水利水電工程安全控制研究

蔣兆義

(霍邱縣水務(wù)局，安徽 六安 237400)

1 水利水電工程安全控制特征及重要性

水利水電工程建設(shè)施工規(guī)模龐大，對(duì)能源開發(fā)應(yīng)用、持續(xù)發(fā)展建設(shè)發(fā)揮了良好價(jià)值效益。同時(shí)也呈現(xiàn)出一定的危險(xiǎn)性，例如一旦發(fā)生潰壩以及高邊坡失穩(wěn)問題，則會(huì)造成顯著的影響。同時(shí)該工程深受季節(jié)環(huán)境的作用影響，因此需要我們注重季節(jié)變化以及洪水危害，全面抓住合理時(shí)機(jī)，制定科學(xué)的計(jì)劃安排，實(shí)施精密的施工管理與組織控制，方能有效的預(yù)防危機(jī)影響，科學(xué)做好防洪度汛管理。水利水電工程項(xiàng)目包括較多單項(xiàng)工程，同時(shí)各個(gè)作業(yè)工種、施工工序聯(lián)系緊密，倘若引發(fā)安全事故則會(huì)牽一發(fā)而動(dòng)全身，形成連鎖影響。同時(shí)工程施工建設(shè)自然環(huán)境相對(duì)惡劣，經(jīng)常會(huì)遭遇山洪滑坡以及巖石崩塌、泥石流等災(zāi)害事項(xiàng)，施工人員則通常僅能居住在簡(jiǎn)陋臨時(shí)的搭建物之中，不具備較強(qiáng)的災(zāi)害預(yù)防抵抗能力，因此更增加了安全事故的發(fā)生機(jī)率。由此不難看出，做好水利水電工程安全控制尤為必要，我們只有根據(jù)其施工建設(shè)特征，制定科學(xué)有效的防控策略，方能降低災(zāi)害影響，提升生產(chǎn)建設(shè)效益，實(shí)現(xiàn)健康優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

2 水利水電工程安全控制管理要點(diǎn)

為提升水利水電工程安全施工建設(shè)水平，應(yīng)全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作條例，執(zhí)行行業(yè)相關(guān)法規(guī)，實(shí)施強(qiáng)制管理。應(yīng)發(fā)揮監(jiān)理工作核心作用，促進(jìn)施工方全面建設(shè)安全生產(chǎn)管理組織系統(tǒng)，完善責(zé)任管理體制，做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，注重對(duì)各類分項(xiàng)分部項(xiàng)目的安全技術(shù)交底工作。

施工方應(yīng)依據(jù)安全技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)各項(xiàng)安全管理防護(hù)措施，做好消防管理工作，在冬季應(yīng)實(shí)施必要的防寒保暖，夏季則應(yīng)做好防暑降溫工作，并通過文明的施工管理，有效的衛(wèi)生防疫營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的安全建設(shè)環(huán)境。應(yīng)定期進(jìn)行必要的全過程質(zhì)量核查，一旦發(fā)覺存在違規(guī)作業(yè)、冒險(xiǎn)操作行為應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)厲查處并快速叫停。管控人員應(yīng)上報(bào)相關(guān)單位并積極進(jìn)行自我整改。對(duì)于相關(guān)安全生產(chǎn)的資料、數(shù)據(jù)以及文件應(yīng)注重全面匯總收集，涵蓋許可憑證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明、監(jiān)督管理書、生產(chǎn)機(jī)構(gòu)布設(shè)、安全管理員工設(shè)置、責(zé)任體制與管理系統(tǒng)創(chuàng)建、規(guī)章制度明確、特種工人上崗憑證、管控狀況、作業(yè)工種安全操作管理規(guī)程、施工應(yīng)用設(shè)備設(shè)施安全技術(shù)參數(shù)與條件狀況等。

對(duì)于施工組織設(shè)計(jì)工作中應(yīng)用的各類安全措施以及施工方案應(yīng)進(jìn)行全面審查，核準(zhǔn)安全工作系統(tǒng)以及專項(xiàng)人員的作業(yè)資格。對(duì)于引入的新工藝、環(huán)保節(jié)能材料、創(chuàng)新系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、新手段應(yīng)做好安全方案的評(píng)估，并制定有效的防控措施。另外，應(yīng)對(duì)各類安全管理設(shè)施的生產(chǎn)合格憑證、證明資料進(jìn)行檢驗(yàn)核查。應(yīng)全面依據(jù)法律規(guī)范與強(qiáng)制管控標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施科學(xué)管控。

