行業(yè)和年齡:農(nóng)民工技能培訓(xùn)的分段式探討——以煙臺市相關(guān)企業(yè)為例

李 愛，田麗杰

(1.山東工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院，山東 煙臺264005;2.煙臺山醫(yī)院黨委辦公室，山東煙臺264008)

一、引言

中國的勞動力市場非常龐大，在這大軍當(dāng)中，有兩大群體最為引人矚目，一是畢業(yè)的大學(xué)生;二是農(nóng)民工。本文研究的對象是農(nóng)民工，即進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民。每年靠近農(nóng)歷年根，他們才返鄉(xiāng)回家，與一年甚至多年不見的親人團(tuán)聚幾天，新年伊始，他們又開始了新的打工生活。很多的農(nóng)民工習(xí)慣在這個時間換工作，而重新找工作又是一個尋求高工資、好工作條件的機(jī)會。此時較發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)用工缺口依舊在加大，一方面隨著發(fā)達(dá)地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要的農(nóng)民工越來越多，今年尤以技術(shù)工人、熟練工最為緊缺;另一方面，農(nóng)民工流動性大，過完年換一份工作也成了多數(shù)人的習(xí)慣，而且隨著勞務(wù)輸出地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，留在本地務(wù)工的人數(shù)也在逐年增加。據(jù)央視新聞報道，2012年初僅東莞地區(qū)用工缺口就超過20萬人。

二、農(nóng)民工技能培訓(xùn)的迫切性

進(jìn)入2000年以來，國家連續(xù)下發(fā)了諸多文件，從中央到地方到各相關(guān)部門，提了很多的措施和辦法聯(lián)合加大對農(nóng)民工技能的培訓(xùn)和對農(nóng)民工權(quán)益的保障。2003年，國家農(nóng)業(yè)部、勞動和社會保障部、教育部、科技部、建設(shè)部、財政部6部委聯(lián)合下發(fā)《2003－2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，就農(nóng)民工培訓(xùn)的指導(dǎo)思想和基本原則、培訓(xùn)的目標(biāo)和任務(wù)、推進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)的政策措施做具體規(guī)定。2004年，繼續(xù)下發(fā)《關(guān)于組織實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程的通知》，規(guī)定，農(nóng)民參加短期的職業(yè)技能培訓(xùn)，政府給予一定金額的培訓(xùn)補(bǔ)貼。從2005到2009，多個文件的下發(fā)，更是對農(nóng)民工技能培訓(xùn)的補(bǔ)貼方式、培訓(xùn)方式等做出了更詳細(xì)、更全面的指導(dǎo)。2005年，勞動和社會保障部出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好職業(yè)培訓(xùn)工作的意見》，指出實(shí)施“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”，5年內(nèi)對4 000萬進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動者開展職業(yè)培訓(xùn)，使其提高職業(yè)技能后實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。2006年，《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》出臺，對開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)、完善農(nóng)民工補(bǔ)貼辦法、農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定等作出相關(guān)規(guī)定。2007年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的意見》指出，繼續(xù)健全訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等有效形式，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。輸入地要把農(nóng)民工納入城市公共服務(wù)體系，加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)。2008年，《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》指出，對符合條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者參加職業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。2009年，人力資源和社會保障部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃的通知》，要求對失去工作返鄉(xiāng)的農(nóng)民工開展實(shí)用技能培訓(xùn)［1］。盡管目前國家出臺的措施不少，可農(nóng)民工技能培訓(xùn)在實(shí)踐操作過程中，仍然遇到了很多難題，也出現(xiàn)了許多讓人無奈和尷尬的情況，各方面的因素導(dǎo)致了農(nóng)民工技能培訓(xùn)這個主題“出發(fā)點(diǎn)是好的，但結(jié)果卻不如人意”。

本文以煙臺市農(nóng)民工最為密集的兩大行業(yè)——毛衫針織業(yè)和石材加工業(yè)為考察對象，來探討當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工培訓(xùn)難題的可行解。在立足煙臺市相關(guān)企業(yè)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，以這兩個行業(yè)來研究新生代農(nóng)民工(針織廠和石材廠農(nóng)民工均以年輕人居多)為了提高技能，增加收入，而進(jìn)行有效的技能培訓(xùn)，出路在哪里。2010年1月31日，國務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，使用了“新生代農(nóng)民工”這個提法，并要求采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題，讓新生代農(nóng)民工市民化。由此開始，新生代農(nóng)民工的問題開始進(jìn)入大眾視線。

