填補(bǔ)麥克米倫缺口：城商行職責(zé)所系

劉亦同

中小企業(yè)融資難是個(gè)國(guó)際性命題——麥克米倫缺口。1931年以國(guó)會(huì)議員麥克米倫爵士為首的英國(guó)金融產(chǎn)業(yè)委員會(huì)指出了這個(gè)問(wèn)題——認(rèn)為中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在著資金缺口，即“資金的供給方不愿意按照中小企業(yè)所要求的條件，提供他們所需的資金”。中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的整體重要性，與單個(gè)中小企業(yè)的弱勢(shì)地位，決定了解決融資問(wèn)題不僅與促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等宏觀政策目標(biāo)直接相關(guān)，而且與金融結(jié)構(gòu)調(diào)整密切相連?？辞辶税Y結(jié)所在，西方各國(guó)作出了大量努力，但是80多年過(guò)去了，麥克米倫缺口至今仍然困擾著全世界。

據(jù)銀監(jiān)會(huì)測(cè)算數(shù)據(jù)，我國(guó)銀行貸款主要投放給大中型企業(yè)，從類型上區(qū)分，大企業(yè)貸款覆蓋率為100%，中型企業(yè)為90%，小企業(yè)僅為20%，幾乎沒(méi)有貸款投向小微企業(yè)。央行2012年3月份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全部金融機(jī)構(gòu)貸款45.51萬(wàn)億元，主要銀行機(jī)構(gòu)、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、城市信用社和外資銀行人民幣企業(yè)貸款余額37.24萬(wàn)億元，占全部貸款的81.8%。其中小企業(yè)貸款余額10.38萬(wàn)億元，占企業(yè)貸款余額的27.87%。2013年1月，全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布《2011—2012年中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告》，我國(guó)登記注冊(cè)的中小企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)超過(guò)了900萬(wàn)家，個(gè)體工商戶超過(guò)3600萬(wàn)戶。假設(shè)占900萬(wàn)家私營(yíng)企業(yè)的1/4為中型以上企業(yè)，其余的小企業(yè)675萬(wàn)家按20%的貸款覆蓋測(cè)算，只有135萬(wàn)家小企業(yè)獲得了貸款10.38萬(wàn)億元。其余3/4的540萬(wàn)家小企業(yè)貸款沒(méi)有著落。3600萬(wàn)戶個(gè)體工商戶（主體為小微企業(yè)）每戶僅按10萬(wàn)元貸款需求計(jì)算，則貸款缺口3.6萬(wàn)億元，中小微企業(yè)貸款資金需求巨大。

面對(duì)橫亙?cè)谖覈?guó)銀行業(yè)門前的麥克米倫缺口，考驗(yàn)銀行業(yè)的時(shí)候到了。城商行將如何付諸于行動(dòng)呢？

一、緊鑼密鼓 積極踐行社會(huì)責(zé)任

2007年4月，上海銀監(jiān)局發(fā)布了中國(guó)銀行業(yè)第一個(gè)“銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)企業(yè)社會(huì)責(zé)任指引”。12月銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)社會(huì)責(zé)任的意見(jiàn)》，從監(jiān)管者的角度要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要高度重視銀行社會(huì)責(zé)任問(wèn)題，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，切實(shí)采取措施履行社會(huì)責(zé)任，采取適當(dāng)方式發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告。此外人民銀行、國(guó)家環(huán)?？偩峙c各地方銀監(jiān)局等也分別發(fā)布了眾多涉及企業(yè)社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)。

浦發(fā)銀行于2006年發(fā)布了中國(guó)銀行業(yè)第一份正式的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。此后，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行等五大銀行也相繼跟進(jìn)，從不同角度闡述了各自履行社會(huì)責(zé)任的狀況。五大銀行成立了專門部門負(fù)責(zé)企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作，如工商銀行成立了戰(zhàn)略管理與投資關(guān)系部辦公室，中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行設(shè)立了公共關(guān)系與企業(yè)文化部，建設(shè)銀行、交通銀行在董事會(huì)下設(shè)立社會(huì)責(zé)任委員會(huì)。農(nóng)行、工行和建行在戰(zhàn)略目標(biāo)中明確指出關(guān)注公共利益。此外，招商銀行、北京銀行等發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告，興業(yè)銀行加入了“赤道原則”。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行社會(huì)責(zé)任報(bào)告申請(qǐng)了挪威船級(jí)社的鑒證。獲得了第三方獨(dú)立認(rèn)證。

