社會參與視野下福建農(nóng)村老人會研究——以福建省蒜嶺村老人會為例

周愛萍

（福建江夏學(xué)院公共管理學(xué)院 福建福州 350108）

世界衛(wèi)生組織在1999年的國際老人年提出“積極老齡化”的口號。隨著這一口號的提出，老人社會參與問題也得到越來越多學(xué)者的廣泛關(guān)注，國內(nèi)對老人社會參與的界定主要是從“奉獻(xiàn)”的角度來闡釋的。鄔滄萍教授把“老有所為”定義為“老年人自愿參與社會發(fā)展,為社會所做的力所能及的有益貢獻(xiàn)”。[1]目前廣泛存在的農(nóng)村老人會（或稱“老人協(xié)會”、“老年協(xié)會”、“老年人協(xié)會”等)成為關(guān)注的熱點(diǎn)。據(jù)回良玉副總理在全國老齡工作委員會第六次全體會議上的講話，我國自20世紀(jì)90年代初開始嘗試建立基層老年群眾組織，目前全國基層老年協(xié)會已有42.5萬個(gè)，其中城鎮(zhèn)5.2萬個(gè)，占城鎮(zhèn)居委會的66%；農(nóng)村37.3萬個(gè)，占行政村的56%。[2]根據(jù)福建省2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，全省60歲及以上老年人口為421萬人，占全省總?cè)丝诘?1.42%，而這其中，農(nóng)村老人占全省老年人口的65%以上。[3]目前出臺的《福建省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，要?jiǎng)?chuàng)新老年人社會管理，充分發(fā)揮基層村(居)老年協(xié)會的作用，并加強(qiáng)基層老年協(xié)會規(guī)范化建設(shè)。到“十二五”末，爭取全省90%以上的村(居)成立老年協(xié)會，規(guī)范化的基層老年協(xié)會達(dá)到5000個(gè)以上。[4]本文通過個(gè)案的調(diào)查，描繪出農(nóng)村老人會的發(fā)展對老人社會參與的作用。

一、老人會的發(fā)展情況———以個(gè)案為例

據(jù)福建省老齡委調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截止2004年底,全省共有60歲以上老年人口已達(dá)407萬人,約占全省總?cè)丝诘?1.6%。全省共有村 (社區(qū))16497個(gè)，建有老年協(xié)會13591個(gè),其中行政村14595個(gè)，有老年協(xié)會11912個(gè),占88.3%。[5]可見，福建農(nóng)村老人會的普及率是非常高的。

(一)個(gè)案村莊概況

蒜嶺村位于福建省福清市和莆田市交界處，隸屬福清市新厝鎮(zhèn)的一個(gè)行政村，是個(gè)已有六七百年歷史的村莊，全村占地10325畝，其中山地6500畝，耕地 1225畝，龍眼地 2000畝，住宅區(qū)600畝。蒜嶺村由北頭嶺、杭下前、蒜嶺三個(gè)自然村連接而成。全村共526戶，1685人。蒜嶺至今依舊保持著向海外遷移的傳統(tǒng)，村經(jīng)濟(jì)以海外勞務(wù)為支柱，與福建許多僑鄉(xiāng)農(nóng)村一樣，蒜嶺是一個(gè)“六一三八九九”村，大部分青壯年勞動力，特別是男性青壯年勞動力都已出國務(wù)工。留在村里的大多為老人、婦女與兒童。蒜嶺是一個(gè)富裕的村莊，在新厝鎮(zhèn)諸村中屬于中上游水平。1995年統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明人均純收入超過一萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人均純收入5000元的小康村標(biāo)準(zhǔn)。同年該村被評為“文明村”和“小康村”。[6]

