制度創(chuàng)新是生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵

馬鴻昌

(廣西北流高中，廣西 北流537400)

馬克思主義認(rèn)為:從人類社會(huì)發(fā)展的歷史來看，制度對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展起著十分重要的作用。也就是說，先進(jìn)的制度能夠適應(yīng)以至促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，相反，落后的制度會(huì)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展起著阻礙作用。因此，為了推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，每個(gè)社會(huì)的進(jìn)步力量都要為建立、維護(hù)先進(jìn)的制度，推翻、變革落后的制度而努力。同時(shí)，“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”。因此，一個(gè)符合本國國情的、適應(yīng)跨越發(fā)展需要的創(chuàng)新制度是一個(gè)國家生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵。

一、制度與生產(chǎn)力的關(guān)系

唯物史觀認(rèn)為，生產(chǎn)力是人類征服自然和改造自然的能力，由勞動(dòng)資料(以生產(chǎn)工具為主)、勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)者三個(gè)要素構(gòu)成。生產(chǎn)力尤其是生產(chǎn)工具的發(fā)展反映的是人類的進(jìn)步與文明的水平。但是生產(chǎn)力諸要素并不是孤立存在的，而是在一定社會(huì)制度下的存在，并且只有通過一定的制度才能組合在一起，從而發(fā)揮作用。

制度是一個(gè)很廣泛的概念，但基本上屬于生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的范疇，比如說所有制制度、分配制度等就屬于生產(chǎn)關(guān)系的范疇;政治制度、文化制度等就屬于上層建筑的范疇。制度是社會(huì)生產(chǎn)賴以存在和發(fā)展的社會(huì)形式和社會(huì)環(huán)境。而本研究所指的制度是指大的方面的制度，即社會(huì)制度和某一社會(huì)制度下的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等制度。因此本研究所指的制度創(chuàng)新是在一定歷史條件下形成的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面體制的變革，使生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系在矛盾運(yùn)動(dòng)中和諧發(fā)展。制度創(chuàng)新的根本目的在于遵循生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律，適時(shí)調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)，為生產(chǎn)力的發(fā)展掃除障礙，開辟道路。因此，要發(fā)展生產(chǎn)力，就必須通過制度創(chuàng)新，從體制上解決生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的矛盾。

二、制度創(chuàng)新是西方國家崛起和繁榮的重要保障

近代，當(dāng)英、法、美、日等國家開始建立新的更先進(jìn)的資本主義制度以后，這些國家的生產(chǎn)力便得到了飛速的發(fā)展，也促成了三次工業(yè)革命，綜合國力的迅猛增長，并涌現(xiàn)出一大批杰出的思想家、科學(xué)家，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面都出現(xiàn)了一派繁榮的景象。無論是在經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還是在科學(xué)技術(shù)和文化方面，都超過了那些仍然停留在封建社會(huì)制度的國家。也正是制度的持續(xù)創(chuàng)新，不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，使這些國家能夠保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

第一，制度的創(chuàng)新極大地促進(jìn)了英國生產(chǎn)力的發(fā)展，使英國躍升為世界第一號(hào)強(qiáng)國，成為日不落帝國。英國與歐洲大陸隔著英吉利海峽，成為其與歐洲社會(huì)的天然屏障，阻礙彼此之間的交流，而且英國自身的自然條件不優(yōu)越，因此封建時(shí)代的英國并不突出。然而，1644年英國爆發(fā)資產(chǎn)階級(jí)革命，1688年的“光榮革命”完成了資產(chǎn)階級(jí)革命，并于1689年通過《權(quán)利法案》，限制國王的權(quán)利，約束國王的行為，逐漸建立典型的君主立憲的資本主義制度，率先邁出近代化的關(guān)鍵性第一步。有了資本主義制度這個(gè)前提條件，英國率先開始和完成工業(yè)革命，邁出近代化的關(guān)鍵性第二步。完成工業(yè)革命20年后，1865年英國的帝國地位到達(dá)頂峰:“北美和俄羅斯的平原是我們的谷倉;芝加哥和敖德薩是我們的礦區(qū);加拿大和北歐半島為我們種樹;澳大利亞為我們牧羊;還有阿根廷為我們養(yǎng)牛;秘魯送來白銀，南非進(jìn)貢黃金;印度人和中國人為我們種茶，地中海是我們的果園;至于我們的棉花種植園正在從美國南部向地球一切溫暖的地方擴(kuò)展”，成為日不落帝國。由此可見，英國是從小國成就大業(yè)的典范，生產(chǎn)力能得到不斷提高，從農(nóng)業(yè)國過渡到工業(yè)化先行者，再躍升為殖民帝國和“世界工廠”，依靠的就是社會(huì)制度的創(chuàng)新，率先建立資本主義制度，并通過議會(huì)制度、政黨制度的不斷鞏固完善資本主義制度。