3 水利水電工程安全控制方式策略

3.1 做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，進(jìn)行故障分析

為發(fā)掘安全隱患、有效的彌補(bǔ)漏洞，應(yīng)對(duì)水利水電工程作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行深入調(diào)查研究，并利用積極的詢問交談、有效的查閱分析、細(xì)致的觀察研究掌握更多的外部信息，進(jìn)行必要的研究，并真正明確危險(xiǎn)源。另外可科學(xué)編制安全檢查相關(guān)表格，進(jìn)行系統(tǒng)深入的評(píng)估與識(shí)別。可利用危險(xiǎn)以及操作性查驗(yàn)，對(duì)新型工藝技術(shù)存在的潛在危險(xiǎn)實(shí)施必要的審查以及管控，并快速的利用指導(dǎo)語句以及標(biāo)準(zhǔn)格式探尋水利水電工程存在的工藝偏差，進(jìn)行系統(tǒng)危險(xiǎn)源的科學(xué)辨別，明確有效的管控策略。為提升故障分析判斷邏輯性，可采用事件樹以及故障樹進(jìn)行研究，前者方式可探究初始成因，明確各環(huán)節(jié)問題的正常以及非常態(tài)的變化因素，作出可能結(jié)果的全面預(yù)測(cè)，進(jìn)行危險(xiǎn)源的探究。故障樹方式依據(jù)水利工程建設(shè)有可能引發(fā)或已經(jīng)形成的事故進(jìn)行研究，探尋相關(guān)因素、引發(fā)的具體條件以及產(chǎn)生的規(guī)律，進(jìn)而辨別關(guān)鍵的危險(xiǎn)源頭。上述方式體現(xiàn)出了各自的固有特征，同時(shí)具備應(yīng)用的條件范疇以及一定的局限性。進(jìn)行識(shí)別分析階段中，應(yīng)合理的應(yīng)用兩類或更多的研究方式，進(jìn)而確保結(jié)論的科學(xué)精準(zhǔn)。

3.2 完善監(jiān)督核查，做好隱患處理

水利水電工程的安全管控，做好監(jiān)督核查尤為重要。應(yīng)針對(duì)相關(guān)技術(shù)證明、施工設(shè)計(jì)方案、安全物資證明材料、安全施工數(shù)據(jù)圖表、儀器設(shè)備驗(yàn)收管理等材料進(jìn)行詳細(xì)的校驗(yàn)審核。同時(shí)，應(yīng)明確施工建設(shè)人員、應(yīng)用主體工具設(shè)施、操作方式、工藝技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境狀況有否達(dá)到優(yōu)質(zhì)的等級(jí)，是否契合施工安全整體標(biāo)準(zhǔn)。倘若存在不良問題，應(yīng)進(jìn)行必要的糾正與管控。同時(shí)，對(duì)于一些重要性的工序環(huán)節(jié)、施工部位以及作業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，則應(yīng)做好實(shí)時(shí)管理監(jiān)督。例如，應(yīng)做好防護(hù)安全用品、模板、垂直運(yùn)輸建設(shè)、基坑項(xiàng)目、各個(gè)施工腳手架、起重裝運(yùn)設(shè)施、高空生產(chǎn)作業(yè)、專項(xiàng)儀器設(shè)備的安全管控與監(jiān)督校驗(yàn)，并應(yīng)配設(shè)完整全面的衛(wèi)生急救設(shè)施，做好必要的旁站管理。倘若發(fā)覺存在問題，則應(yīng)全面糾正、及時(shí)管控。位于各類存在危險(xiǎn)的現(xiàn)場(chǎng)通行位置，應(yīng)設(shè)置警戒標(biāo)語，并配備紅燈進(jìn)行示警，預(yù)防導(dǎo)致意外事故的發(fā)生。旁站管理中，依據(jù)水利水電工程深基礎(chǔ)作業(yè)、爆破處理、隱蔽施工、暗挖項(xiàng)目、起重拆卸處理等應(yīng)加強(qiáng)巡視，并實(shí)施不定期的抽查檢驗(yàn)。巡視管理不應(yīng)限定在單一的部位或是施工工藝過程，管理范疇?wèi)?yīng)為現(xiàn)場(chǎng)各類生產(chǎn)安全的總體。同時(shí)可借助平行檢驗(yàn)，依據(jù)相關(guān)比例做好管控評(píng)估。控制階段中應(yīng)有效的分清屬于通病問題或是頑疾所在，對(duì)于第一次呈現(xiàn)的不可抗力隱患問題，則應(yīng)通過良好的修訂與安全建設(shè)的全面整改進(jìn)行有效的預(yù)防。

