淺談板橋水庫(kù)管理中的激勵(lì)機(jī)制

熊向輝 陳華威 潘豐彥

(駐馬店市板橋水庫(kù)管理局，河南 駐馬店 463000)

板橋水庫(kù)位于淮河支流汝河上游，水庫(kù)始建于1951年，1956年進(jìn)行了擴(kuò)建，1975年8月遇特大洪水(75.8洪水)漫壩失事，1992年板橋水庫(kù)復(fù)建主體工程竣工，1993年6月通過(guò)國(guó)家竣工驗(yàn)收，并交付管理運(yùn)用。復(fù)建后的板橋水庫(kù)按百年一遇洪水設(shè)計(jì)，可能最大洪水(PMF)校核，水庫(kù)控制流域面積768平方公里，多年平均徑流量2.8億立方米，興利庫(kù)容2.56億立方米，最大庫(kù)容6.75億立方米。

板橋水庫(kù)是一座以防洪為主，兼顧城市供水、農(nóng)業(yè)灌溉、水力發(fā)電和水產(chǎn)養(yǎng)殖的大型水利樞紐工程，是駐馬店市唯一城市供水水源地，同時(shí)擔(dān)負(fù)著市區(qū)生態(tài)環(huán)境供水的重要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)運(yùn)行管理，堅(jiān)持科學(xué)治水，依法治水，充分發(fā)揮水利工程效益，進(jìn)一步搞好綜合開(kāi)發(fā)利用，為建設(shè)生態(tài)、宜居、親水駐馬店提供用水保障，創(chuàng)造良好條件，是板橋水庫(kù)管理的目標(biāo)和任務(wù)，具有十分重要的意義。

一 激勵(lì)機(jī)制的內(nèi)涵和作用

激勵(lì)是人力資源管理的重要內(nèi)容，它是心理學(xué)的一個(gè)術(shù)語(yǔ)，是指激發(fā)人的行為心理過(guò)程，是通過(guò)精神或物質(zhì)的某些刺激，促使人增強(qiáng)內(nèi)在的工作動(dòng)機(jī)和工作干勁，朝著所期望的目標(biāo)前進(jìn)的心理活動(dòng)。激勵(lì)機(jī)制是指組織為實(shí)現(xiàn)其特定的目標(biāo)，通過(guò)制定適當(dāng)?shù)男袨橐?guī)范和分配制度，激發(fā)成員的工作動(dòng)機(jī)，調(diào)動(dòng)成員的積極性、創(chuàng)造性，最大程度地發(fā)揮每個(gè)人的潛力，增強(qiáng)組織目標(biāo)的認(rèn)同感、歸屬感?；粍?dòng)接受為自覺(jué)行動(dòng)，根據(jù)其成員的個(gè)人需要，以實(shí)現(xiàn)人力資源的最優(yōu)配置，達(dá)到組織利益和個(gè)人利益的一致性。

激勵(lì)作用表現(xiàn)在它可以增強(qiáng)組織的凝聚力和向心力，把組織目標(biāo)轉(zhuǎn)化為成員的共同追求和內(nèi)在動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)的堅(jiān)定信念，鼓舞激勵(lì)組織成員充滿信心和希望地工作，實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益和組織利益的“雙贏”。

二 水庫(kù)管理現(xiàn)狀分析

板橋水庫(kù)自1993年復(fù)建竣工投入運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)完成城市供水42386萬(wàn)m3，農(nóng)業(yè)灌溉供水29205萬(wàn)m3，城市環(huán)境供水3280萬(wàn)m3，水產(chǎn)養(yǎng)殖5950噸，水力發(fā)電8577萬(wàn)千瓦時(shí)，灌區(qū)農(nóng)民增收29400萬(wàn)元，板橋水庫(kù)為駐馬店市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，在長(zhǎng)期的運(yùn)行過(guò)程中，也存在著管理機(jī)制不健全的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為激勵(lì)機(jī)制不完善，具體表現(xiàn)在:干部職工的待遇普遍較低，其收入主要以工齡、學(xué)歷、職稱和職務(wù)為依據(jù)。部分職工思想意識(shí)里存在著缺乏競(jìng)爭(zhēng)、安于現(xiàn)狀、論資排輩、平衡照顧的想法;平均主義和吃大鍋飯的現(xiàn)象也在一定程度上存在，“干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”的思維還有一定的生存空間，職工的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造力的還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

