法國(guó)司法制度對(duì)我國(guó)司法制度的相關(guān)借鑒作用

（韶關(guān)市人民檢察院，廣東 韶關(guān) 812026）

作為大陸法系國(guó)家的代表國(guó)之一的法國(guó)，其司法制度與我國(guó)的司法制度相比，各有所長(zhǎng)。筆者擬就考察到的法國(guó)司法制度的可借鑒之處略陳己見，以期對(duì)我國(guó)相應(yīng)司法制度的完善起到拋磚引玉的作用。

一、法官培訓(xùn)制度：經(jīng)嚴(yán)格司法素質(zhì)培訓(xùn)教育方能任職

在法國(guó)，審判法官和檢察官統(tǒng)稱為法官或叫司法官。司法官由專門的司法官學(xué)校培養(yǎng)。公民在取得法學(xué)碩士學(xué)位后，經(jīng)過統(tǒng)一考試進(jìn)入司法官學(xué)校，接受兩年的司法官學(xué)校專門學(xué)習(xí)培訓(xùn)。畢業(yè)后，由司法部根據(jù)需要分配到各級(jí)法院擔(dān)任審判官或檢察官。審判官和檢察官可以互相轉(zhuǎn)任，擔(dān)任法官后，每年還必須到司法官培訓(xùn)中心參加二十天的脫產(chǎn)培訓(xùn)。與司法官不同的律師是自由執(zhí)業(yè)人，由律師工會(huì)管理。公民大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入律師學(xué)校學(xué)習(xí)兩年，畢業(yè)即可自由執(zhí)業(yè)擔(dān)任律師。在法官中，審判官和檢察官地位相當(dāng)。開庭時(shí)，審判官在臺(tái)上坐著主持庭審，檢察官站著指控，律師在臺(tái)下發(fā)言陳述。人們常說，審判官是坐著的司法官，檢察官是站著的司法官。

我國(guó)的法官、檢察官和律師都由統(tǒng)一通過國(guó)家司法考試的人員擔(dān)任，而對(duì)其是否接受專業(yè)的法學(xué)教育、擁有法學(xué)背景沒有限制，更沒有針對(duì)司法官員任前必要的素質(zhì)進(jìn)行長(zhǎng)期的培養(yǎng)教育。這樣在實(shí)際上既降低了對(duì)法官和檢察官的法律素質(zhì)要求，又使得大量的法學(xué)畢業(yè)生不能進(jìn)入律師行業(yè)為社會(huì)提供法律服務(wù)，不利于我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)的開展。如果我們能借鑒法國(guó)的法官培訓(xùn)和律師執(zhí)業(yè)制度，對(duì)法官、檢察官進(jìn)行上崗前的長(zhǎng)期職業(yè)素質(zhì)教育培訓(xùn)，從而提高司法人員的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，鼓勵(lì)法學(xué)畢業(yè)生從事律師執(zhí)業(yè)服務(wù)，或許會(huì)一定程度上推動(dòng)我國(guó)建立法治國(guó)家的進(jìn)程。

二、司法和法律之家：便捷提供司法服務(wù)

司法和法律之家 （Maison de justice et du droit-MJD）是根據(jù)1998年關(guān)于司法組織的法律，為了向遠(yuǎn)離法院的市鎮(zhèn)或街區(qū)的居民提供近便快捷的司法服務(wù)，在這些地點(diǎn)設(shè)立，受所在地大審法院領(lǐng)導(dǎo)。其宗旨是確保一種近鄰便利司法，以有利于預(yù)防犯罪、幫助受害者和促進(jìn)公民享用法權(quán)。在這些機(jī)構(gòu)中，由司法官、警察、教導(dǎo)員、社會(huì)事務(wù)助理員、律師等司法工作者提供司法服務(wù)。設(shè)立這類機(jī)構(gòu)是為了使司法更接近普通人并更具有人情味，改變?nèi)藗兺ǔ?duì)法院的那種“森嚴(yán)衙門”的懼怕感覺,處理日常發(fā)生的小型犯罪活動(dòng)和住房、消費(fèi)、超額負(fù)債等小型民事糾紛，提供和解、調(diào)解等友好解決的辦法。同時(shí)通過司法專業(yè)人士提供刑事調(diào)解﹑未成年人刑事賠償﹑公民法律咨詢和受害者援助等各種服務(wù)，緩解法院小案壓力。法律與司法之家提供的具體服務(wù)包括：法律資訊與咨詢、調(diào)解、和解、受害者接待以及宣傳法律、預(yù)防犯罪。法律資訊涉及家庭、脆弱成年人、住房、勞動(dòng)、消費(fèi)與銀行權(quán)利、外國(guó)人權(quán)利及加入法國(guó)國(guó)籍、反對(duì)各類歧視和幫助受害者等等。除提供咨詢外，還幫助以和解方式解決爭(zhēng)議。一切服務(wù)均為免費(fèi)。在法國(guó)民眾眼中，司法和法律之家是一個(gè)講正義的場(chǎng)所，一個(gè)接待、傾聽、提供有關(guān)權(quán)利和義務(wù)信息的場(chǎng)所，讓人人都能夠更好地了解并且爭(zhēng)取自己的權(quán)利。目前全法國(guó)共有三十多個(gè)司法和法律之家，我們考察了里昂市的一個(gè)由里昂大審法院副檢察長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的司法和法律之家。