（二）老人會的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀

建國以前，蒜嶺村主要通過宗族的形式來管理和維護(hù)村民的生產(chǎn)生活，所以，很難產(chǎn)生非血緣性的社會組織。但隨著實(shí)行家庭承包制后，各家各戶開始掌握生產(chǎn)、生活的自主權(quán)，與此同時(shí)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)的脆弱、市場經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)、公共活動的開展等都催生著社會組織的建立。由于社會生活的需要，蒜嶺村也產(chǎn)生了一些社會組織，老人會就是其中的一個(gè)。蒜嶺村老人會成立于1987年6月25日，是自發(fā)成立的，也是新厝鎮(zhèn)第一個(gè)成立老人會的村莊。與其他許多自發(fā)成立的社會組織類似，成立老人會也是與精英人物的參與、牽頭有很大關(guān)系。成立老人會的一個(gè)重要原因是當(dāng)時(shí)退休回村的新厝公社社長林金凱的推動，林金凱退休回鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)村里沒有老人會，而當(dāng)時(shí)福清縣許多地方已經(jīng)成立了老人會，因此，決定在本村成立老人會，以便老人能夠“老有所樂”。成立之初，規(guī)定老人會的入會年齡是60（虛歲）及以上者，后來村民反映這個(gè)年齡要求不符合農(nóng)村的情況，要求降低年齡的要求。于是改為50（虛歲）歲及以上者即可自愿入會。入會會費(fèi)要求是一次性繳納5元，成立之初加入的人相當(dāng)多，有300余人，因此，除了會長外，在各個(gè)生產(chǎn)隊(duì)又產(chǎn)生老人會小組長。據(jù)2006年5月村委的統(tǒng)計(jì)，村中常住人口1170人，已達(dá)老人會入會年齡（50虛歲）的有492人，其中加入老人會的有468人，入會率高達(dá)95.1%。

二、老人會的管理和運(yùn)作

老人會創(chuàng)立之初的活動場所是村委的閑置辦公樓——“僑建樓”的二樓，月租為50元，村委會負(fù)責(zé)每年購買兩副麻將牌和修理桌椅等。老人會成立不久，許多旅印尼華僑華人、定居港澳的鄉(xiāng)親及在外地工作的村民等向老人會捐款，合計(jì)大約有6萬余元人民幣的經(jīng)費(fèi)。有了辦公場所和經(jīng)費(fèi)，老人會開始運(yùn)作了。老人會開展的活動主要有：

（一）設(shè)立棋牌室，為老人提供玩耍場所

老人會當(dāng)時(shí)有兩間棋牌室，并安排一位老年人專門負(fù)責(zé)打掃衛(wèi)生，燒開水、出售香煙、飲料等給來玩耍的老人提供方便。棋牌室出租麻將半天為2元，出租四色牌半天為1.2元。每月所收租金，除去50元交村委會和付水電費(fèi)外，大概有200余元的剩余為棋牌室的管理人員的收入。

（二）慰問病人，為喪家開追悼會

老人會成立初期，當(dāng)有老人生病時(shí)，老人會會去探望、慰問病人；當(dāng)某個(gè)老人去世時(shí)，老人會買來彩色紙等自己做花圈表示哀悼，會長致悼詞為喪家開追悼會，老人會的樂隊(duì)義務(wù)為喪家送葬。同時(shí)，老人會會員每人交一元錢，湊在一起補(bǔ)助喪家。后來老人會有了經(jīng)費(fèi)，1989年5月開始，如有老人去世，就不再向會員收費(fèi)，而是從經(jīng)費(fèi)中撥出300元補(bǔ)助喪家和購買花圈，并且，給參加送葬的會員每人5角錢。蒜嶺村歷來有喪家給葬者發(fā)紅包的習(xí)俗，1995年前后，隨著村民經(jīng)濟(jì)收入的增加，有些喪家認(rèn)為老人會來參加葬禮，應(yīng)該有他們家發(fā)紅包，不能由老人會發(fā)。從那以后，老人會會員參加送葬都有喪家發(fā)紅包。但這樣的話，老人會參加送葬反而給經(jīng)濟(jì)條件不好的喪家?guī)砹私?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，因此，老人會只好采取不主動參加葬禮的做法，有邀請才去。逐漸的老人會的葬禮樂隊(duì)也解散了，現(xiàn)已被市場上專業(yè)的樂隊(duì)代替。而購買花圈和補(bǔ)助的300元，也有村委會直接支付給喪家，并且如果喪家有需要，追悼會也由村委會主要干部主持了。老人會的這一功能逐漸式微。

（三）老人會的文體活動

1997年福清市老年體育協(xié)會要求在各個(gè)行政村成立老體協(xié)分會，蒜嶺村的老人會便又有了新的身份——新厝鎮(zhèn)老體協(xié)蒜嶺分會，即一個(gè)團(tuán)體兩塊牌子。在鎮(zhèn)老體協(xié)的指導(dǎo)語幫助下，蒜嶺老人會會員開始學(xué)習(xí)打排球、門球、太極拳等健身活動，活動內(nèi)容豐富了。1998——2001年，在會長黃金春的帶領(lǐng)下，蒜嶺老人會文體活動開展得最為活躍。一方面老人會組織了太極拳集體學(xué)習(xí)，另一方面成立了女子舞蹈隊(duì)。由于參加的人數(shù)多且男女皆有，活動多，成為全鎮(zhèn)的先進(jìn)單位。但是遺憾的是老人會集體太極拳鍛煉在活躍了數(shù)年后解散，男性老年人只在市里舉辦老年人體育比賽時(shí)，臨時(shí)拉一些積極分子訓(xùn)練一下出場比賽，而平時(shí)只有低層次的打麻將和四色牌娛樂項(xiàng)目了。老人會女子舞蹈隊(duì)在后來的老人會會長陳金英和一些骨干的帶領(lǐng)下，活動十分活躍，新節(jié)目一個(gè)接一個(gè)，已經(jīng)逐漸走上軌道。