2009年上半年，板橋水庫(kù)按照市政府駐政2008【100】號(hào)、駐政2008【101】號(hào)文件指示精神，實(shí)行老人老辦法，新人新規(guī)定的政策，通過(guò)基本分和考試分綜合確定了140人的管理人員，同時(shí)為了穩(wěn)定職工隊(duì)伍，養(yǎng)護(hù)人員待遇與管理人員相同，并與養(yǎng)護(hù)人員簽訂了勞動(dòng)合同，完成了省市要求的水管單位體制改革。但是，與事業(yè)單位體制改革要求的定編、定崗、定員還沒(méi)有落實(shí)到位，在一定程度上也影響和制約了水庫(kù)管理的進(jìn)一步發(fā)展。

三 在水庫(kù)管理中建立激勵(lì)機(jī)制的方法和措施

1.物質(zhì)激勵(lì)

板橋水庫(kù)因離市區(qū)較遠(yuǎn)，職工生活、文化衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施也不是很完善，職工的物質(zhì)文化生活相對(duì)比較匱乏。水庫(kù)的收入主要以城市供水水費(fèi)為主，水力發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖和多種經(jīng)營(yíng)等收入為輔。由于城市供水水價(jià)長(zhǎng)期偏低于供水成本水價(jià)，水產(chǎn)、發(fā)電收入不穩(wěn)定，造成水庫(kù)工程虧本運(yùn)行，只能維持單位的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，職工的福利待遇較差，因此，對(duì)水庫(kù)干部職工進(jìn)行物質(zhì)上的激勵(lì)仍然顯得十分重要。

物質(zhì)激勵(lì)要從水庫(kù)實(shí)際出發(fā)，與水庫(kù)的經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)。具體從以下三方面實(shí)施:

首先要充分考慮到水庫(kù)的財(cái)力和承受能力，用好基本工資、崗位津貼、績(jī)效工資、休假等薪酬和福利杠桿，爭(zhēng)取達(dá)到四兩撥千斤的效果。

其次，利用水庫(kù)自身資源(水資源和大壩附近土地資源)優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，努力開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)。如引進(jìn)用水量大的工業(yè)企業(yè)，盤(pán)活龍潤(rùn)供水公司，大力發(fā)展沿渠鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和工業(yè)直供水項(xiàng)目。結(jié)合白云山生態(tài)旅游發(fā)展水庫(kù)觀光旅游業(yè)，引進(jìn)水產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，開(kāi)辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，千方百計(jì)增加水庫(kù)收入，不斷改善提高職工的生產(chǎn)和生活條件。對(duì)在綜合開(kāi)發(fā)招商引資中成績(jī)顯著的人員待遇從優(yōu)，給予物資和精神方面的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要以事業(yè)單位改革和績(jī)效工資實(shí)施為契機(jī)，積極探索行之有效的適合水庫(kù)資源管理和運(yùn)行特點(diǎn)的績(jī)效工資生成機(jī)制。本著公開(kāi)公平公正的原則，逐步打破大鍋飯，破除干多干少一個(gè)樣的平均主義思想，使績(jī)效工資真正對(duì)干部職工起到有效的激勵(lì)作用，從而促進(jìn)水庫(kù)管理工作順利發(fā)展。

第三，利用物質(zhì)激勵(lì)辦法，緩解水庫(kù)當(dāng)前的子女就業(yè)壓力。參照其他水利管理單位的成功經(jīng)驗(yàn)，子女考上大學(xué)后實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策，畢業(yè)后單位一次性補(bǔ)貼一定費(fèi)用，自謀職業(yè)，雙向選擇，徹底克服了依賴單位要工作的思想，重視和加強(qiáng)教育，培育高層次人才，使水庫(kù)子女走向社會(huì)更廣闊的舞臺(tái)，既增加了就業(yè)選擇機(jī)會(huì)，也緩解了單位就業(yè)壓力。

2.榮譽(yù)激勵(lì)

