項目管理各實施階段及其監(jiān)理重點

宋東方 熊 輝

（河南華夏工程建設(shè)監(jiān)理公司，河南 鄭州 450000）

隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的突飛猛進(jìn)，監(jiān)理工作在項目管理過程中越發(fā)顯得突出重要，建設(shè)工程監(jiān)理單位是建筑市場中不可或缺的主體之一，是專業(yè)化、社會化的中介服務(wù)機構(gòu)，監(jiān)理單位受業(yè)主的委托，以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)有效地控制工程建設(shè)目的的質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全，公正地管理合同，使工程建設(shè)目的的總目標(biāo)得以最優(yōu)實現(xiàn)。

在建設(shè)工程項目實施的過程中，無論在設(shè)計階段、施工招標(biāo)階段、材料和設(shè)備采購供應(yīng)階段、施工準(zhǔn)備階段、施工階段以及最后的竣工驗收階段，監(jiān)理工作始終貫穿于整個項目的全過程。筆者根據(jù)多年的項目現(xiàn)場管理經(jīng)驗，對各不同階段的工作重點進(jìn)行了歸納和總結(jié)。

1 設(shè)計階段

一般情況下，具備一定實力的開發(fā)企業(yè)能夠獨立完成設(shè)計階段的工作目標(biāo)，不需要監(jiān)理單位的支持和幫助，但伴隨著監(jiān)理單位業(yè)務(wù)范圍的不斷拓展，越來越多的監(jiān)理單位參與到了開發(fā)商的設(shè)計管理業(yè)務(wù)中，為開發(fā)商提供專業(yè)性的意見和建議，主要工作包括協(xié)助開發(fā)商編寫設(shè)計單位招標(biāo)文件、設(shè)計任務(wù)書等文件、協(xié)助業(yè)主選擇適合項目的勘察設(shè)計單位并協(xié)商和洽談合同內(nèi)容，簽署勘察設(shè)計合同。在設(shè)計開始后，監(jiān)理單位還可以根據(jù)開發(fā)商的具體要求，參與主要材料和設(shè)備的選型、審核材料和設(shè)備清單、全過程或部分參與審核工程估算、概算和預(yù)算。從而幫助開發(fā)商進(jìn)行設(shè)計質(zhì)量、設(shè)計成本和設(shè)計進(jìn)度的控制。

2 施工招標(biāo)階段

目前，開發(fā)單位在施工招標(biāo)階通常會采用自行招標(biāo)和委托專業(yè)招標(biāo)機構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)兩種方式。若采用自行招標(biāo)，監(jiān)理的主要工作包括協(xié)助甲方擬定建筑工程施工招標(biāo)方案，以及協(xié)助甲方編寫施工招標(biāo)文件。在編制寫招標(biāo)文件過程中，通過自身工作經(jīng)驗，可在招標(biāo)文件中有意識的加強重點工作內(nèi)容的管理工作的編制，為后期施工過程中的監(jiān)理單位工作順利進(jìn)行創(chuàng)造有利條件。同時，監(jiān)理單位可根據(jù)開發(fā)單位需要，與開發(fā)單位共同對施工單位進(jìn)行資質(zhì)審核、業(yè)績考察、合同商簽等工作，客觀提供專業(yè)意見及建議，從而幫助開發(fā)商選擇較為理想的施工單位。

3 材料和設(shè)備采購供應(yīng)階段

在實際操作中，開發(fā)單位會處于各種原因，自身負(fù)責(zé)部分材料和設(shè)備采購及供應(yīng)。監(jiān)理單位在本階段主要工作是制定或者參與制定材料和設(shè)備供應(yīng)計劃，以及相應(yīng)的資金需求計劃以備開發(fā)單位采用或參考，同時，通過材料和設(shè)備質(zhì)量、價格、供貨期和售后服務(wù)、市場占有情況等條件的綜合分析和篩選，協(xié)助開發(fā)單位確定材料和設(shè)備等物資的供應(yīng)單位，從而為開發(fā)項目的材料質(zhì)量保證奠定良好基礎(chǔ)。

4 施工準(zhǔn)備階段

施工準(zhǔn)備項目建設(shè)的一項重要程序，這一階段的工作質(zhì)量對項目建設(shè)的工期、質(zhì)量、投資、安全等起著舉足輕重的重要作用。這一部分是監(jiān)理單位建立“預(yù)控”工作體系的重要環(huán)節(jié)，做好這一階段的監(jiān)理工作將為以后監(jiān)理工作的順利開展有著非常重要的作用，筆者認(rèn)為，總的來說，施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作有以下三個方面：監(jiān)理單位自身的準(zhǔn)備、協(xié)助開發(fā)單位做好施工準(zhǔn)備工作以及要求施工單位做好準(zhǔn)備工作。

