淺談如何加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)管理護(hù)航農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

崔軍利

（河南省洛陽市孟津縣平樂鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，河南 洛陽 471125）

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步的不斷加快， 基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作越來越滯后，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 因此，為了能夠從根本提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的整體質(zhì)量，工作人員就必須針對目前我國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題進(jìn)行分析，并結(jié)合農(nóng)村未來的發(fā)展目標(biāo)，制定相應(yīng)的改善措施，以此來促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

1 加強(qiáng)基礎(chǔ)工作的規(guī)范性

從我國目前農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀來看， 嚴(yán)重缺乏對工作內(nèi)容的規(guī)范性，尤其在是基層統(tǒng)計(jì)部門，經(jīng)常會出現(xiàn)不報(bào)、遲報(bào)以及漏報(bào)的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。 因此，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作的規(guī)范性是不容忽視的。 加強(qiáng)基礎(chǔ)工作的規(guī)范性主要應(yīng)該從2 個(gè)方面著手， 一方面是要依法對統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行規(guī)范。在目前基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中，相關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料有很多，其中主要包括村級統(tǒng)計(jì)臺帳、農(nóng)戶基本信息登記卡、統(tǒng)計(jì)資料提供與發(fā)布以及統(tǒng)計(jì)檔案管理等。 另一方面是要做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)登記工作。 目前，我國對于農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果上報(bào)的方式，采用的仍然是逐級上報(bào)，這就要求各個(gè)部門要充分做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的登記工作，以此來確保上報(bào)結(jié)果的準(zhǔn)確性。 比如說在對農(nóng)作物產(chǎn)品的成本核算進(jìn)行調(diào)查的時(shí)候，如果沒有相關(guān)數(shù)據(jù)的登記，那么上級部門就很難對相應(yīng)情況進(jìn)行了解， 也就不利于展開成本分析。

2 建立健全合理的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展腳步的不斷加快，近幾年來，相關(guān)部門對于農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容也在實(shí)現(xiàn)逐步充實(shí)，相關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系也得到了不斷的優(yōu)化與完善， 但是由于一些特殊因素的限制，導(dǎo)致仍有部分統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在調(diào)查過程中采用傳統(tǒng)的調(diào)查方法，從而無法對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行合理設(shè)置。 這些指標(biāo)主要包括農(nóng)村戶數(shù)、人口、勞動統(tǒng)計(jì)指標(biāo)；農(nóng)用柴油的使用量指標(biāo)以及農(nóng)村能源消耗情況指標(biāo)等。 如果在統(tǒng)計(jì)過程中，對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)缺乏合理的設(shè)置，那么勢必會導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)結(jié)果缺乏科學(xué)性和準(zhǔn)確性。 因此，建立健全合理的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的建立，首先要確保農(nóng)村統(tǒng)計(jì)能夠?qū)⑥r(nóng)村生產(chǎn)情況充分反映出來， 并在此基礎(chǔ)上體現(xiàn)在生產(chǎn)的條件和過程；其次還要確保農(nóng)村統(tǒng)計(jì)能夠?qū)⑥r(nóng)村的教育和精神文明建設(shè)反映出來。

3 對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法進(jìn)行改進(jìn)

在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)研工作中， 最重要的就是最后數(shù)據(jù)資料的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。 而確保數(shù)據(jù)資料準(zhǔn)確的重要方法就是選擇最為合理的調(diào)研方法，可以說，如果沒有科學(xué)的調(diào)研方法，那么數(shù)據(jù)結(jié)果勢必會缺乏足夠的科學(xué)性。 就我國目前基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)所采取的制度方法來看，仍然存在一些有待完善的地方。 由于目前農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的報(bào)表較多，內(nèi)容的涉及較廣。 因此，對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法進(jìn)行改進(jìn)是不容忽視的，為了確保制度方法的改進(jìn)能夠兼顧全局性和特殊性，應(yīng)該從以下兩個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。

首先推廣面積調(diào)查工作，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷變化，推廣面積調(diào)查工作的優(yōu)勢也逐漸展現(xiàn)出來，相對于其他調(diào)查方法來說，這種方法較為成熟，其調(diào)查結(jié)果也具有很強(qiáng)的可靠性。在基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查中，如果采用這種對農(nóng)作物播種面積進(jìn)行調(diào)查，那么是勢必會大大提高結(jié)果的準(zhǔn)確性。 其次，要改進(jìn)農(nóng)村人口和勞動數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)方法， 由于目前農(nóng)村人口流動性大，如果對常住人口進(jìn)行調(diào)查，勢必會增加工作人員的工作量。 在這種情況下，只需要對戶籍人口統(tǒng)計(jì)就可以，常住人口可以采取抽樣調(diào)查的方式對其進(jìn)行了解。

