水電工程監(jiān)測項(xiàng)目管理研究

帥永建

(中國水利水電第七工程局有限公司科研設(shè)計(jì)院，四川郫縣 611730)

1 概述

水電工程監(jiān)測項(xiàng)目主要承擔(dān)工程施工期(臨時(shí)和永久)和運(yùn)行期的安全監(jiān)測工作。根據(jù)該項(xiàng)工作的需要和特點(diǎn)，往往一個(gè)項(xiàng)目上只有幾個(gè)人。與土建施工和其他單位相比，從事人員較少，但在日常工作中所涉及的工作內(nèi)容和類別卻很多，“麻雀雖小，五臟俱全”。每個(gè)監(jiān)測項(xiàng)目均涉及到“成本控制、進(jìn)度控制，質(zhì)量管理、安全管理”等必不可少的事務(wù)，因此，如何制定出適合安全監(jiān)測工程緊湊而可行的管理措施就顯得尤為重要。

安全監(jiān)測施工期的項(xiàng)目管理往往是一次性行為，它隨著項(xiàng)目建設(shè)的完成而結(jié)束。因此，為了確保項(xiàng)目成本不虧損，必須做好成本控制。施工項(xiàng)目成本控制的目的在于降低項(xiàng)目費(fèi)用，提高經(jīng)濟(jì)效益，獲得合理的回報(bào)。

2 研究的背景與意義

我院從事水電工程安全監(jiān)測工作從20世紀(jì)50年代的河南三門峽開始，當(dāng)時(shí)的安全監(jiān)測業(yè)務(wù)、技術(shù)較為單一;從90年代的四川銅街子水電站起，監(jiān)測儀器的種類和使用深度開始有了較大的發(fā)展，依托該項(xiàng)目，我院完成了數(shù)個(gè)國家級科技攻關(guān)項(xiàng)目。

進(jìn)入21世紀(jì)后，面臨國內(nèi)水電施工項(xiàng)目的日趨減少，監(jiān)測項(xiàng)目也按照國家的要求，在專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)審核、公開招標(biāo)、項(xiàng)目運(yùn)作這一大的前提下，傳統(tǒng)水電監(jiān)測項(xiàng)目的利潤水平下滑到歷史最低點(diǎn)。如何緊隨形勢的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)先發(fā)展、升級發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展”，開展好“經(jīng)營以市場為核心，管理以項(xiàng)目為中心”的管理工作;努力降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，已成為我院生存和發(fā)展的關(guān)鍵。

3 在建工程監(jiān)測項(xiàng)目的管理現(xiàn)狀、存在問題以及對策分析

3.1 現(xiàn) 狀

(1)人員資質(zhì)不高，復(fù)合型的人才、高端技術(shù)人才偏少。

現(xiàn)在，各行各業(yè)都在提“以人為本“的人才發(fā)展和儲備戰(zhàn)略，但是監(jiān)測行業(yè)的人才不愿意從事大壩安全監(jiān)測工作，人才不斷流失的現(xiàn)狀愈來愈嚴(yán)重。大壩安全監(jiān)測是一個(gè)復(fù)合型專業(yè)，特別是作為項(xiàng)目單獨(dú)招標(biāo)投標(biāo)施工后，在市場利潤水平低的情況下，一個(gè)優(yōu)秀的監(jiān)測人員不僅是一個(gè)技術(shù)復(fù)合型人才，需要了解和掌握地質(zhì)、結(jié)構(gòu)、外觀、內(nèi)觀等多學(xué)科知識，而且還需要是一個(gè)管理復(fù)合型人才，需要了解財(cái)務(wù)、經(jīng)營管理、安全管理等各方面的知識，同時(shí)還期望有一個(gè)較好的經(jīng)營成果。上述情況就要求監(jiān)測項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所承擔(dān)的任務(wù)量大，工作強(qiáng)度大，并且要求其知識面廣。

(2)目前，安全監(jiān)測工作往往作為一個(gè)單獨(dú)標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)，而國內(nèi)工程監(jiān)測市場又是一個(gè)多單位參與的充分競爭的市場，包括設(shè)計(jì)、儀器生產(chǎn)商、民營企業(yè)、國有企業(yè)、大專院校等，導(dǎo)致工程監(jiān)測市場競爭激烈，不易中標(biāo)，而且中標(biāo)后的監(jiān)測項(xiàng)目利潤率低，甚至中標(biāo)后即面臨虧損的尷尬局面，同時(shí)也制約了高端人才向監(jiān)測行業(yè)流動的可能。

3.2 對策分析

(1)人員問題。

工程監(jiān)測屬涉及大壩安全的特殊行業(yè)，目前國家、行業(yè)并未建立起一個(gè)統(tǒng)一的培訓(xùn)、考核、持證機(jī)制，從業(yè)人員門檻低，導(dǎo)致各級人員對自身素質(zhì)提高認(rèn)識不夠。這就需要采取以下對策:一是從自身的需要出發(fā)，采用各種途徑提高監(jiān)測人員的培訓(xùn)力度，如舉辦內(nèi)部專家培訓(xùn)，邀請行業(yè)專家進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn);定期參與各種協(xié)會和中心的監(jiān)測培訓(xùn);鼓勵年青骨干力量報(bào)考大壩安全專業(yè)研究生進(jìn)行專業(yè)深造等;二是建立培訓(xùn)機(jī)制的長效性以及培訓(xùn)-考核-效績聯(lián)動制;三是呼吁國家盡快建立健全注冊大壩安全監(jiān)測工程師制度，只有這樣，才能提高從業(yè)門檻，提高從業(yè)人員的待遇以及信心。