（1）監(jiān)理單位自身準(zhǔn)備。監(jiān)理單位自身準(zhǔn)備工作又包括監(jiān)理組織建立、監(jiān)理前的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)、編制監(jiān)理規(guī)劃、編制監(jiān)理實施細(xì)則等主要內(nèi)容。在接受項目監(jiān)理委托后，根據(jù)項目的大小及結(jié)構(gòu)的難易，專業(yè)配套情況及技術(shù)特點，科學(xué)合理的組建監(jiān)理班子，在這個監(jiān)理班子中，總監(jiān)是核心，他不但要業(yè)務(wù)技術(shù)水平高，管理經(jīng)驗豐富，而且要有良好的職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)，同時，還需要具備管理能力，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，組織協(xié)調(diào)能力和決策應(yīng)變能力。結(jié)合其他專業(yè)工種配套，使整個班子既有分工，又有合作，形成一個有機整體。監(jiān)理前的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)是一個明確自身職責(zé)范圍及對各專業(yè)設(shè)計圖紙熟知的過程。施工圖紙初審和內(nèi)部會審是監(jiān)理班子成立后的第一項具體工作，在熟知圖紙的基礎(chǔ)上，對本專業(yè)的施工圖詳細(xì)細(xì)節(jié)進(jìn)行審查，做好記錄和匯總，各專業(yè)工種間相關(guān)交接部分是容易出問題的地方，這要求內(nèi)部會審時各專業(yè)監(jiān)理人員要有高度的責(zé)任感，對關(guān)鍵位置、關(guān)鍵尺寸尤其注意，確保各專業(yè)之間不相矛盾。內(nèi)部會審后對圖紙中存在的問題，應(yīng)分類清晰的向開發(fā)單位提出書面意見和建議交由設(shè)計單位處理，將問題解決在萌芽狀態(tài)。

（2）協(xié)助開發(fā)單位做好施工準(zhǔn)備工作。施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理對開發(fā)單位的協(xié)助，主要體現(xiàn)在對檢查核對施工圖、檢查落實開工前開發(fā)單位需辦的報建手續(xù)以及協(xié)助開發(fā)單位組織好技術(shù)交底和圖紙會審等方面。一般來說，一些非標(biāo)設(shè)備等在初步設(shè)計階段，在設(shè)計審查后有賴于廠家的技術(shù)資料才能作深化施工設(shè)計，開發(fā)單位應(yīng)通過依據(jù)設(shè)計技術(shù)條件進(jìn)行招標(biāo)預(yù)定貨的做法，確定好廠家，并向廠家索取詳細(xì)的可供設(shè)計人員作神話設(shè)計的基礎(chǔ)資料。開發(fā)單位往往會忽視這一點，因而造成很多施工設(shè)計圖，實是設(shè)計方案圖。導(dǎo)致很多土建完成后，設(shè)備到場后發(fā)現(xiàn)無法安裝。我們監(jiān)理單位應(yīng)意識到這一點，一旦發(fā)現(xiàn)施工圖設(shè)計存在上述問題，就應(yīng)切實引起重視，向開發(fā)單位敦促處理，要求廠家派出有經(jīng)驗的技術(shù)代表與設(shè)計人員共同商定解決的技術(shù)方案，確保施工設(shè)計的質(zhì)量和工程質(zhì)量。

（3）要求施工單位做好準(zhǔn)備工作。施工單位一旦進(jìn)場，監(jiān)理單位應(yīng)盡快協(xié)助其進(jìn)入角色，加快施工準(zhǔn)備工作，與施工單位一道，共同熟悉場地四周角點及四鄰，認(rèn)真檢查施工單位臨時水電接駁情況，交接水準(zhǔn)點坐標(biāo)、地下電纜及管線情況，并按照施工合同的規(guī)定的份數(shù)交接施工圖紙，地質(zhì)勘察報告等有關(guān)技術(shù)資料，結(jié)合本項目特點，認(rèn)真審查施工單位提交的施工組織文件，審查其是否符合施工合同條件，是否具有針對性、適用性等，避免施工單位流于形式，同時，要審查施工組織機構(gòu)，對項目經(jīng)理及勞務(wù)組織機構(gòu)及分包隊伍資質(zhì)、資格審查尤其特別注意，一開始就要避免不具備資質(zhì)條件的隊伍及人員進(jìn)場。