在我國(guó),為打擊違法犯罪和維護(hù)治安管理方面的需要，公安機(jī)關(guān)在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有公安派出所。為了調(diào)解民事糾紛和普及法律，司法行政機(jī)關(guān)在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有司法所。為方便人民群眾參與訴訟，在較大或經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，法院系統(tǒng)設(shè)有派出法庭。而為有效促使法律監(jiān)督職能更好地向農(nóng)村延伸，更好地服從和服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，2012年起我國(guó)檢察機(jī)關(guān)嘗試向較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室。公安派出所、法院派出法庭、司法所和檢察機(jī)關(guān)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室都是我國(guó)司法行政機(jī)關(guān)為基層人民群眾提供司法便捷服務(wù)的舉措，拉近了人民群眾與司法之間的距離，一定程度上改變了人民群眾對(duì)于司法機(jī)關(guān)“衙門”高高在上的陌生感。但是較之法國(guó)司法和法律之家，我國(guó)的基層司法機(jī)構(gòu)各行其事，互補(bǔ)不足，沒有向基層人民群眾提供綜合性法律幫助和指導(dǎo)的司法機(jī)構(gòu)。對(duì)于人民群眾而言，法律的運(yùn)用不是相互分離的，實(shí)務(wù)性和指導(dǎo)性是他們最大的需求。如果我國(guó)司法部門借鑒法國(guó)司法和法律之家制度，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)或較大的城鎮(zhèn)社區(qū)，融合公安治安管理、司法調(diào)解、小型案件審理、犯罪線索舉報(bào)受理、法律訴求釋疑解惑等功能，會(huì)比單獨(dú)設(shè)立起到更好的法律效果和社會(huì)效果，既能充分使用有限的人力資源，又能有效地節(jié)約財(cái)政資源。

三、專業(yè)化法庭制度：社會(huì)化大分工在司法系統(tǒng)的體現(xiàn)

在法國(guó)，法院系統(tǒng)分為三級(jí)，分別是大審法院、上訴法院和最高法院。最高法院只有1個(gè)，上訴法院有35個(gè)，181個(gè)大審法院。其他則是由成百上千的專門法庭構(gòu)成的初級(jí)法院系統(tǒng)。最高法院位于巴黎，并不重新審案，而是檢查一審法院和上訴法院是否正確執(zhí)法。如果一人或多人不服一審判決，原則上可以提出上訴，由上訴法院進(jìn)行重審。行使初級(jí)法院一審判決職能的是專業(yè)化分工的法庭。在法國(guó)，各類糾紛均有專門機(jī)構(gòu)法庭審理。人們通常用“法庭”來稱呼沖突雙方尋找公道的場(chǎng)所或者違法受到審判的場(chǎng)所。事實(shí)上，根據(jù)案件性質(zhì)的不同及其重要性和嚴(yán)重性，審案法庭的種類很多，主要分為司法法庭和行政法庭，而司法法庭又分為民事法庭、刑事法庭和特別法庭。其中根據(jù)涉案金額及涉案領(lǐng)域的不同，民事法庭細(xì)分為大事法庭和小事法庭。大事法庭審理涉案金額超過50 000法郎（762 255歐元）的案件及不屬于其他法庭審理的不受金額限制的案件。大事法庭專門審理離婚、親子、不動(dòng)產(chǎn)案件。小事法庭審理涉及金額低于50 000法郎（762 255歐元）的案件及不屬于其他法庭審理的不受金額限制的案件，包括消費(fèi)貸款、住房租賃、保護(hù)未成年人。刑事法庭細(xì)分為警察法庭、輕罪法庭和重罪法庭。其中警察法庭審理處以罰款或吊銷駕照等其他處罰的案件，只有一審，設(shè)在小事法庭里面。輕罪法庭審理量刑低于10年以及罰款、補(bǔ)充量刑、公益勞動(dòng)等判刑的其他案件。一般只有3名法官，有時(shí)只有一名法官。重罪法庭審理量刑從監(jiān)禁至終身監(jiān)禁的重罪，由3位法官和9位抽簽形成的陪審員組成。特別法庭分為兒童法庭、勞資糾紛法庭、商業(yè)法庭、醫(yī)療保險(xiǎn)法庭和農(nóng)村租約雙方人數(shù)均等法庭。兒童法庭審理未成人犯下的輕罪或重罪。勞資糾紛法庭審理受薪人或?qū)W徒與雇主之間涉及是否遵守勞工法或?qū)W徒法的糾紛，法官由勞資雙方選出的人數(shù)均等代表組成。商業(yè)法庭審理商人或企業(yè)之間的糾紛。醫(yī)療保險(xiǎn)法庭審理醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和投保人之間的糾紛。農(nóng)村租約雙方人數(shù)均等法庭審理涉及農(nóng)田和農(nóng)業(yè)用房房東及經(jīng)營(yíng)者之間的糾紛。在法國(guó)全國(guó)有277個(gè)勞資糾紛法庭、139個(gè)兒童法庭、191個(gè)商業(yè)法庭、116個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)法庭和431個(gè)農(nóng)村租約雙方人數(shù)均等法庭。