第二，美國的持久強(qiáng)大靠的也是制度創(chuàng)新。美國以制度創(chuàng)新起步，并貫穿崛起的全過程。獨(dú)立后的美國面臨著內(nèi)外交困的窘境，為此1787年美國制定了一部憲法，第一個(gè)把三權(quán)分立學(xué)說運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中，制定了有效均衡權(quán)力的制度，并用制度的形式，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，提倡創(chuàng)新、冒險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了國家制度的創(chuàng)新。根據(jù)三權(quán)分立學(xué)說，美國的國家職權(quán)分為立法、司法和行政三個(gè)部門，分別由國會(huì)、最高法院和總統(tǒng)執(zhí)掌。三權(quán)分立，嚴(yán)格的平衡制約機(jī)制，給美國帶來長期穩(wěn)定的政治局面，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，是美國成為最發(fā)達(dá)資本主義國家的關(guān)鍵因素。在現(xiàn)代，1929—1933年爆發(fā)世界性最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，自由資本主義遭到質(zhì)疑。羅斯?？偨y(tǒng)實(shí)施新政，首先開創(chuàng)了國家壟斷資本主義制度，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的大轉(zhuǎn)化，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)?！翱傊粋€(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)是，這個(gè)國家體制的內(nèi)部始終充滿了生機(jī)和活力?！笨梢姡贫葎?chuàng)新是美國實(shí)力不斷增強(qiáng)，從一個(gè)殖民地區(qū)發(fā)展成為當(dāng)今世界的巨無霸的關(guān)鍵。

第三，制度創(chuàng)新使日本逐步走上強(qiáng)國之路，其中的“明治維新”是典范。19世紀(jì)中葉的日本面臨內(nèi)憂外患的局面。隨時(shí)準(zhǔn)備學(xué)習(xí)別國先進(jìn)技術(shù)的日本進(jìn)行了明治維新——一場(chǎng)由封建社會(huì)向資本主義社會(huì)轉(zhuǎn)變時(shí)期發(fā)生的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面改革運(yùn)動(dòng)。通過明治維新，日本走上了發(fā)展資本主義的道路，第一次工業(yè)革命和第二次工業(yè)革命交叉進(jìn)行，走上工業(yè)化道路，生產(chǎn)力水平得到了極大提高，經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，軍事力量大大增強(qiáng)，在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中打敗了當(dāng)時(shí)的東方大國中國，初步顯示了它的成效。并且通過中日《馬關(guān)條約》獲得的巨額賠款大大充實(shí)了它發(fā)展近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)實(shí)力的資本，并于1911年徹底廢除了不平等條約，逐漸躋身資本主義世界強(qiáng)國之列。由此可見，日本是從被侵略國家成就世界大國的典范，其中的關(guān)鍵因素是日本制度的創(chuàng)新，讓它具備了騰飛的條件。

從英、美、日崛起和繁榮的過程中我們可以看出，“崛起中的大國，都是因?yàn)樗鼉?nèi)部的國家制度的健全”。國家制度的創(chuàng)新是西方國家崛起和繁榮的重要保障，是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵性因素。