4 工程施工階段

施工階段監(jiān)理的重點工作集中在質(zhì)量控制、進(jìn)度控制及成本控制安全管理上。

（1）質(zhì)量控制。質(zhì)量控制是監(jiān)理工作的重點部分，而質(zhì)量控制又分為事前控制、事中控制及事后控制三個階段，事前控制重點是嚴(yán)格審查施工單位技術(shù)資質(zhì)，針對施工單位非法掛靠、層層轉(zhuǎn)包等不良現(xiàn)象，監(jiān)理單位對待任何分包單位，要同對待總包單位一樣，按照合同條件，進(jìn)行嚴(yán)格管理。對于分包單位可能由于他們進(jìn)入合同施工的時間較晚，對合同條件可能還不夠熟悉，同時，有一部分分包單位為開發(fā)單位指定單位，自身有一定的優(yōu)越感，所以從這個角度來看，監(jiān)理單位對分包單位的管理就更為重要。在分包單位進(jìn)場后，由監(jiān)理單位要求總包單位對分包單位交待各項監(jiān)理程序，并要求分包單位嚴(yán)格執(zhí)行。監(jiān)理單位一經(jīng)發(fā)現(xiàn)分包單位有違反監(jiān)理程序的行為，應(yīng)立即停止他們的施工。監(jiān)理單位應(yīng)建議總包單位要求分包商參加工地例會。分包單位參加工地例會，不僅便于檢查他們的工作，同時，能夠幫助分包單位了解整個工程，從而認(rèn)識到他們分包的項目與整個工程的關(guān)系，提高其執(zhí)行工程計劃的自覺性。材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量也就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。所以加強材料的質(zhì)量控制，是提高工程質(zhì)量的重要保障。監(jiān)理單位應(yīng)要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環(huán)節(jié)上加強管理，明確對材料的質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。所采購的材料均應(yīng)有產(chǎn)品出廠合格證書或技術(shù)說明書，檢查合格后方可使用。事中控制是整個施工過程控制的重點，也是現(xiàn)場施工管理的核心。其中心任務(wù)是通過建立健全有效的質(zhì)量監(jiān)督工作體系來確保工程質(zhì)量達(dá)到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和等級要求，因此要建設(shè)一個優(yōu)質(zhì)工程，監(jiān)理單位對施工過程質(zhì)量實施監(jiān)督和控制是尤為重要的。

工程項目開工后，監(jiān)理單位駐場進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，通過采取現(xiàn)場質(zhì)量檢驗、旁站、現(xiàn)場巡視、平行檢測、指令性文件這五個質(zhì)量控制手段，做好事中動態(tài)控制。事后控制是指對通過施工過程所完成的具有獨立的功能和使用價值的最終產(chǎn)品，單位工程或整個工程項目，及其有關(guān)方面的質(zhì)量進(jìn)行控制。產(chǎn)生質(zhì)量事故或事后問題，監(jiān)理單位對質(zhì)量問題進(jìn)行實質(zhì)性處理，及時提出合理可行的處理意見或方案，與施工單位密切配合，共同提高工程質(zhì)量。監(jiān)理工程師應(yīng)在各階段監(jiān)理工作結(jié)束后及時整理監(jiān)理資料，技術(shù)文件，按規(guī)定進(jìn)行編目、建檔。

（2）進(jìn)度控制。監(jiān)理單位在施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照施工合同規(guī)定，審查施工單位提交的進(jìn)度計劃并核查施工單位對進(jìn)度計劃的調(diào)整是否符合合同的要求，同時建立工程進(jìn)度臺帳，核對工程進(jìn)度并及時向開發(fā)單位報告工程執(zhí)行情況、工程進(jìn)度及存在的問題。

（3）成本控制。監(jiān)理單位對成本控制的工作重點，主要是對工程款支付申請及對工程變更申請的審核，審查申請的合理性，核對現(xiàn)場實際情況，對于合理的申請予以支持，提交開發(fā)單位并協(xié)調(diào)開發(fā)單位做出相應(yīng)答復(fù)。

（4）安全管理。安全管理重在控制，是一個動態(tài)的過程，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)及強制性標(biāo)準(zhǔn)，對施工單位安全進(jìn)行監(jiān)督和管理，編制好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，審查施工單位的安全管理方面的制度、機構(gòu)建立及人員配備情況，督促施工單位進(jìn)行安全自查，對存在事故隱患的，應(yīng)通知施工單位進(jìn)行整改，情況嚴(yán)重的應(yīng)及時下達(dá)工程暫停指令，避免安全事故發(fā)生。

6 竣工驗收階段

監(jiān)理單位在工程竣工驗收階段要充分利用自身優(yōu)勢和經(jīng)驗，當(dāng)好開發(fā)單位的參謀和助手。協(xié)助開發(fā)單位完成竣工階段的各項工作，協(xié)助開發(fā)單位制定驗收方案并整理竣工驗收備案所規(guī)定的有關(guān)文件，協(xié)助開發(fā)單位召開竣工驗收會議、簽署工程竣工意見并辦理審核竣工決算；協(xié)助建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)，向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門上報竣工驗收備案資料。

監(jiān)理單位的工作貫穿于項目管理的全階段，在不同階段，又會有各自不同的管理重點，抓好各階段的管理重點，充分發(fā)揮監(jiān)理單位在項目管理中的作用，增強工作主觀能動性，加大工程監(jiān)管力度，切實保證項目在進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、成本管理、安全管理中得到有效控制。向開發(fā)商和廣大業(yè)主交上一份滿意的答卷，是每一名監(jiān)理工作者義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

[1]劉憲文，滕淑珍，吳瓊，現(xiàn)場監(jiān)理100問，北京：機械工業(yè)出版社,2007，P244-246

[2]全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編寫委員會，建設(shè)工程項目管理，北京：中國建筑工業(yè)出版社,2011

[3]建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范（GB503109-2000，建設(shè)工業(yè)出版社，2001年

[4]徐帆，《監(jiān)理工程師手冊》，中國建筑工業(yè)出版社，2004

[5]黃林青，《建設(shè)工程監(jiān)理概論》，重慶大學(xué)出版社，2009