城市商業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱“城商行”）作為中國(guó)銀行業(yè)的重要組成部分，在履行社會(huì)責(zé)任中迸發(fā)出了獨(dú)特亮點(diǎn)：聯(lián)系實(shí)際，將實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展與解決麥克米倫缺口的責(zé)任結(jié)合起來(lái)。在金融危機(jī)沖擊逐漸顯現(xiàn)的時(shí)候，城商行積極配合國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)政策，推出保增長(zhǎng)、促經(jīng)濟(jì)的支持中小微企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略。如寧波銀行推出保障促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的七項(xiàng)措施、北京銀行出臺(tái)六項(xiàng)措施助力首都經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以實(shí)際行動(dòng)證明了城商行在保持“草根性”本色的同時(shí)，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值與企業(yè)價(jià)值的同步提升，不斷實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步，切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。積極加強(qiáng)自身建設(shè)，構(gòu)建和諧銀行。城商行從網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)化、組織架構(gòu)再造、窗口服務(wù)規(guī)范、投訴機(jī)制完善、金融知識(shí)產(chǎn)品宣傳、技能禮儀培訓(xùn)等各環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)合規(guī)文化建設(shè)和誠(chéng)信自律建設(shè)，多角度的構(gòu)建特色鮮明、業(yè)務(wù)條線明確、職責(zé)分工清晰、管理運(yùn)行高效的組織體系，關(guān)注客戶利益，持續(xù)創(chuàng)造共同價(jià)值。浙商銀行杭州分行截至2012年9月，當(dāng)年累計(jì)發(fā)放各項(xiàng)貸款43.44億元，共為5000多戶小企業(yè)、微型企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶提供了信貸支持，拉動(dòng)了近3萬(wàn)人的就業(yè)，改善了部分小微企業(yè)融資狀況，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。認(rèn)真響應(yīng)監(jiān)管部門號(hào)召，信貸向中小企業(yè)傾斜，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。在金融危機(jī)的沖擊下，外需急劇下降，中小企業(yè)面臨巨大的經(jīng)營(yíng)困難，城商行發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，豐富信貸業(yè)務(wù)品種，擴(kuò)大中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款選擇范圍，積極支持其合理的資金需求，公開(kāi)信貸政策，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程和擔(dān)保手續(xù)，為中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”提供高效、便捷的金融服務(wù)。其中涌現(xiàn)了北京銀行、寧波銀行、浙商銀行、包商銀行、石家莊市商業(yè)銀行、臺(tái)州市商業(yè)銀行、臨沂市商業(yè)銀行等一批特色突出、時(shí)效突出的“小企業(yè)金融服務(wù)先進(jìn)單位”。積極發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，廣泛宣傳履行社會(huì)責(zé)任的成果。展現(xiàn)銀行作為合格的社會(huì)公民形象，在內(nèi)部形成良好的企業(yè)文化，促進(jìn)銀行可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)城商行在積極履行社會(huì)責(zé)任，發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告。北京銀行2008年發(fā)布首份社會(huì)責(zé)任報(bào)告，從為客戶創(chuàng)造價(jià)值、為股東創(chuàng)造收益、為員工創(chuàng)造未來(lái)和為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富等方面闡釋了履行社會(huì)責(zé)任的成果；寧波銀行2009年發(fā)布首份社會(huì)責(zé)任報(bào)告，從股東權(quán)益、客戶服務(wù)、支持發(fā)展、員工關(guān)愛(ài)和回饋社會(huì)等五個(gè)方面描述了履行社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)；湛江市商業(yè)銀行2009年發(fā)布首份責(zé)任報(bào)告，該報(bào)告是全國(guó)城商行第一份通過(guò)第三方認(rèn)證的社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

與國(guó)外銀行和國(guó)有商業(yè)銀行的領(lǐng)先實(shí)踐，以及企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)相比較，城商行履行社會(huì)責(zé)任并進(jìn)行報(bào)告披露尚處于初級(jí)階段。差距主要表現(xiàn)在：社會(huì)責(zé)任報(bào)告過(guò)于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，難以體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值；多數(shù)機(jī)構(gòu)尚未建立完備的社會(huì)責(zé)任工作推進(jìn)機(jī)制，僅僅設(shè)立較低層次的機(jī)構(gòu)推進(jìn)該工作；履行社會(huì)責(zé)任僅僅只是體現(xiàn)在道德責(zé)任層面，尚未上升到將履行社會(huì)責(zé)任貫徹到經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的深度。

