大學生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的原因及對策

紀紅艷

吉林師范大學，吉林 四平 136000

結(jié)構(gòu)性失業(yè)主要是指由于國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動，使得勞動力的技能、經(jīng)驗、區(qū)域、知識結(jié)構(gòu)與可提供的職位空缺不適應，從而產(chǎn)生失業(yè)。用馬克思的話簡單來說，就是“有活沒人干”“有人沒活干”。由于高校的不斷擴招，大學生數(shù)量越來越多，致使在大學畢業(yè)生群體中出現(xiàn)了“找不到工作”和“招不到人”的矛盾問題，即大學生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)越來越嚴重，這一狀況已引起全社會的重視。從長遠來看，這種錯位現(xiàn)象對于當前國家的經(jīng)濟發(fā)展是十分不利的，因為知識人才不能得到充分就業(yè)，一方面造成國家人才資源的極大浪費，另一方面會加劇社會壓力、家庭壓力、大學生個人壓力，處理不好將影響到整個社會的和諧穩(wěn)定。所以，研究大學生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的原因，探討解決的策略，具有一定的理論價值和實踐意義。

一、大學生結(jié)構(gòu)性失業(yè)原因分析

（一）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化波動

國家的經(jīng)濟實力是教育得到充分有效供給的堅強后盾。一國的經(jīng)濟水平?jīng)Q定了教育目標、教育水平、教育內(nèi)容、教育規(guī)模等多方面的發(fā)展。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是指國民經(jīng)濟的組成與構(gòu)造，它顯現(xiàn)出一個國家經(jīng)濟是否合理，對國民經(jīng)濟各部門協(xié)調(diào)發(fā)展、社會各項事務有序進行有著重要意義。從教育角度來看，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)制約著教育結(jié)構(gòu)，對教育結(jié)構(gòu)內(nèi)部發(fā)展變化的趨勢以及教育內(nèi)部調(diào)整改革的方向有著直接或間接的影響。

我國在改革開放以后，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了重要改變，第一、第二產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重下降，第三產(chǎn)業(yè)比重上升。這就使得第一、第二產(chǎn)業(yè)的人才需求比重相對下降，而第三產(chǎn)業(yè)的人才需求大幅上升。但是在以第一、第二產(chǎn)業(yè)為主導向第三產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中，所遺留的問題是第一、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩以及勞動力過剩。同時，受教育、經(jīng)濟等因素的制約，第三產(chǎn)業(yè)的勞動力質(zhì)量和數(shù)量并不能滿足社會需求。特別是進入21世紀，順應高新技術革命和經(jīng)濟全球化的潮流，對于第三產(chǎn)業(yè)的人員需求進一步擴大，這使得崗位的需求與供給落差進一步擴大。簡單來說，就是需求相對減少的崗位仍有過量增加的人員供給，而需求相對增多的崗位卻沒有足夠的就業(yè)供給，或者是缺乏具備一定職業(yè)技能的就業(yè)供給，這就導致了當下大學生結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（二）高等院校專業(yè)設置不合理

我國高校真正意義上的“專業(yè)”教育開始于1949年對蘇聯(lián)專業(yè)教育模式的引進。自改革開放以來，我國已經(jīng)進行了四次大規(guī)模的高校學科目錄和專業(yè)設置調(diào)整。然而，專業(yè)設置滯后于社會發(fā)展需要、專業(yè)課程重復且盲目擴張、學生缺乏課程選擇的自主性等問題的存在，表明如今的高校專業(yè)設置仍是不合理的。

從我國勞動和社會保障部2010年度部分城市公共就業(yè)服務機構(gòu)市場供求狀況分析數(shù)據(jù)來看，對于職高、技校、中專文化程度的崗位空缺與求職人數(shù)的比率為1.3；而對于大學文化程度的崗位空缺與求職人數(shù)的比率為0.79。從供求分析中明顯可以看出，職高、技校、中專文化程度的勞動者需求大于供給，而大學及以上學歷的勞動者供給遠遠大于需求。雖然“高校擴招”引發(fā)的大學生數(shù)量龐大是如今大學生就業(yè)難的一個重要原因，但是深究這一現(xiàn)象背后，我們應該看到的是人才質(zhì)量、教育質(zhì)量。如今，很多大學生只是有著大學畢業(yè)的文憑，卻沒有實際的競爭就業(yè)力。學習理論，卻不知如何利用理論；學習知識，卻發(fā)現(xiàn)知識不適用于工作需要。大學教育的價值在縮小，大學教育的質(zhì)量在下降，高等院校的專業(yè)設置已與社會勞動力需求漸行漸遠。