三、煙臺農(nóng)民工現(xiàn)狀

1.年齡層次分化

農(nóng)民工年齡分化明顯，30歲左右的和20歲左右的分屬在不同的行業(yè)。哪怕他們不斷的變換工作也是在同一個行業(yè)內(nèi)部不同的企業(yè)(工廠)之間變換。

2.行業(yè)分布集中

30歲左右的農(nóng)民工大多在建筑工地或石材加工廠，而20歲左右的農(nóng)民工，尤其是女性，基本集中在毛衫廠、服裝加工廠［2］。

3.同鄉(xiāng)關(guān)系網(wǎng)，地域性特征明顯

農(nóng)民工以自謀職業(yè)為主，外出多靠“血緣、地緣和廠(企業(yè))緣”關(guān)系，通過親威、朋友、同鄉(xiāng)介紹來此務(wù)工。當(dāng)一個來到這里安頓之后，他(她)會通過親身的感受把這里的情況介紹給更多“同鄉(xiāng)人”，然后這些人就會跟著走出來打工;相反，如果他們覺得這里不好，就會陸續(xù)離開，并傳播給“同鄉(xiāng)”，這樣就沒有人愿意來。所以口碑的作用在這些人當(dāng)中是很重要的。

4.文化結(jié)構(gòu)參差不齊，文化水平相對較低

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，平均每百個勞動力中，小學(xué)文化的占到30%，初中文化程度的占到50%，高中文化程度的占2%，而大專及以上幾乎沒有。

5.思想觀念單一、短期化

對新生代農(nóng)民工來說，絕大多數(shù)都是一方面打工賺錢，自己生活消費(fèi)，或少部分寄給家人，另一方面主要是出來見見世面，闖蕩一番。他們在外務(wù)工，相對于年齡較大(已婚的)、家里有老有小的農(nóng)民工來說，養(yǎng)家觀念較弱，攢錢的動力也較小。對于今后長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，是學(xué)有所成、有一技之長，是留在城市還是回到家鄉(xiāng)，則考慮較少，沒有自己的計劃。盡管有一部分農(nóng)民工主觀上也想留在城市，過上好生活，但卻沒有規(guī)劃，更沒有實(shí)際行動力。比如，在對毛衫廠工人的了解中，20歲左右的年輕人，大多是女性，基本上不考慮長遠(yuǎn)勞動技能的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，在外面干了幾年，見見世面，掙點(diǎn)錢，就回家結(jié)婚生子，即便不回家鄉(xiāng)留在外面，結(jié)婚之后，也是在家?guī)Ш?，操持家?wù)，繼續(xù)做工的很少［3］。

四、農(nóng)民工技能培訓(xùn)的困境

如今，各地都在為農(nóng)民工技能培訓(xùn)想盡辦法，并按照國家相關(guān)部門的要求實(shí)施，尤其是四川、河南這樣的勞動力輸出大省?？煽傮w來看，農(nóng)民工培訓(xùn)的效果不好，還生出了諸多方面的矛盾。據(jù)筆者了解，農(nóng)民工認(rèn)為，很多培訓(xùn)流于形式，上課方式就是“我說你記”，課堂內(nèi)容，過于理論化，不實(shí)用，農(nóng)民工理解不了，不會操作，對找工作、漲工資也沒有幫助;培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)為，政府相關(guān)部門撥付的經(jīng)費(fèi)不夠，支持不足，培訓(xùn)條件得不到改善，而農(nóng)民工到課不積極，聽課不認(rèn)真，課堂紀(jì)律渙散;企業(yè)也出于時間、成本等各種考慮不愿意參與到農(nóng)民工培訓(xùn)這個過程中來。種種困難使得農(nóng)民工培訓(xùn)停也不行，進(jìn)也艱難。下面將從上面提到的三個主體的角度出發(fā)，來探討其中的問題所在。

1.農(nóng)民工

農(nóng)民工勞動強(qiáng)度大，以機(jī)械化的體力勞動為主，工資基本上與勞動時間成正比，尤其是在不確定學(xué)完后有沒有沒有用的情況下，農(nóng)民工不愿意占用“賺錢的時間”，而且在一天做工之后，也想休息或放松娛樂一下，也沒有時間和精力去參與培訓(xùn)。