完善規(guī)章制度，規(guī)范管理，弘揚(yáng)正氣，樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)和主任翁意識(shí)，榮譽(yù)激勵(lì)是把工作業(yè)績(jī)與晉級(jí)、評(píng)優(yōu)和評(píng)先聯(lián)系起來(lái)，主要方法是表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)、經(jīng)驗(yàn)介紹等。榮譽(yù)是激發(fā)比、學(xué)、趕、超的動(dòng)力，能產(chǎn)生較好的激勵(lì)效果。為了更好的強(qiáng)化干部職工的責(zé)任意識(shí)，激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性，水庫(kù)管理層可根據(jù)各科室年初簽訂的年度責(zé)任目標(biāo)，通過(guò)對(duì)完成工作任務(wù)情況實(shí)行即時(shí)評(píng)價(jià)，即時(shí)打分的辦法，對(duì)各崗位人員進(jìn)行評(píng)定打分，把年終的考核融入到平時(shí)的工作中。通過(guò)公開(kāi)表彰他們?yōu)樗畮?kù)的管理工作做出的努力和績(jī)效，認(rèn)可他們的才能和智慧。受到榮譽(yù)激勵(lì)的員工會(huì)獲得被尊重、被認(rèn)可、被重視以及實(shí)現(xiàn)自我抱負(fù)的感受，這會(huì)極大地增加他們的成就感和滿足感，進(jìn)一步激發(fā)他們的創(chuàng)造力。不僅如此，還能對(duì)其他干部職工起到示范、榜樣和激勵(lì)作用，并與年終的評(píng)先評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)金掛鉤，從而發(fā)揮整個(gè)團(tuán)隊(duì)的積極性和創(chuàng)造力。

3.事業(yè)激勵(lì)

事業(yè)激勵(lì)的主要方式是工作激勵(lì)。工作激勵(lì)主要是讓職工從事他們所喜歡、所擅長(zhǎng)的工作，且從事的工作具有挑戰(zhàn)性、豐富性、成長(zhǎng)性和擴(kuò)展性，從而激發(fā)他們的工作激情和興趣。水庫(kù)專業(yè)跨度大，工種多，既有水利工程、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水力發(fā)電、園林綠化、自動(dòng)控制等專業(yè)性技術(shù)工作，又有漁政管理、水政執(zhí)法、安全保衛(wèi)等行政性管理工作，還有防汛、抗旱、城市環(huán)境供水等政治性任務(wù)。因此，在人員配置時(shí)，一定要考慮工作崗位的要求及職工的專業(yè)特長(zhǎng)和興趣，爭(zhēng)取達(dá)到兩者最佳匹配。一方面要保證職工所從事的工作具有可執(zhí)行型和可操作性，另一方面還要讓工作具有一定的挑戰(zhàn)性和擴(kuò)展性。富有挑戰(zhàn)性的工作可以激發(fā)職工的斗志和工作潛能，讓職工從工作中獲得成長(zhǎng)和發(fā)展，從成功中獲得滿足感和成就感，而擴(kuò)展性則使職工能夠看到自己未來(lái)美好的發(fā)展前景。

“有其為才有其位”，事業(yè)激勵(lì)，還可以通過(guò)職稱和職務(wù)的晉升、工作的授權(quán)等方式來(lái)激勵(lì)職工，從而實(shí)現(xiàn)人生的自我價(jià)值。

四 晉升激勵(lì)

板橋水庫(kù)在2005、2009、2012年干部人事調(diào)整中引入晉升激勵(lì)機(jī)制，打破干部、工人界限，把符合條件的人員放在同一起跑線上，提供展示自身的平臺(tái)，創(chuàng)造充分的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，通過(guò)民意測(cè)評(píng)、黨委推薦，“雙推雙考”等形式，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗陽(yáng)光操作，把任職條件、競(jìng)爭(zhēng)職數(shù)、競(jìng)爭(zhēng)辦法、考評(píng)程序等全部公開(kāi)，把個(gè)人筆試成績(jī)、資歷分?jǐn)?shù)、測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)也公開(kāi)化，完全置于職工的監(jiān)督、評(píng)判之中。讓競(jìng)爭(zhēng)者競(jìng)聘上崗，實(shí)現(xiàn)能者上、庸者下，干部的進(jìn)退去留取決于平等競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。此舉激發(fā)了干部職工的上進(jìn)心和榮譽(yù)感，增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，優(yōu)化了干部隊(duì)伍，提高了整體素質(zhì)，營(yíng)造了優(yōu)秀人才脫穎而出的成長(zhǎng)環(huán)境，是干部選拔任用工作適應(yīng)新形勢(shì)的重要舉措。

五 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在水庫(kù)的激勵(lì)機(jī)制建設(shè)中，首先要建章立制，依章辦事。為干部職工提供必要的和不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)成果和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，再根據(jù)職工的崗位工作特點(diǎn)，有針對(duì)性地采取形式多樣的激勵(lì)措施，以滿足職工的多樣化需求。只有這樣才能在水庫(kù)內(nèi)部管理中建立起有效的激勵(lì)機(jī)制，真正激發(fā)水庫(kù)職工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)水庫(kù)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)水庫(kù)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，從而更好地為我區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。