在國外，大學是被準備進行知識鉆研的學生所選擇的，其他一些學生則提前做好自己的職業(yè)規(guī)劃，選擇去職業(yè)學校學習一門技術。大部分西方發(fā)達國家，?？坪脱芯可逃l(fā)展高于本科生教育發(fā)展，學校類型多樣化。這樣，保證了社會擁有理論型和技術型人才，并且兩者相得益彰，不僅個人生活質(zhì)量提高，國家經(jīng)濟也得以保障，實現(xiàn)了教育的最優(yōu)化發(fā)展?，F(xiàn)在的大多數(shù)畢業(yè)生認為高校專業(yè)設置上缺少具體實踐方面，而且在求職或進入工作崗位時發(fā)現(xiàn)所學專業(yè)知識不足甚至與實際完全脫離。可見，加強高等院校專業(yè)設置與社會需求相對接已是一個迫切需要解決的問題。

（三）就業(yè)觀念滯后

一方面，從個人角度來看，許多大學生并沒有樹立一個正確的擇業(yè)觀和價值觀。根據(jù)2011年中國大學生就業(yè)報告數(shù)據(jù)顯示，東部和沿海城市對大學生的區(qū)域吸引力遠遠大于中東部和西部地區(qū)；比起一些中小型的私有企業(yè)更傾向于國有大型企業(yè)和黨政機關。但是所面對的實際情況是，東部沿海地區(qū)人才已經(jīng)相對飽和，國有大型企業(yè)和黨政機關每年的勞動力需求僅占總體勞動力需求的一小部分。同時矛盾的是，據(jù)很多用人單位反映，高校畢業(yè)生無論是理論知識還是實際技能，都不能適應現(xiàn)實工作。且先不說缺乏實踐經(jīng)驗，就當前大學生的知識技能而言也是情況堪憂。由于小學、初中、高中教育更多的是對考試成績和升學率的追求，學生的思維和能力有很大局限；許多大學生認為考上大學就是最終目標，所以對本科階段的學業(yè)并不高度重視，荒廢學業(yè)的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。這些原因?qū)е戮蜆I(yè)時，人才質(zhì)量偏低，不僅缺少實踐經(jīng)驗，專業(yè)基礎知識也不扎實，競爭力大大減弱。如此下來，“高不成，低不就”，大學生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的問題越來越嚴重。

另一方面，從家庭角度來看，不合理的家庭價值觀會錯誤引導著大學生的職業(yè)生涯發(fā)展。由于大多數(shù)大學生是不獨立于家庭的，而且每個家庭的經(jīng)濟水平不同，其價值觀也不同，因而對于子女的就業(yè)觀也就有不同的影響。當下，高等教育被許多家庭認為是改變其社會階層地位的一種方式，希望其子女最終從事薪資待遇好、社會地位高的工作。

二、解決大學生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的對策

（一）國家政策調(diào)整支持

第一，國家應該大力發(fā)展經(jīng)濟，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域差別，調(diào)整合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重視產(chǎn)能過剩的問題。目前，我國的經(jīng)濟發(fā)展并不平衡，而區(qū)域經(jīng)濟條件卻是吸引人才的重要因素。因此，國家在發(fā)展東部沿海經(jīng)濟的同時，應注重對中西部等偏遠地區(qū)的開發(fā)，而且要有相關政策的傾斜，提供更多的發(fā)展機遇。對于投身中西部的大學生要予以一定的政策鼓勵，比如之前國家提出的“一村一個大學生”“西部青年志愿者計劃”等，從而吸引更多的人才。同時，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大就業(yè)取向，大力發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)和知識密集型產(chǎn)業(yè)，使教育和經(jīng)濟之間達到一個合理的平衡點。