三、蒜嶺村老人會發(fā)揮的作用

（一）活躍現(xiàn)代休閑文化活動，推動老人的文化參與

以前蒜嶺村老人參加的活動，除了經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、家務(wù)勞動外，閑暇時(shí)間就是聊天、打麻將和四色牌。但隨著老人會的發(fā)展，老人們學(xué)會了許多現(xiàn)代的休閑文化活動。老人會請新厝鎮(zhèn)老體協(xié)和福清市老體協(xié)派人來村里，具體指導(dǎo)村民學(xué)習(xí)太極拳，村民們學(xué)習(xí)興致很高，學(xué)習(xí)非常認(rèn)真。甚至2000年，新厝鎮(zhèn)老體協(xié)組織全鎮(zhèn)各村的村支書和老人會會長到蒜嶺村觀摩蒜嶺村老人會的42式太極拳表演。與太極拳活動同時(shí)，1998年在積極分子陳金妹建議和會長黃金春的支持下，成立了蒜嶺村老人會女子舞蹈隊(duì)。他們請市、鎮(zhèn)老體協(xié)來村里教舞蹈，蒜嶺村老人會女子舞蹈隊(duì)學(xué)會了木蘭劍、扇舞、新潮舞等多種舞蹈。由于表演出色，多年來在市和鎮(zhèn)老年人文娛會演比賽中都曾獲得過一等獎(jiǎng)。蒜嶺老人會女子舞蹈隊(duì)不但自身舞蹈節(jié)目出色，也對其他村民進(jìn)行培訓(xùn)。老人會派黃玉霞到市老體協(xié)培訓(xùn)健身舞、健身秧歌等，每晚7—8時(shí)30分之間，召集了二三十位婦女集中在村委辦公樓旁的大榕樹下，伴著立體聲音樂，有節(jié)奏的翩翩起舞，既鍛煉了身體，又陶冶了情操，吸引了許多村民觀看。老人會的這一做法對推廣、普及蒜嶺村的現(xiàn)代文化娛樂活動一定會有促進(jìn)作用。

（二）老人會為老人參與村落管理提供平臺，滿足老人政治參與需求

蒜嶺村是個(gè)僑村，留守老人在常住人口中占有重要比重，據(jù)2006年5月村委的統(tǒng)計(jì)，村中常住人口1170人，已達(dá)老人會入會年齡的有492人，占總常住人口的42.1%，因此，老人會的重要性日益顯現(xiàn)。所以鄉(xiāng)政府與村委會在制定村務(wù)的決策中，他們經(jīng)常需要征詢村老人會的意見；在政策執(zhí)行時(shí)，基層部門也要極力取得老人會的支持與配合。眾所周知，最令鄉(xiāng)村干部頭痛的三件事,一是稅費(fèi)征收，二是計(jì)劃生育,三是征地拆近。為了能順利開展工作，蒜嶺村村干部經(jīng)常在采取行動前，先征求老人會的建議與支持，然后老人會員再協(xié)助村干部做普通村民的思想工作。甚至在村委會選舉中，競選者也要得到老人會的支持,否則很難獲勝。由于老人會在蒜嶺村中的重要作用，因此,村民們經(jīng)常形象地將老人會稱作是他們的“政協(xié)委員會”。

（三）老人會是留守老人的情感寄托，有利于老人的心理健康

像福建蒜嶺村中的年青人大多在國外工作，沒有時(shí)間和機(jī)會陪老人，這些老人雖在經(jīng)濟(jì)上沒有什么負(fù)擔(dān)，但缺少與子女的溝通，在情感上得不到支持，而這往往容易使老人情緒低落，特別是一些在現(xiàn)實(shí)生活中曾經(jīng)受過精神創(chuàng)傷的老年人。長此以往，他們的心理素質(zhì)將會逐漸弱化，從而產(chǎn)生某些消沉情緒或偏離常態(tài)的行為，嚴(yán)重影響老年人的身心健康和社會的穩(wěn)定。因此，從某種程度上說，蒜嶺村老人會組織的出現(xiàn)滿足了老人這一情感的需求，為老人們提供了交流的機(jī)會和平臺。這也為村中外出的年青人解決了后顧之憂，使他們能安心工作。因此，老人會深受老人們的歡迎，也得到了村委的大力支持。[7]