(2)市場問題。

市場的開發(fā)是一個(gè)全員參與的市場，特別是各在建項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理必須有服務(wù)意識，長遠(yuǎn)考慮，參加到市場開拓中去。我院依托公司的大項(xiàng)目，建立健全了眾多的專業(yè)機(jī)構(gòu)，也取得了相關(guān)的行業(yè)資質(zhì)，如測量甲級，水利設(shè)計(jì)甲級，CMA認(rèn)證，量測(安全監(jiān)測)水利甲級等。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)在做好服務(wù)的同時(shí)，主動接觸施工單位，接觸業(yè)主，把我們的專業(yè)作為品牌介紹出去、推廣出去。以院職能部門的市場運(yùn)行為核心，各在建項(xiàng)目為經(jīng)營中心，這是我們的觸角。只有相互協(xié)調(diào)配合，才能做大做好這個(gè)市場。

參考國內(nèi)監(jiān)測專業(yè)的發(fā)展方向，積極為我院的監(jiān)測專業(yè)發(fā)展提供導(dǎo)向;在做好水電站施工期安全監(jiān)測的同時(shí)，隨著集團(tuán)公司大土木市場的形成，積極開拓城市地鐵監(jiān)測、基坑監(jiān)測、公路橋梁監(jiān)測市場，特別是城市地鐵監(jiān)測、水電站運(yùn)行期監(jiān)測的市場開發(fā)，爭取取得突破。

(3)在建項(xiàng)目的成本控制。

在上述人員、市場都具備的情況下，做好在建項(xiàng)目的經(jīng)營是監(jiān)測專業(yè)生存的根本。筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作:

一是擇優(yōu)聘選項(xiàng)目經(jīng)理。

受監(jiān)測項(xiàng)目規(guī)模的局限，一個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)營好處，項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)營意識和專業(yè)水平是關(guān)鍵，還應(yīng)具有良好的溝通能力。在項(xiàng)目經(jīng)理的選拔上，首先是考察工作作風(fēng)和工作態(tài)度。水電工程監(jiān)測項(xiàng)目往往在偏遠(yuǎn)山區(qū)，道路和通訊往往欠缺，加之監(jiān)測項(xiàng)目普遍小、工期長，一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理若沒有吃苦精神和良好的工作作風(fēng)是很難堅(jiān)持下來的;其次是人員的溝通能力和技術(shù)水平。

二是項(xiàng)目實(shí)施前的經(jīng)營策劃工作。

項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)做好經(jīng)營策劃工作。經(jīng)營策劃會由市場部牽頭，項(xiàng)目經(jīng)理和各職能部門參加，重點(diǎn)介紹投標(biāo)背景、標(biāo)書的特點(diǎn)、投標(biāo)的單位、各單位的報(bào)價(jià)、經(jīng)營策略的建議、技術(shù)方案的難點(diǎn)和重點(diǎn)、可能存在的索賠變更等。經(jīng)營策劃的重點(diǎn)是將前期招投標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題向項(xiàng)目經(jīng)理傳達(dá)，便于其快速進(jìn)入角色，掌握其項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)、難點(diǎn)，這也是一個(gè)集院本部管理專家和技術(shù)專家意見的集成會。

三是在合同實(shí)施過程中，必須加大索賠變更的力度。

目前國內(nèi)的水電站監(jiān)測項(xiàng)目多數(shù)采用最低價(jià)中標(biāo)，中標(biāo)進(jìn)場后，該項(xiàng)目若想盈利，必須加大索賠變更的力度。其首要任務(wù)是熟悉合同，對合同工程量清單、單價(jià)、合同條件及各方的權(quán)利、義務(wù)有較清晰的了解，必須做到對各部位、各項(xiàng)目了然于心;

其次應(yīng)建立與標(biāo)書編制人、投標(biāo)人良好的溝通機(jī)制，對于部分隱含條件有所知曉。

加強(qiáng)編制變更資料管理面的工作，一是和監(jiān)理、業(yè)主的計(jì)劃合同部保持良好的溝通協(xié)調(diào)，注意變更上報(bào)的及時(shí)性，對于所發(fā)現(xiàn)或提出的第一個(gè)變更便應(yīng)進(jìn)行變更資料的編制及上報(bào)，用以了解變更流程及變更資料編制中應(yīng)注意的事項(xiàng)(重點(diǎn)關(guān)注變更依據(jù)的充分性、變更資料編寫的完整性、流程的簡化性等)，做到全面了解、學(xué)習(xí)，為以后更多的變更上報(bào)積累經(jīng)驗(yàn)。全程跟蹤變更處理進(jìn)度，以免由于監(jiān)理、業(yè)主的拖延耽誤變更的批復(fù)時(shí)間，了解變更流程及所涉及的人員，實(shí)時(shí)跟蹤變更的處理狀態(tài)以便督促，從而加快變更的處理步伐。

4 結(jié)語

受篇幅所限，筆者僅介紹了國內(nèi)水電站安全監(jiān)測工程的現(xiàn)狀，從經(jīng)營管理角度出發(fā)對如何加強(qiáng)對人、市場、在建項(xiàng)目經(jīng)營三個(gè)角度進(jìn)行了深入的闡述。

［1］李珍照.大壩安全監(jiān)測［M］.北京:中國電力出版社，1997.

［2］混凝土大壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，DL/T5178－2003［S］.