觀(guān)念的最有效的方法是：首先是用人單位改變“高學(xué)歷”的用人門(mén)檻，而將招聘的重視偏向于實(shí)際的技能水平，為更多接受職業(yè)教育的技能型人才量身定制更多崗位；其次是執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，在招聘的過(guò)程中，對(duì)于持有崗位職業(yè)資格證書(shū)的高等教育學(xué)生，給予招聘優(yōu)惠政策，某些特殊的崗位人員，必須嚴(yán)格規(guī)定持有相應(yīng)的崗位資格證書(shū)，否則不予上崗，這樣就能潛移默化地促使社會(huì)開(kāi)始重視職業(yè)教育崗位資格培訓(xùn)；再次是給予職業(yè)教育的提供更高的待遇和福利，打破“職業(yè)教育”與“高薪”不掛鉤的神話(huà)，在此基礎(chǔ)上，企業(yè)就能夠吸引和留住人才，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的技術(shù)型勞動(dòng)力資源。

（二）完善政府的相關(guān)政策和加大教育投入

政府作為教育事業(yè)的主導(dǎo)者，其相關(guān)教育政策的完善與否和相關(guān)教育投入的充足與否，直接影響教育機(jī)構(gòu)的有效辦學(xué)。由此，地方政府應(yīng)該職業(yè)教育放在戰(zhàn)略性的位置，為職業(yè)教育機(jī)構(gòu)發(fā)展創(chuàng)造更多的有利條件。首先是正確定位職業(yè)教育，針對(duì)目前地方經(jīng)濟(jì)人才層次不合理的狀況，政府應(yīng)該將教育事業(yè)發(fā)展的政策和財(cái)政支持重心，放在職業(yè)教育方面。其次是加大職業(yè)教育的宣傳，對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行統(tǒng)一的組織和規(guī)范，統(tǒng)籌職業(yè)教育的宣傳工作，消除社會(huì)對(duì)“高學(xué)歷”、“高文憑”等的偏見(jiàn)，為職業(yè)教育創(chuàng)造有利的辦學(xué)輿論環(huán)境。再次是對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制的完善，一方面是對(duì)公共財(cái)政體制的完善，提高財(cái)政在職業(yè)教育方面投入的增長(zhǎng)率，合理分擔(dān)職業(yè)教育的成本，對(duì)于貧困的家庭，給予一定的經(jīng)費(fèi)支持，減少貧困家庭的升學(xué)壓力；另一方面是拓展職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)籌集的渠道，鼓勵(lì)更多的社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和個(gè)人捐資助學(xué)，同時(shí)以嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)投入監(jiān)督機(jī)制，確保所有經(jīng)費(fèi)都能夠有效投入到職業(yè)教育辦學(xué)當(dāng)中，以及建立嚴(yán)格的財(cái)政審計(jì)制度，提高經(jīng)費(fèi)的安全性和高效性。最后是建立職業(yè)教育的監(jiān)督制度和責(zé)任制度，作為地方政府的考核指標(biāo)，引導(dǎo)提高職業(yè)教育的管理水平，促進(jìn)職業(yè)教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）職業(yè)教育機(jī)構(gòu)本身的改革發(fā)展

職業(yè)教育機(jī)構(gòu)是為地方經(jīng)濟(jì)輸出技術(shù)型高素質(zhì)人才的培養(yǎng)基地，其自身結(jié)構(gòu)的改革發(fā)展，是提高職業(yè)教育水平的關(guān)鍵所在：一是多元化辦學(xué)模式的推進(jìn)，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，調(diào)動(dòng)更多的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體參與到職業(yè)教育事業(yè)當(dāng)中，筆者認(rèn)為有必要建立合作制或者股份制，提高學(xué)校自主管理的力度，以及增加生源拓展的渠道。二是采用長(zhǎng)期學(xué)制和短期學(xué)制相結(jié)合的模式，鑒于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)特征，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)不同時(shí)期的市場(chǎng)人才學(xué)習(xí)，確定具體的學(xué)制時(shí)間，譬如改變之前“三年制”的固定模式，而分為“一年制”、“二年制”、“三年制”的模式?！耙荒曛啤敝饕槍?duì)初級(jí)人才的培養(yǎng)，滿(mǎn)足地方經(jīng)濟(jì)急需的技術(shù)型人才，屬于“速成式”?！岸曛啤睘榈胤浇?jīng)濟(jì)培養(yǎng)具有專(zhuān)業(yè)技能和專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)的人才?！叭曛啤笔桥囵B(yǎng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的理論知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能的創(chuàng)造型高級(jí)技術(shù)人才。三是師資隊(duì)伍的建設(shè)，確保教師來(lái)源的穩(wěn)定性，積極鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員專(zhuān)職或者兼職職業(yè)教育的教師，同時(shí)為現(xiàn)任教師提供轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的條件，尤其是文化課程的教師。另外需要提高職業(yè)教育機(jī)構(gòu)教師的待遇和社會(huì)地位，吸引更多的人參與到職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的教師隊(duì)伍當(dāng)中。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求決定職業(yè)教育的模式，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和對(duì)人才的實(shí)際需求，制定具體的教育措施，因此可以說(shuō)，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上承載著職業(yè)教育的需求，而社會(huì)環(huán)境影響因素、政府管理因素、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)本身管理因素等的問(wèn)題，導(dǎo)致職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。因此我們有必要從社會(huì)、政府、教育機(jī)構(gòu)三者的角度，針對(duì)性地思考如何利用職業(yè)教育促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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