3.3 定期召開工地例會(huì)，做好教育培訓(xùn)與補(bǔ)救管理

為協(xié)調(diào)各方關(guān)系，確保各工種、單位的協(xié)同配合，應(yīng)定期組織召開工地例會(huì)，有效的應(yīng)對(duì)分歧問題，良好的達(dá)成共識(shí)，并作出科學(xué)的決定。會(huì)議之中應(yīng)就施工階段中的安全管理狀況、包含的不良問題，進(jìn)行意見交換，并明確有效的整改處理方案。就一些專項(xiàng)的安全管理問題，則應(yīng)聯(lián)合多方召開專題會(huì)議，討論并集中處理安全問題。為確保各項(xiàng)安全管理職能落實(shí)到位，應(yīng)成立管理保障系統(tǒng)，組建專職工作機(jī)構(gòu)，并配設(shè)稱職的工作人員，令施工單位創(chuàng)建健全完善的責(zé)任管理機(jī)制與群防群治體系。技術(shù)工藝的應(yīng)用，應(yīng)編制切實(shí)可行的實(shí)踐技術(shù)策略，給予一線員工有效的輔助引導(dǎo)，令他們?nèi)媸煜?、快速的掌握了解技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而提升安全建設(shè)總體質(zhì)量水平。

水利水電工程的安全控制，需要做好全員教育培訓(xùn)。尤其對(duì)于新進(jìn)場(chǎng)員工應(yīng)實(shí)施三級(jí)管理培訓(xùn)。當(dāng)開展特殊項(xiàng)目工程前期，還應(yīng)組織召開專項(xiàng)教育培訓(xùn)。對(duì)于引進(jìn)的新工藝以及崗位輪換人員應(yīng)實(shí)施相應(yīng)的安全培訓(xùn)。特殊工種人員未取得上崗憑證，沒有接受相關(guān)安全控制技術(shù)培訓(xùn)，則不應(yīng)上崗作業(yè)。應(yīng)通過基礎(chǔ)安全知識(shí)培訓(xùn)、意識(shí)強(qiáng)化，令員工真正明確保護(hù)自身、不傷害別人的工作方針，進(jìn)而由源頭入手切實(shí)的防控事故風(fēng)險(xiǎn)。

一旦存在事故隱患以及違規(guī)作業(yè)問題，應(yīng)快速的停工并積極的整改，待通過復(fù)查合格后方能繼續(xù)開工。進(jìn)行傷亡事故的核查調(diào)研工作應(yīng)做到全面整改、并通知業(yè)主，依法報(bào)告至上級(jí)主管部門。為有效的實(shí)施不救管理，應(yīng)編制事故應(yīng)急管理與防控救援工作預(yù)案以及防洪度汛管理方案，成立應(yīng)急救援工作機(jī)構(gòu)，并配備經(jīng)驗(yàn)豐富的應(yīng)急管理工作人員，擴(kuò)充救援必須設(shè)備儀器的投入，做好管理養(yǎng)護(hù)，還應(yīng)定期開展模擬演練，豐富員工自我救助、應(yīng)急處理的綜合技能經(jīng)驗(yàn)。

應(yīng)重點(diǎn)做好人身安全、水電水利工程建設(shè)、應(yīng)用設(shè)備儀器的保障管理，并強(qiáng)化預(yù)防控制。應(yīng)做好預(yù)防高空墜物、不良撞擊、機(jī)械損傷、觸電傷亡、工程坍塌、火災(zāi)事故、現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸交通事故的重點(diǎn)防控，保障在沒有安全防護(hù)措施的時(shí)候不開工、欠缺安全保障的作業(yè)不進(jìn)行，真正實(shí)現(xiàn)由事后管控查處的滯后性管理發(fā)展為事前積極主動(dòng)預(yù)防的安全管控。

為確保水利水電工程安全管控有據(jù)可依，應(yīng)令總承包方、建設(shè)施工單位以及監(jiān)理方履行水利水電工程安全生產(chǎn)、文明建設(shè)責(zé)任書以及相關(guān)協(xié)議資料簽訂，將其作為管理評(píng)估的具體目標(biāo)，并全面促進(jìn)各方安全管理、規(guī)范生產(chǎn)職責(zé)的科學(xué)落實(shí)。

全面落實(shí)、多方配合、強(qiáng)化注重、層級(jí)管理為做好水電水利工程安全控制的科學(xué)途徑，應(yīng)做到管控工作目標(biāo)的層級(jí)分解以及責(zé)任書的逐級(jí)簽訂，方能構(gòu)建形成安全生產(chǎn)管控的堅(jiān)固龐大網(wǎng)絡(luò)體系，將管理責(zé)任目標(biāo)真正的下放至基層，落到實(shí)處，明確到具體責(zé)任人。

4 結(jié)語

總之，水利水電工程安全控制管理尤為重要，針對(duì)工程建設(shè)任務(wù)繁重、環(huán)境復(fù)雜，危險(xiǎn)隱患較多的現(xiàn)狀問題。我們只有制定科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)策略，明確安全管控核心要點(diǎn)、做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查評(píng)估、進(jìn)行有效的故障分析、完善監(jiān)督核查、做好隱患處理、定期召開工地例會(huì)、做好教育培訓(xùn)與補(bǔ)救管理，方能提升安全建設(shè)管理水平，創(chuàng)設(shè)顯著效益，促進(jìn)水利水電工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)健全、高效、優(yōu)質(zhì)、持續(xù)的全面發(fā)展。

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