二、順勢(shì)而為 為下一輪角力秣馬厲兵

在我國(guó)，農(nóng)村信用社、城商行、股份制商業(yè)銀行和國(guó)有銀行，分別定位和服務(wù)于農(nóng)村、城市、區(qū)域和全國(guó)等不同區(qū)域范圍，由此形成了我國(guó)多層次全覆蓋的銀行體系。近年來(lái)，股份制商業(yè)銀行已逐步發(fā)展為全國(guó)性商業(yè)銀行，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸至全國(guó)。股份制銀行和國(guó)有銀行的多數(shù)金融資源向高端聚集。定位并服務(wù)于地方基層的銀行相對(duì)不足，造成銀行體系的不均衡發(fā)展。服務(wù)地方的重任客觀上落到了農(nóng)村信用社和城商行身上，兩家銀行已經(jīng)逐步成為地方金融的主力。尤其是城商行，由于服務(wù)架構(gòu)較為“直接”，在本土范圍內(nèi)僅為總分（支）兩級(jí)結(jié)構(gòu)，短、平、快的優(yōu)勢(shì)能夠適應(yīng)中小企業(yè)客戶的內(nèi)在需求。管理距離短、中間環(huán)節(jié)少、溝通障礙小使城商行的決策鏈條更為便捷和暢通。

2011年10月國(guó)務(wù)院研究確定了金融支持小、微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸支持力度，清理糾正金融服務(wù)不合理收費(fèi)，降低企業(yè)融資的實(shí)際成本，限制商業(yè)銀行向小型微型企業(yè)收取財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用。銀監(jiān)會(huì)下發(fā)《關(guān)于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的通知》，明確改進(jìn)小型微型企業(yè)金融服務(wù)的工作目標(biāo)，要求商業(yè)銀行加大對(duì)小型微型企業(yè)的貸款投放，實(shí)現(xiàn)小型微型企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平，加大對(duì)單戶授信總額500萬(wàn)元（含）以下小型微型企業(yè)的信貸支持，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)深化六項(xiàng)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，形成對(duì)小型微型企業(yè)金融服務(wù)前、中、后臺(tái)的橫貫型管理和支持機(jī)制。

現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以及國(guó)家支持小微企業(yè)的政策要求，為城市商業(yè)銀行指明了履行社會(huì)責(zé)任的方向——解決小微企業(yè)融資難，破解麥克米倫缺口難題：

1.破除抵押物崇拜 引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的IPC

“沒(méi)有不還款的客戶，只有不會(huì)做的銀行”。面對(duì)小、微企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，資金實(shí)力弱，缺少抵押物、管理不規(guī)范的客觀局限，應(yīng)當(dāng)努力破除抵押物崇拜，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的IPC信貸分析技術(shù)，關(guān)注企業(yè)的現(xiàn)金流、業(yè)務(wù)發(fā)展?jié)摿陀芰Γe極創(chuàng)新保時(shí)節(jié)、商贏寶、農(nóng)聯(lián)保等“三戶聯(lián)?！?、“四戶聯(lián)?！睋?dān)保機(jī)制，借助專業(yè)擔(dān)保公司、法人企業(yè)擔(dān)保模式，探索信用擔(dān)保貸款，為無(wú)抵押物和缺抵押物的企業(yè)提供信貸支持。根據(jù)市場(chǎng)需求和客戶需要，按照行業(yè)、商圈量身訂做金融產(chǎn)品，開(kāi)展小微企業(yè)的銀行承兌匯票、保理和貼現(xiàn)等業(yè)務(wù)，拓寬融資渠道，擴(kuò)大融資規(guī)模。打造“農(nóng)耕寶”、“農(nóng)蔬寶”、“農(nóng)聯(lián)?！钡嚷?lián)保產(chǎn)品，形成小企業(yè)信貸系列品牌。以豐富的產(chǎn)品、簡(jiǎn)捷的流程、快捷的審批、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，破解小微企業(yè)及種養(yǎng)植（殖）戶融資難題。

2.創(chuàng)新信貸分析 創(chuàng)新流程技術(shù)

自身資產(chǎn)規(guī)模小、管理不規(guī)范、缺少抵押物、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、信用觀念差、市場(chǎng)淘汰率高是小微企業(yè)的基本共性，其融資需求體現(xiàn)為“短、小、頻、急”的特點(diǎn)。城商行根據(jù)這一客觀實(shí)際，除了明確定位貸款對(duì)象，還在分析技術(shù)、操作流程、信貸產(chǎn)品等方面創(chuàng)新了一套區(qū)別于大中企業(yè)的操作方法。