三、制度創(chuàng)新是推動(dòng)改革的前提條件

先進(jìn)生產(chǎn)力，歸根結(jié)底是當(dāng)代人的創(chuàng)造力，而發(fā)展生產(chǎn)力和發(fā)揮人的創(chuàng)造力的根本途徑在于制度創(chuàng)新。鄧小平同志指出，社會(huì)主義改革的目的就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，完善和發(fā)展社會(huì)主義制度，實(shí)質(zhì)上就是解放和發(fā)展人的創(chuàng)造力，進(jìn)行制度創(chuàng)新。也就是說，制度創(chuàng)新是推動(dòng)我國生產(chǎn)力發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國改革開放的前提條件。

新中國成立以來，我國一直實(shí)行高度集中、高度統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。這種經(jīng)濟(jì)體制在新中國成立初期對(duì)恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，對(duì)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造，都曾起到過積極的作用:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)超過歷史最高水平，工業(yè)化建設(shè)起步，開始改變工業(yè)落后的面貌，為社會(huì)主義工業(yè)化奠定了初步的基礎(chǔ)。但是，這種體制存在嚴(yán)重弊端，這種體制不改革，制度不創(chuàng)新，社會(huì)生產(chǎn)力就得不到解放和發(fā)展。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國根據(jù)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律和社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律，根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，不斷沖破教條主義的限制，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，勇敢地、適時(shí)地進(jìn)行制度創(chuàng)新，成為生產(chǎn)力解放和發(fā)展的前提條件。在農(nóng)村，廢除“一大二公”的人民公社體制，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè);在城市，經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)是增強(qiáng)企業(yè)活力，目標(biāo)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，主要形式是股份制公司。

改革開放30多年來，我國農(nóng)村、城市經(jīng)濟(jì)體制不斷進(jìn)行創(chuàng)新，逐步確立以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，取得舉世矚目的成就。因此可以說，制度的創(chuàng)新是推動(dòng)我國生產(chǎn)力不斷提高、經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的前提條件，沒有制度的不斷創(chuàng)新，就沒有今天我國的經(jīng)濟(jì)成就和社會(huì)成就。

制度創(chuàng)新是21世紀(jì)綜合國力競(jìng)爭(zhēng)的主要表現(xiàn)形式之一，因此我們要加強(qiáng)對(duì)制度創(chuàng)新的研究。制度創(chuàng)新要遵循幾個(gè)原則:超前性、創(chuàng)造性、系統(tǒng)性、漸進(jìn)性，通過理論創(chuàng)新、現(xiàn)存制度批判、新制度設(shè)計(jì)、論證與優(yōu)選、試點(diǎn)試行、推廣與監(jiān)控評(píng)估等幾個(gè)步驟，實(shí)現(xiàn)我國制度的創(chuàng)新實(shí)踐，從而進(jìn)一步推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。

1983年，著名未來學(xué)家、當(dāng)今世界最具影響力的社會(huì)思想家之一阿爾文·托夫勒的代表作《第三次浪潮》在我國出版了，這是國門初開的中國第一本西方思想的流行作品，在中國銷售量達(dá)1000萬冊(cè)之多，曾給改革開放之初的中國人帶來極度的思想震撼。托夫勒從歷史和世界的時(shí)空，介紹了科技革命、信息革命對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大促進(jìn)作用，但他在結(jié)束語中說道:“經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、新的時(shí)代浪潮的形成，關(guān)鍵不在于科技，不在于人，而在于制度?！笨梢姡冗M(jìn)技術(shù)是生產(chǎn)能力長期提高的基礎(chǔ)，而先進(jìn)技術(shù)所需要的制度則是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的差異，并不僅僅在資料、技術(shù)、勞動(dòng)力上的差異，最基本的差異是制度。總結(jié)歷史，制度創(chuàng)新是一切創(chuàng)新之源、發(fā)展之本。在21世紀(jì)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們應(yīng)該更加重視制度的研究和創(chuàng)新，解放和發(fā)展我國的社會(huì)生產(chǎn)力，以發(fā)展和完善社會(huì)主義制度。

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