多數(shù)農(nóng)民工外出打工并沒有明確的目標(biāo)，不知該不該學(xué)、學(xué)什么、學(xué)了有什么用。對找工作、漲工資有沒有幫助，回到家鄉(xiāng)后能不能用得上。外出打工之前，在家鄉(xiāng)接受教育不多，也使得多數(shù)年輕人根本就沒有想到這些問題，而出來打工之后，所處的環(huán)境也容易使他們“人云亦云”，即大家都這樣，我也就這樣過。年輕人上網(wǎng)、逛街、交朋友，幾乎占據(jù)了他們?nèi)康淖杂蓵r間。另外，參加培訓(xùn)的農(nóng)民工雖然有的不支付培訓(xùn)費(fèi)用，甚至國家還給補(bǔ)貼，但仍需支付交通費(fèi)、伙食費(fèi)、甚至住宿費(fèi)等，若補(bǔ)貼不夠付出的，農(nóng)民工也不愿意花這份錢。對大多數(shù)農(nóng)民工來說，外出賺錢是第一位的，這部分錢能少花就少花，所以就選擇不參與培訓(xùn)。如果∏來表示凈收入，那么我們就有這樣的一個式子:∏=增加的收入+補(bǔ)貼(如果有的話)－培訓(xùn)費(fèi)用－交通費(fèi)－伙食費(fèi)－住宿費(fèi)。那么，至少要保證∏＞0，農(nóng)民工才有可能參加培訓(xùn)。但是這其中“增加的收入”是未來收入，不確定的，所以農(nóng)民工寧愿選擇繼續(xù)工作而不愿去學(xué)習(xí)。

即使參與培訓(xùn)，再加上有的培訓(xùn)收費(fèi)，農(nóng)民工大多也只重視從業(yè)基本能力的培訓(xùn)，簡單易學(xué)，上手就行。農(nóng)民工在對培訓(xùn)內(nèi)容的選擇上也比較現(xiàn)實(shí)，看中短期收益，往往參加在短期內(nèi)可以帶來收益的項目。而且自費(fèi)培訓(xùn)對農(nóng)民工來說是不太可能參加的，除非個別確實(shí)需要，但也會仔細(xì)權(quán)衡。

由于城市企業(yè)在用工制度上對農(nóng)民工的歧視，以及農(nóng)民工自身條件的不足，他們中的不少人沒有固定或長遠(yuǎn)工作，甚至連勞動合同都沒見過，更別說是簽了。這種短暫的工作狀態(tài)，使他們只能選擇得過且過，從而很難激活其潛在的培訓(xùn)需求和培訓(xùn)熱情。

2.企業(yè)

農(nóng)民工的流動性大，企業(yè)在培訓(xùn)農(nóng)民工的同時，有技術(shù)的農(nóng)民工也在不斷地流失，使企業(yè)遭受了損失。許多企業(yè)負(fù)責(zé)人都對農(nóng)民工的頻繁流動感到頭疼。企業(yè)花費(fèi)了時間和金錢對農(nóng)民工培訓(xùn)，他們一旦掌握了一些技術(shù)，成為熟練工后就可能流失，而且有些農(nóng)民工本身就是抱著到城市學(xué)技術(shù)然后再自己干的想法來的［4］。對企業(yè)而言，即使與農(nóng)民工簽訂了用工合同，一旦他們離開，想再找到人就不容易，違約責(zé)任、賠償都無法兌現(xiàn)，而且企業(yè)考慮到效益和各種成本問題，也不會為了個別違約工人而“滿世界”找人。這樣企業(yè)對他們就沒有約束力，在實(shí)際操作中，法律也無可奈何。

培訓(xùn)給企業(yè)帶來了麻煩，威脅到了企業(yè)利益。對很多毛衫企業(yè)來說，規(guī)模不大，制度和管理也沒有規(guī)范化，企業(yè)追求效益最大化，注重眼前利益。比如對農(nóng)民工進(jìn)行了《勞動法》等相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)后，企業(yè)一旦有觸動到他們的利益時，農(nóng)民工就會到政府部門討說法，或是與企業(yè)進(jìn)行“斗爭”。企業(yè)認(rèn)為，通過《勞動法》的學(xué)習(xí)，農(nóng)民工了解了有關(guān)權(quán)益保護(hù)的知識，并知道如何向有關(guān)部門反映他們的權(quán)益受損情況，尤其年輕人，不像一些長輩的農(nóng)民工顧慮很多，從而給企業(yè)帶來了麻煩，影響了企業(yè)正常經(jīng)營和利潤水平。