創(chuàng)新并固化小微企業(yè)信貸管理模式，推廣讀“三表”、看“三品”工作法。對(duì)貸款企業(yè)少看或不看財(cái)務(wù)報(bào)表，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)查入戶看水表、查電表、審海關(guān)報(bào)表，掌握企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。了解企業(yè)業(yè)主人品信不信得過(guò)、產(chǎn)品賣不賣得動(dòng)、押品靠不靠得住。挑戰(zhàn)麥克米倫缺口，破解抵押難困擾，由與借款人具有道義關(guān)系的第三方提供保證，開(kāi)發(fā)第三方道義貸款，提高銀行資金安全系數(shù)。建立小微企業(yè)專業(yè)化業(yè)務(wù)流程，成立小微企業(yè)審貸委員會(huì)，貸款審批隨時(shí)上“會(huì)”，從申報(bào)到審批最長(zhǎng)時(shí)限不超過(guò)7天。

3.多方聯(lián)動(dòng) 直接間接融資配合

解決中小微企業(yè)融資難題，僅靠銀行貸款是不夠的。銀行只有在風(fēng)險(xiǎn)防范的前提下，確保大眾資金安全，部分解決成長(zhǎng)性好、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、現(xiàn)金流充裕、能夠提供多種擔(dān)保的中小微企業(yè)融資。由于銀行貸款等間接融資模式受到嚴(yán)格監(jiān)管，尤其是銀監(jiān)當(dāng)局對(duì)于長(zhǎng)期資金實(shí)行嚴(yán)格的比率約束，資本市場(chǎng)直接融資成為中小微企業(yè)獲取資金的主要途徑。

政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極向中小微企業(yè)提供直接融資幫助，填補(bǔ)“麥克米倫缺口”：一是引導(dǎo)合格的企業(yè)上市中小板市場(chǎng)，打開(kāi)滬深及海外IPO渠道；二是吸引愿意承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)的投資者進(jìn)入中小企業(yè)，參與企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理；三是嚴(yán)格篩選中小企業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)投公司進(jìn)入投資；四是健全小企業(yè)融資擔(dān)保體系，提高融資能力；五是落實(shí)稅收減免政策，鼓勵(lì)民間資金進(jìn)入小微企業(yè)；六是政府財(cái)政壯大產(chǎn)業(yè)基金，擴(kuò)大貼息扶持資金來(lái)源，扶持中小微企業(yè)；七是對(duì)于有條件發(fā)放集合債的企業(yè)，通過(guò)發(fā)債解決融資需求。在扶持中小微企業(yè)，壯大經(jīng)營(yíng)實(shí)力的實(shí)踐中，城商行應(yīng)當(dāng)加入銀行業(yè)社會(huì)責(zé)任組織，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)約束經(jīng)營(yíng)行為。

4.政策傾斜 對(duì)城商行予以鼓勵(lì)

獎(jiǎng)勵(lì)傾力支持小微企業(yè)發(fā)展的城商行，特別是小微企業(yè)貸款達(dá)到一定比例的城商行。擬可已從以下層面予以體現(xiàn)：人民銀行通過(guò)下調(diào)準(zhǔn)備金比率、增加信貸規(guī)模給予城商行支持；銀監(jiān)局在增設(shè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，提高小微企業(yè)不良貸款容忍度等方面給與城商行幫助；政府應(yīng)以行政指導(dǎo)的方式，將部分財(cái)政對(duì)公賬戶、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、行業(yè)基金等賬戶開(kāi)立到城商行機(jī)構(gòu)，增加其支持中小微企業(yè)發(fā)展的資金實(shí)力；稅務(wù)部門應(yīng)對(duì)支持小微企業(yè)的銀行機(jī)構(gòu)利息收入減免營(yíng)業(yè)稅和所得稅，促使城商行降低小微企業(yè)貸款利率，讓利于小微企業(yè)；銀監(jiān)部門完善城商行小微企業(yè)呆壞賬的核銷政策；中介機(jī)構(gòu)在評(píng)估、公證等收費(fèi)項(xiàng)目讓利小微企業(yè)；土地、房產(chǎn)等部門建立小微企業(yè)辦理他項(xiàng)權(quán)證的綠色通道，使得小微企業(yè)抓住經(jīng)營(yíng)商機(jī)。

5.三方協(xié)同 建立專門機(jī)構(gòu)