第二，國家應從目標計劃上改革高校體制，予以高校一定的自主招生權。國家可以建立相關機制，使高考填報志愿時的專業(yè)選擇盡可能多樣化，讓學生可以最終接受自己所喜歡的高等教育專業(yè)課程。比如在德國，學生進入大學前，先到學校或企業(yè)進行將要選擇專業(yè)的短暫實習考察，確定此專業(yè)是否在自己學習能力范圍內(nèi)、自己又是否對這一專業(yè)有極大興趣，然后再根據(jù)情況選擇大學的專業(yè)。

第三，國家應加大教育投資，保證九年義務教育，并對一些新興科技研究予以有力的經(jīng)濟支持和人才技術支持；鼓勵學校自主創(chuàng)收，多渠道獲得教育資金。加之由于家庭對教育的重視程度，使其把教育作為家庭投資的重要部分，從而實現(xiàn)國家、學校和家庭三位一體，使教育投資保持一種長期發(fā)展的趨勢。

第四，大力發(fā)展?？啤⒙殬I(yè)技術教育，順應經(jīng)濟變化需要，培養(yǎng)技能型人才。發(fā)達國家高等教育經(jīng)驗表明，教育層次結(jié)構(gòu)應呈現(xiàn)出民眾需求的多樣化，從而適應經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化和科技發(fā)展的要求。合理的高等教育層次結(jié)構(gòu)呈金字塔狀——專科層次人數(shù)最多，本科次之，研究生人數(shù)最少。在美國，高等教育是完全開放的，存在著研究型大學和職業(yè)高等院校兩個體系并行的雙軌制高等教育模式。前者注重對科學家的培養(yǎng)，將科學研究力量和成果作為辦學目標；后者則是為了滿足競技和激烈競爭的要求，培養(yǎng)具備某種特定嫻熟技能的工程師，以服務社會為辦學目標。這些經(jīng)驗，我們在基于自身國情的基礎上，不妨加以借鑒。

（二）改革高等院校課程與專業(yè)的設置

專業(yè)的設置應該是以學生為本，圍繞學生的成長與發(fā)展，使其具備創(chuàng)新思考和實踐的能力，形成扎實的專業(yè)技能。一切應為了學生的發(fā)展。學校要本著對學生負責的態(tài)度，設置合理的課程體系、合理的學科體系，從而提供高質(zhì)量的學生。具體措施如下。

首先，調(diào)整專業(yè)課程設置。高等院校應該堅決貫徹執(zhí)行國家指定的教育目標和教育計劃，結(jié)合自身定位開設學科，不盲目跟風擴張專業(yè)，并要避免專業(yè)設置落后于社會需要。應根據(jù)社會需要和科技發(fā)展，改革教育目標，設置新的專業(yè)課程，同時對陳舊專業(yè)及時淘汰。但是，在調(diào)整專業(yè)課程過程中需要重視的一點是，面對社會、經(jīng)濟日新月異的變化，雖然改革專業(yè)課程是必然的，但是改革并不意味著全盤否定，我們需要綜合各方面來考慮，保持一定的承繼性。結(jié)合傳統(tǒng)文化，反思不足之處，才是最優(yōu)化的專業(yè)課程改革。高校必須具有自己的辦學特色，穩(wěn)定發(fā)展自己的優(yōu)勢學科項目，形成自己的校園文化。同時，興趣是最好的老師。高校要賦予學生一定的選課自主權，除了國家教育大綱規(guī)定的基礎課程和專業(yè)必修課程以外，學生可以自由選擇所感興趣的課程。這里也就要求高校要使自己的課程多樣化，為學生提供更多的選擇。這對教師的專業(yè)素質(zhì)也提出了更高要求。