嚴(yán)格專業(yè)化分類的法庭制度為解決人民之間的利益糾紛、維護(hù)合法權(quán)益、打擊不法行為提供了一個(gè)高效率的解決平臺(tái)。相較而言，在我國(guó)的法院審判體系中，審判法庭只是按法律體系分類為刑事庭、民事庭等，缺少更專業(yè)化的分工，缺少對(duì)利益糾紛、違法犯罪更細(xì)化的審理，從而影響了審判的效率和效果，因而我國(guó)的司法審判制度有進(jìn)一步完善的空間。

四、未成年人司法保護(hù)機(jī)制：對(duì)國(guó)家未來的特別呵護(hù)

1945年2月2日，法國(guó)頒布了被稱為未成年人犯罪憲章的《未成年犯罪人法令》，對(duì)未成年人司法制度的各個(gè)方面作出了詳盡的規(guī)定，是未成年人刑事司法的基本法。并以此法為基礎(chǔ)，成立了處理兒童和不滿18歲少年涉案的司法機(jī)制，包括法官、特別法庭（即兒童法官和兒童法庭）以及教導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其運(yùn)作的法律規(guī)則和程序與未成人及其年齡層相符，因此不同于成年人法庭。這一機(jī)構(gòu)保護(hù)受虐待、亂倫、賣淫等瀕危未成年人，處罰未成年人偷竊、詐騙、亂涂鴉等輕罪，首先從年輕人重申對(duì)于社會(huì)的義務(wù)、使他們意識(shí)到自己的錯(cuò)誤行為以免重犯入手，但是如果情節(jié)嚴(yán)重、少年犯人品惡劣，不排除以管制、獄外服刑、甚至入獄等刑事處罰的可能性。其跟蹤教導(dǎo)的機(jī)制幫助遇到家庭沖突、離家出走、受遺棄等困難的年輕人走出困境。為保護(hù)未成人在司法程序中的利益，特別設(shè)立了兒童法官制度。兒童法官是未成年人司法關(guān)鍵人物，在未成年人的健康、安全、精神遇到危險(xiǎn)或其教育條件受到嚴(yán)重影響的時(shí)候出面保護(hù)未成人，采取輔助教導(dǎo)措施，努力讓家庭采納他所采取的保護(hù)兒童措施，尋找陪伴措施以免兒童與家庭環(huán)境脫節(jié)形成精神創(chuàng)傷。必要時(shí)他會(huì)安排孩子住進(jìn)接待家庭或者接待機(jī)構(gòu)。兒童法官也處理未成年人發(fā)生的違法犯罪（由兒童法庭或未成年人重罪法庭審理的情節(jié)嚴(yán)重的案件除外），與青年司法保護(hù)機(jī)構(gòu)合作，教育為主處罰為輔。在法國(guó)青年司法保護(hù)機(jī)構(gòu)共有6 400員工，其中半數(shù)以上教導(dǎo)員，另外還有技術(shù)老師和心理學(xué)家，他們的工作是多方面的。因?yàn)椴徽摓l危兒童還是少年犯，往往需要親臨現(xiàn)場(chǎng)工作，例如家庭跟蹤、補(bǔ)課、幫助選擇職業(yè)等。青年司法保護(hù)機(jī)構(gòu)共有1 460個(gè)組織、公立部門和協(xié)會(huì)。