4 培養(yǎng)一批高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍

穩(wěn)定農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍是確保農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作順利開展的重要依據(jù)，因此，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍也是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的一項(xiàng)重要工作。 在對統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行建立的時(shí)候，一定要確保統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的健全性， 對機(jī)構(gòu)中的工作人員實(shí)行全編制，實(shí)行專崗專人， 堅(jiān)決杜絕其他部門人員兼職統(tǒng)計(jì)人員的現(xiàn)象。其次， 要在目前現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)信息辦公室，并且根據(jù)要求對工作人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，確保統(tǒng)計(jì)人員能夠充分掌握相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，從而更好的開展統(tǒng)計(jì)工作。 對于統(tǒng)計(jì)人員的更換也要嚴(yán)格要求，如有特殊情況需要對統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行更改，必須報(bào)上級統(tǒng)計(jì)部門審批，只有經(jīng)過審批通過之后，才能夠執(zhí)行，否則不能對人員進(jìn)行擅自更改。 只有這樣，才能夠從根本上確保統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性，對統(tǒng)計(jì)工作的順利開展也有重要意義。

5 將計(jì)算機(jī)技術(shù)充分應(yīng)用到農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中

隨著我國計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展， 將計(jì)算機(jī)技術(shù)充分應(yīng)用到農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中也成為了一項(xiàng)重要工作。 近幾年，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息業(yè)務(wù)也在不斷變化，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中所需要處理的資料也越來越多，如果仍然采用傳統(tǒng)的人工處理方式，不僅不能將資料及時(shí)處理，而且還很容易由于人為因素導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)結(jié)果不準(zhǔn)確。 因此，為了能夠從根本上提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的工作效率，實(shí)現(xiàn)辦公自動化，運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)是不容忽視的。 政府在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)辦公自動化方面，首先要將政府統(tǒng)計(jì)的整體效應(yīng)充分發(fā)揮出來，盡可能采取科學(xué)合理的措施加大信息化建設(shè)的投入；其次，要根據(jù)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際情況建立與之相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)體系，并對統(tǒng)計(jì)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行不斷優(yōu)化與完善；再次，還要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)工作的需求培養(yǎng)一批具備專業(yè)素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員，在強(qiáng)化管理的基礎(chǔ)上加快開發(fā)應(yīng)用的步伐，確保農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作順利展開；最后，要全面開展數(shù)據(jù)庫的開發(fā)應(yīng)用。 市統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)進(jìn)一步延伸，真正達(dá)到縱向到底，橫向到邊。

6 發(fā)揮農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)服務(wù)功能，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)

開展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的最終目的就是為了進(jìn)一步促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 因此，相關(guān)部門一定要確保農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的作用能夠最大限度發(fā)揮出來，政府部門在掌握豐富農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，要展開全面系統(tǒng)的分析，并結(jié)合農(nóng)村未來的發(fā)展目標(biāo)制定科學(xué)的管理方案和完善措施。 與此同時(shí)，還要將工作的重點(diǎn)面向農(nóng)民，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和搞活經(jīng)濟(jì)服務(wù)。 隨著商品生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)村迫切需要了解有關(guān)當(dāng)?shù)?、鄰近地區(qū)、甚至省外、國外生產(chǎn)、市場、價(jià)格、交通運(yùn)輸以及生產(chǎn)資料、科學(xué)技術(shù)等方面的統(tǒng)計(jì)資料和信息。 我們可以通過有線電視、各種報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體向農(nóng)民傳遞和提供，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的服務(wù)職能，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

7 結(jié)語

綜上所述，隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展腳步的不斷加快，如何確?；鶎愚r(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的工作質(zhì)量必然成為了相關(guān)部門所面臨的一項(xiàng)重大課題。 從我國目前基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀來看，如果想要從根本上提升工作質(zhì)量， 就必須對目前存在的問題有效解決，以此來強(qiáng)化管理、改善工作條件，從而提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

[1]于樹堂,李長伍.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)管理，護(hù)航農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作[J].《吉林農(nóng)業(yè)》.2012(10)

[2]葛莉萍.加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的幾點(diǎn)思考[J].《河南農(nóng)業(yè)》.2012(13)

[3]任玉鳳,楊欣.加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量[J].《統(tǒng)計(jì)與管理》.2010(05)

[4]王懷臣.切實(shí)加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作，積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革[J].《四川省情》.2005(09)