四、小結(jié)

蒜嶺村老人會除開展老人互助活動之外，還對活躍現(xiàn)代文化娛樂活動發(fā)揮了重要作用，豐富了農(nóng)村社區(qū)的公共生活。但是，蒜嶺老人會在發(fā)展過程也遇到一些問題，需要加以重視與引導(dǎo)。

一是精英人物在老人會發(fā)展中的作用尤為關(guān)鍵，使組織某些活動會隨精英人物的離開而中斷。無論是在蒜嶺村老人會創(chuàng)立之初，還是它隨后開展的活動，我們都能感到精英人物在這當(dāng)中發(fā)揮的作用。蒜嶺村老人會女子舞蹈隊(duì)的產(chǎn)生就是一個(gè)很好的例子。據(jù)該舞蹈隊(duì)發(fā)起人陳妹金介紹，她之所以出來倡導(dǎo)建立女子舞蹈隊(duì)，主要是一次她去泉州哥哥家做客，看到當(dāng)?shù)乩夏耆说幕顒痈愕糜新曈猩?，很是羨慕，因此，回到村里后，她便向當(dāng)時(shí)的老人會會長黃金春建議，挨家挨戶動員了許多婦女，從市老體協(xié)請來了舞蹈教師，老人會女子舞蹈隊(duì)就這樣建立起來的。再比如，老人會太極拳鍛煉的解散，也與相關(guān)精英人物的離開有關(guān)。2001年8月，黃金春因病辭掉老人會會長職務(wù)，在他支持下的老人會太極拳活動也走向衰落。二是經(jīng)費(fèi)不足也困擾蒜嶺村老人會正?；ブ顒拥拈_展。老人會在創(chuàng)立之初，因得到捐贈較多，經(jīng)費(fèi)比較充裕。因此，每年農(nóng)歷9月9日重陽節(jié)時(shí)，老人會給每個(gè)會員贈送一塊禮餅，春節(jié)時(shí)贈送一對橘子。這一做法一直延續(xù)到2000年代初，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足中止。三是基層政府部門會跟老人會爭“地盤”。以前，蒜嶺村某個(gè)老人去世時(shí)，老人會會長為喪家主持追悼會，購買花圈和給喪家300元補(bǔ)助費(fèi)。但現(xiàn)在，村委會把原本按上面規(guī)定給老人會的3000塊錢，自己拿來直接付給喪家，村委會主要干部主持追悼會。

對老人會發(fā)展過程中存在的這些問題，筆者認(rèn)為我們要加強(qiáng)引導(dǎo)，老人會自身要明確自己的角色定位；在善于籌款的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃合理運(yùn)用這些資金，并做到財(cái)務(wù)公開透明。在當(dāng)前和諧社會的建設(shè)中，依托鄉(xiāng)村民間組織發(fā)展社會主義新農(nóng)村是一條重要途經(jīng)。隨著我國人口老齡化進(jìn)程的加快，農(nóng)村老年人口的不斷增加，老人會的重要性也會不斷增強(qiáng)，老人會的作用還可以繼續(xù)擴(kuò)展，如參與村民自組織建設(shè)等。

[1]鄔滄萍,王高.論“老有所為”問題及其研究方法[J].老齡問題研究,1991(6).

[2]http://shfl.mca.gov.cn/article/ldjh/200806/20080600017679.shtm.

[3]http://news.ifeng.com/gundong/detail_2011_05/25/6612652_0.shtm l.

[4]楊毅涵.“十二五”目標(biāo):規(guī)范化老年協(xié)會達(dá)到5000個(gè)以上九成以上村(居)成立老年協(xié)會[N].福建日報(bào)，2011-10-14.

[5]福建省老齡辦課題組.試論村(社區(qū))老年協(xié)會作用的發(fā)揮——福建省基層村(社區(qū))老年協(xié)會建設(shè)的調(diào)查與思考[A].福建民政論壇研究成果集萃[C].福建省民政協(xié)會，2005.

[6]王劍鋒.僑鄉(xiāng)農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型研究——福清市新厝鎮(zhèn)蒜嶺村個(gè)案研究[D].福州大學(xué)碩士論文，2003.

[7]周愛萍.蒜嶺村老人會對農(nóng)村留守老人情感的支持作用研究[J].學(xué)會，2012(1).