培訓(xùn)上的投入使得企業(yè)利潤流失。企業(yè)單純的認(rèn)為，在利潤一定的情況下，對工人投入越大，損失就越多。受利益最大化的驅(qū)使，企業(yè)在農(nóng)民工培訓(xùn)問題上不愿有較多投資，也不想配合相關(guān)部門的工作，是能躲就躲，能避就避。導(dǎo)致一些農(nóng)民工雖打工數(shù)年，但在職業(yè)技能方面并無長進(jìn)，遇到金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)蕭條，企業(yè)面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整或技術(shù)改造時，第一波被淘汰出局的就是他們。這是企業(yè)的短期化行為造成的。

3.政府

對農(nóng)民工培訓(xùn)仍然存在認(rèn)識不到位、引導(dǎo)扶持不力的問題。在實(shí)際的農(nóng)民工培訓(xùn)過程中，有些部門對此項工作的重要性認(rèn)識不到位，對農(nóng)民工培訓(xùn)工作僅停留在口頭上，從省到地市再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至到村里，在這一鏈條中應(yīng)付了事者比比皆是，涉及到具體問題落不到實(shí)處。有的認(rèn)為，這是勞務(wù)輸出地區(qū)的工作;有的認(rèn)為，這是企業(yè)的任務(wù);有的部門則大吐苦水，覺得自己有難處，上級不支持，下面不配合;總之，相關(guān)的政策、措施不到位，到位的又運(yùn)行不暢，農(nóng)民工培訓(xùn)就處于一種比較松散的狀態(tài)，想正規(guī)化難度較大，當(dāng)然效果就不好。

培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足，缺乏必要的工作經(jīng)費(fèi)作支撐。俗語說的好，“都是錢鬧的”，“沒有錢是辦不成事的”。對地方政府而言，財政資金有限的情況下，要做的事很多，錢更得用在刀刃上，能快速提升本地經(jīng)濟(jì)水平的，能產(chǎn)生明顯政府“業(yè)績”的優(yōu)先考慮。地方財政配套資金很少，加之工作人手嚴(yán)重不足，工作經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所以開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作是心有余而力不足，都希望小錢辦大事，也只能盡力而為。

農(nóng)民工培訓(xùn)的管理缺乏制度化、系統(tǒng)化。這是目前所不能避免的，非一日之功，需要國家相關(guān)部門，盡快通過調(diào)研、考察來制定出切實(shí)可行的方案來。同時，農(nóng)民工就業(yè)指導(dǎo)信息渠道不通暢，農(nóng)民工與招工企業(yè)兩頭熱，中間的就業(yè)指導(dǎo)部門還需要進(jìn)一步加大雙方的溝通，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。

一些部門培訓(xùn)的方式和內(nèi)容，沒有經(jīng)過市場調(diào)研，通過“拍腦袋”想出來的，無法吸引農(nóng)民工的關(guān)注，形式主義，沒有實(shí)用價值。農(nóng)民工認(rèn)為，與其到那里浪費(fèi)時間，不如用這個功夫，練成熟練工多賺錢［5］。

五、農(nóng)民工培訓(xùn)的可操作性研究

從目前市場上農(nóng)民工供求來看，不少農(nóng)民工的職業(yè)技能與企業(yè)的發(fā)展越來越不相適應(yīng)，出現(xiàn)了一邊是大批農(nóng)民工進(jìn)城打工，一邊是用人單位發(fā)愁招不到人的“民工荒”難題。也就出現(xiàn)了“民工荒”倒逼農(nóng)民工工資、待遇提高的現(xiàn)象，這也算是好的一個結(jié)果，起碼對農(nóng)民工如此。立足市場需求，以就業(yè)帶動培訓(xùn)是開展好農(nóng)民工技能培訓(xùn)的關(guān)鍵。一些在制造、縫紉、電子、電焊等方面具有一技之長的大批專業(yè)技能人才，是目前市場最需要的，因此培訓(xùn)要因地制宜。很多農(nóng)民工覺得不需要，不愿意來;一旦發(fā)現(xiàn)需要了，哪怕花錢也愿意學(xué)，因?yàn)閷W(xué)成之后的收益更大。新生代農(nóng)民工較之他們的父輩，有著許多方面的優(yōu)勢，他們的文化水平有所提高、對新生事物的接受能力比較強(qiáng)、對城市生活有著較強(qiáng)烈的向往。