建立政府部門、金融機(jī)構(gòu)和小微企業(yè)的信息溝通機(jī)制，推進(jìn)政、銀、企之間合作。成立相應(yīng)工作部門，篩選通報(bào)具有融資意愿和償債能力、具備持續(xù)發(fā)展條件的小微企業(yè)名單，為銀行融資提供便利條件；定期通報(bào)小微企業(yè)基本情況、政策支持情況和融資需求情況，研究制定政策措施，協(xié)調(diào)解決中小微企業(yè)融資過(guò)程中存在的問(wèn)題。加大宣傳力度營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境。定期通報(bào)守信與違約企業(yè)名單，強(qiáng)化企業(yè)守信意識(shí)，形成守信激勵(lì)的示范效應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)珍惜信用記錄，改善信用形象，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。通過(guò)全社會(huì)的共同努力，形成服務(wù)于不同層面中小微企業(yè)的制度與機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決中小微企業(yè)融資難、成本高的問(wèn)題。

三、借鑒經(jīng)驗(yàn) 優(yōu)化目標(biāo)方案

歐美發(fā)達(dá)國(guó)家機(jī)構(gòu)通過(guò)兩種方式推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作。

一種是在董事會(huì)下設(shè)立專門委員會(huì)負(fù)責(zé)企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作，如匯豐控股集團(tuán)、花旗集團(tuán)等。匯豐控股集團(tuán)董事會(huì)下設(shè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)（CorporateSustainabilityCommittee）專門司職于企業(yè)社會(huì)責(zé)任。該委員會(huì)至少由兩名獨(dú)立非執(zhí)行董事組成，成員由董事會(huì)決定。該委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管公司的社會(huì)責(zé)任政策包括環(huán)境、社會(huì)及道德事務(wù)，并對(duì)董事會(huì)、專門委員會(huì)以及管理層提出建議。委員會(huì)每年至少召開(kāi)兩次會(huì)議，可以邀請(qǐng)任何管理層成員參加委員會(huì)會(huì)議。2011年匯豐控股的可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)有四名成員，包括兩名獨(dú)立非執(zhí)行董事和兩名非董事會(huì)成員。花旗集團(tuán)董事會(huì)下設(shè)公共事務(wù)委員會(huì)，專司集團(tuán)社會(huì)責(zé)任事務(wù)。包括審查可能影響公眾利益的公司政策和項(xiàng)目、審查公司與顧客的關(guān)系以及會(huì)影響到公司聲譽(yù)的問(wèn)題。公共事務(wù)委員會(huì)由三名及以上不兼任管理層職務(wù)的董事組成。提名與治理委員會(huì)建議人選，董事會(huì)批準(zhǔn)任免公共事務(wù)委員會(huì)成員。2011年花旗集團(tuán)公共事務(wù)委員會(huì)由4名成員組成。

另一種是在董事會(huì)的職能中明確董事會(huì)要承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，而在操作層面授權(quán)公司管理層負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，如蘇格蘭皇家銀行、巴克萊銀行等。蘇格蘭皇家銀行在其年度報(bào)告中明確，公司應(yīng)該滿足顧客、股東、投資者、雇員和供應(yīng)商等利益相關(guān)者的期望，制定符合環(huán)境、社會(huì)和倫理方面的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范銀行行為；公司董事會(huì)定期討論企業(yè)社會(huì)責(zé)任。在操作上公司董事會(huì)沒(méi)有設(shè)置專門的企業(yè)社會(huì)責(zé)任委員會(huì)，而是授權(quán)管理層負(fù)責(zé)。管理層每年兩次向集團(tuán)執(zhí)行管理委員會(huì)和董事會(huì)報(bào)告企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作。

第一種模式有利于董事會(huì)從公司發(fā)展戰(zhàn)略的高度重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任，并能夠?qū)芾韺釉诮?jīng)營(yíng)過(guò)程中有損企業(yè)社會(huì)責(zé)任的行為進(jìn)行監(jiān)督；第二種模式由于管理層為職業(yè)經(jīng)理人，其目的是通過(guò)做大做強(qiáng)企業(yè)獲得薪水、獎(jiǎng)金，因此存在通過(guò)激進(jìn)經(jīng)營(yíng)獲得企業(yè)發(fā)展的短期行為和道德風(fēng)險(xiǎn)的可能，由于缺少董事會(huì)的監(jiān)督，不利于企業(yè)從體制上履行社會(huì)責(zé)任。