其次，高度重視社會實踐活動。在課程安排方面，要更多地加入實踐部分。學校要依據(jù)社會需求的不斷變化，與各級地方政府相聯(lián)系，和大型工業(yè)園區(qū)搭建合作平臺，為學生提供實際工作的氛圍和培訓，讓學生在社會實踐中廣泛地接觸社會，提高自己的實際工作能力；同時發(fā)現(xiàn)自身的不足，在日后的學習中更新自己的知識結(jié)構(gòu)，不斷地總結(jié)完善。但是，重視實踐的同時并不是忽視理論知識的學習，一切社會實踐應建立在扎實的理論基礎之上。所以學校在課程時間安排上，不妨在大一、大二期間先讓學生主要鞏固好理論知識，加以簡單的社會實踐；而在大三、大四期間提供更多時間的社會實踐。高校也應積極響應國家政策號召，大力宣傳最新的就業(yè)思想，鼓勵大學生投身到基層建設，走進農(nóng)村，走進中西部，在基層中提升自己的綜合素質(zhì)。在寒暑假期間，應組織類似于“三下鄉(xiāng)”之類的相關活動，帶領學生深入基層，深入農(nóng)村，感受不同于企業(yè)、黨政機關部門的另一種崗位魅力。

最后，建立就業(yè)指導機制。高校應該為學生的就業(yè)提供一切有利條件。一是要對學生的思想進行合理化指導。目前，大學生普遍對職業(yè)期望過高、定位過高，卻忽視了自身條件，所以高校要引導學生樹立正確的擇業(yè)觀和就業(yè)觀，尋找最適于自己的職業(yè)和崗位。二是就業(yè)相關部門可以在畢業(yè)季聯(lián)系各大企業(yè)開展校園招聘活動，為學生提供及時有效的信息平臺和就業(yè)機會。三是把職業(yè)生涯規(guī)劃這一概念貫穿于學生的整個大學期間，通過開展模擬招聘現(xiàn)場、就業(yè)知識講座等各種活動引導學生走近就業(yè)，使之對就業(yè)不陌生，并及早做好準備。

（三）幫助大學生樹立正確的擇業(yè)觀

大學生應該在就業(yè)前做好職業(yè)規(guī)劃，認清自身的知識水平及實踐能力，分析社會當前各行各業(yè)的供需情況，做到“先擇業(yè)，后就業(yè)；先生存，后發(fā)展”。在此過程中，應把握“3W+1H”原則。

Why即為什么要選擇某一職業(yè)。在擇業(yè)時應該綜合考慮工作是否是自己所喜歡、所感興趣的；是否是自己熟悉了解的行業(yè)；是否與自己的專業(yè)相關，使大學所學的知識技能有所施展；是否能把事業(yè)長期發(fā)展與自身價值相結(jié)合，追求長遠人生目標。Where即如何選擇就業(yè)區(qū)域。大學生應該考慮到區(qū)域的不對等性：目前，我國東部和沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較高，但是人才已經(jīng)相對飽和，就業(yè)需求往往小于供給；而中部地區(qū)和西部地區(qū)雖然經(jīng)濟水平暫時落后于東部，但是近幾年隨著國家政策傾斜，呈現(xiàn)出日新月異的變化，在當下建設階段，需要大量人才，對大學生而言是一個就業(yè)的契機。When即何時選擇就業(yè)。這就要求大學生盡早地進行自身的職業(yè)生涯規(guī)劃，到畢業(yè)前不盲目隨眾擇業(yè)。要針對自身的具體情況，考慮自己是準備工作還是繼續(xù)深造學業(yè)，或者是自我創(chuàng)業(yè)。How即如何進行優(yōu)勢就業(yè)。針對用人單位提出的大學生畢業(yè)上崗后并不適于現(xiàn)實工作的問題，在學校期間要扎實學習基本的理論知識，經(jīng)常參加相關的社會實踐，學會運用多種途徑補充專業(yè)知識，培養(yǎng)良好的溝通能力，掌握準確的就業(yè)信息來源，從而提高自身的綜合素質(zhì)。

大學生結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)狀仍然很嚴峻，但這需要國家、高校和大學生等多方協(xié)力解決。因為這不僅是大學生的個人問題，更是社會問題。未來，任重而道遠，但是相信通過全社會的努力，這一問題最終一定能夠得到妥善解決。

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