鑒于本文考察的農(nóng)民工主要集中在石材業(yè)、毛衫業(yè)，以20～30歲居多，后者尤其是以女工為主，所以對癥下藥，建議主要面向80后和90后的年輕人，相對而言，他們更容易接受新的技能、新的思想。

在培訓(xùn)內(nèi)容上，采取輕理論、重實(shí)踐的方法，注重實(shí)用技能培訓(xùn)。比如，石材業(yè)的切具和磨具使用，不需要告訴農(nóng)民工它的內(nèi)部構(gòu)造、作用機(jī)理，可直接通過實(shí)際操作告訴農(nóng)民工如何使用、注意事項即可。至于機(jī)器本身的維修和保養(yǎng)有專門的技術(shù)人員來管理;毛衫業(yè)不管是編織還是縫合，不需要工人坐在教室拿著課本聽課、記錄，讓他們直接上機(jī)學(xué)習(xí)、操作，在操作的過程中，直接發(fā)現(xiàn)他們操作中存在的問題并進(jìn)行指導(dǎo)。這樣只需要老師現(xiàn)場指導(dǎo)就可以了，把農(nóng)民工召集起來，選擇一家企業(yè)作為教授現(xiàn)場，既不用為實(shí)習(xí)設(shè)備發(fā)愁，也可以與農(nóng)民工直接交流，現(xiàn)場解決問題。培訓(xùn)效果更好、更快，還節(jié)省了培訓(xùn)的各種投入費(fèi)用。

在培訓(xùn)方式上，采取分散與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合。集中學(xué)習(xí)方式，不一定要政府提供配套齊全的實(shí)習(xí)基地，可依靠一些研究所的實(shí)驗(yàn)室和職業(yè)技術(shù)學(xué)校的一些實(shí)習(xí)基地解決一部分實(shí)際困難。分散學(xué)習(xí)有很多優(yōu)勢，三兩人或幾人一組，由老師在企業(yè)里分開講解指導(dǎo)，節(jié)約場地費(fèi)用、不占用太多白天上班時間，提高了學(xué)習(xí)積極性，提高了效率。比如，對毛衫業(yè)在上機(jī)制衣的過程中，各種織法、針法，對初次接觸的農(nóng)民工在上崗之前，可上課集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，而對于有一定基礎(chǔ)的工人只要簡單指導(dǎo)一下，不需要集中起來學(xué)習(xí)。另外，工人白天還要做工賺錢，也不愿意拿出時間放到培訓(xùn)上，可分散指導(dǎo)、現(xiàn)場講解。

在培訓(xùn)時間上，可靈活掌握。就像上面所說，白天工人要做工賺錢，不愿意把時間用來培訓(xùn)，更何況參加培訓(xùn)的話，不能賺錢了，還要搭上交通費(fèi)、甚至后續(xù)的其他費(fèi)用。所以培訓(xùn)時間可靈活分散。到現(xiàn)場去或者晚上進(jìn)行等，只要是基層培訓(xùn)組織直接跟企業(yè)掛鉤，時間問題就容易解決了。

在加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的同時，注重對他們進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育。如今越來越多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就在一定程度上緩解了“三農(nóng)”問題。對農(nóng)民工進(jìn)行具體的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，包括國家相關(guān)的稅收、貸款優(yōu)惠政策，適合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的行業(yè)信息、市場前景等。從思想上讓農(nóng)民工明白，創(chuàng)業(yè)可以從小做起，從細(xì)做起。比如有的開個養(yǎng)殖場，有的開個修理廠，有的開個服裝加工廠等，可以慢慢做起。同時，也要強(qiáng)調(diào)，投資有風(fēng)險，做事需謹(jǐn)慎。不可好高騖遠(yuǎn)，也不可誤入歧途，比如傳銷組織等。

在加強(qiáng)技能培訓(xùn)的同時，要幫助農(nóng)民工進(jìn)行自我規(guī)劃。比如，在解決生存問題之余，可按照興趣學(xué)習(xí)一定技能，毛衫企業(yè)的農(nóng)民工可學(xué)習(xí)電腦制衣，這樣以后自己也可開一個小型毛衫加工廠;農(nóng)民工對自己的長遠(yuǎn)發(fā)展也要有一個思路，尤其是現(xiàn)在的新生代農(nóng)民工，更不可得過且過，有規(guī)劃有上進(jìn)心，農(nóng)民工才可脫離這尷尬的身份。在培訓(xùn)時，老師要有意識的做這方面的引導(dǎo)，通過一些農(nóng)民工成功變身的真實(shí)案例讓農(nóng)民工建立信心，才能做下去。這樣未來的農(nóng)民工或者成為現(xiàn)代的農(nóng)民或者成為現(xiàn)代的工人，他們的下一代自然也就有更大的可能成為一個有能力、有文化、有素養(yǎng)的人。

農(nóng)民工就業(yè)指導(dǎo)部門要開發(fā)多種方式方法來促進(jìn)農(nóng)民工與企業(yè)之間的溝通，通過供需雙方面對面，這無論是對農(nóng)民工還是對企業(yè)都是一個很好的改進(jìn)自我的機(jī)會。比如，在農(nóng)民工聚集的地方發(fā)放用工信息單，在指定公告欄張貼用工信息，當(dāng)然考慮到部門經(jīng)費(fèi)和人手的問題，再加上招工信息要定期公布、更換，發(fā)放和張貼的辦法都做不到長遠(yuǎn)性。其實(shí)，當(dāng)前最有效的就是通過電信運(yùn)營商們發(fā)送手機(jī)短信，一方面成本很低，解決了經(jīng)費(fèi)和人手的難題，另一方面操作簡單，只需要農(nóng)民工登記本人真實(shí)的手機(jī)號碼即可。新生代農(nóng)民工易于接受新鮮事物，基本上人手一部手機(jī)，他們對手機(jī)的利用率很高，而且對手機(jī)上各種功能，尤其是短信操作很熟練，這是一個可以一試的好辦法。

六、結(jié)語

要真正實(shí)現(xiàn)“讓農(nóng)民工滿意，讓用人單位滿意，讓政府滿意”的目標(biāo)，還有很多的事要做、要抓緊。大量分析表明，勞動力的素質(zhì)與轉(zhuǎn)移的速度和層次成正比關(guān)系。一般勞動力素質(zhì)越高，轉(zhuǎn)移速度越快，同時勞動力轉(zhuǎn)移的就業(yè)層次也越高。對于年輕一代的農(nóng)民工來說，接受較多教育培訓(xùn)和有較高技能更能幫助他們適應(yīng)變化，從新機(jī)會中受益，并且能創(chuàng)造他們自己的創(chuàng)業(yè)機(jī)會，在城市中生存和發(fā)展能力相對來說也就越強(qiáng)。中國有9億農(nóng)民，而農(nóng)民工超過了2.3億，解決好這2.3億人的生存和發(fā)展問題，不僅是對9億農(nóng)民，對中國13億人都是一件大事。2.3億人的問題得到解決，那“三農(nóng)”問題、中國的現(xiàn)代化和城市化問題都將順利、快速的得到解決。我們期望以這樣的方法和目的來提高農(nóng)民工的技能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，解決“三農(nóng)”問題，構(gòu)造和諧社會。

［1］吉林工程技術(shù)師范學(xué)院職業(yè)技術(shù)教育研究院.農(nóng)民工培訓(xùn)相關(guān)政策［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2009，(18):53－53.

［2］李愛.山東省城市農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀研究［J］.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，2008，(9):26－28.

［3］李愛.民工荒促進(jìn)行業(yè)發(fā)展:對海陽市針織毛衫產(chǎn)業(yè)的實(shí)證研究［J］.改革與開放，2010，(5):32－34.

［4］許曉峰.關(guān)于農(nóng)民工培訓(xùn)問題的思考與對策［J］.農(nóng)村財政與財務(wù)，2009，(8):28－29.

［5］韓秋黎，石偉平，王家祥.農(nóng)民工培訓(xùn)問題調(diào)查［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2007，(1):15－17.