在我國(guó)，雖然全社會(huì)已對(duì)兒童的特別關(guān)注和保護(hù)達(dá)成共識(shí)，但是在司法領(lǐng)域，我國(guó)沒有獨(dú)立的未成年人法，對(duì)未成年人犯罪的處理措施規(guī)定于刑法之中，而對(duì)未成年人違法行為的處理規(guī)定于行政法律之中。這種狀況與未成年人司法制度的基本理念并不符合，導(dǎo)致一些問題的出現(xiàn)。如我國(guó)未成年人的犯罪行為由人民法院按照成年人刑事法律進(jìn)行處理，對(duì)其實(shí)施刑罰，這種狀況并不利于未成人犯罪的預(yù)防，也不利于未成年人犯罪重新回歸社會(huì)；處罰措施單一，不能適應(yīng)未成年人犯罪的復(fù)雜情況等。通過對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，法國(guó)的未成年人刑事司法制度相當(dāng)完備，而形式多樣的處罰措施是其重要特色，借鑒法國(guó)的相關(guān)制度，完善我國(guó)的未成年人刑事司法制度，制定獨(dú)立的未成年人法，構(gòu)建我國(guó)的未成人犯罪處罰幫教措施，都十分必要。

五、完善的監(jiān)獄體系：實(shí)現(xiàn)刑罰執(zhí)行的個(gè)別化

法國(guó)現(xiàn)有三種類型的監(jiān)獄機(jī)構(gòu)、服刑機(jī)構(gòu)、拘留所和專門監(jiān)獄。其中在服刑機(jī)構(gòu)中，包括36個(gè)監(jiān)禁中心，針對(duì)重大犯罪人的4個(gè)中央監(jiān)獄和9個(gè)中央監(jiān)獄監(jiān)區(qū)，24個(gè)拘押中心和34個(gè)拘留區(qū)，13個(gè)半自由中心和4個(gè)半自由區(qū)，調(diào)整刑中心。因而法國(guó)監(jiān)獄部門的使命并不局限于監(jiān)獄，它負(fù)責(zé)接待受到判決交由司法部門看管的人員，其中有喪失自由人員也有受到其他刑事判決的人員，如受管理、司法監(jiān)控、獄外服刑、公益勞動(dòng)等。刑事判決可在封閉場(chǎng)所即監(jiān)獄或事物關(guān)閉或不關(guān)閉的開放場(chǎng)所執(zhí)行。監(jiān)獄工作人員與其他公立部門和協(xié)會(huì)合作，落實(shí)犯人重新融入社會(huì)的工作，包括住房、就業(yè)、醫(yī)療跟蹤、家庭支持等方面。對(duì)于關(guān)押于封閉場(chǎng)所的囚犯，則意味著幫助他們?yōu)槌霆z準(zhǔn)備，幫助他們?cè)谏鐣?huì)重新找到一席之地；對(duì)于在開放場(chǎng)所服刑的犯人，由社會(huì)教導(dǎo)人員實(shí)行監(jiān)督、提供建議和幫助。監(jiān)獄部門共管理185個(gè)場(chǎng)所，從幾天監(jiān)禁至終身監(jiān)禁，根據(jù)量刑的長(zhǎng)短，犯人被安排進(jìn)不同的場(chǎng)所。刑期最短和等待終審受到臨時(shí)拘留的犯人被關(guān)押在拘留所、刑期最長(zhǎng)的犯人在中央監(jiān)獄。拘留中心接待刑期中等的犯人，特別是重新融入社會(huì)的機(jī)會(huì)最佳的青年犯。有時(shí)服刑可與學(xué)習(xí)、勞動(dòng)獄外活動(dòng)結(jié)合起來，在這種情況下犯人被分配到半自由關(guān)押中心，晚上回到中心，他可以享受獄外服刑。在監(jiān)獄工作的25 800員工中，有20 000多人是看守，他們負(fù)責(zé)監(jiān)獄的安全，與教導(dǎo)員、社會(huì)事務(wù)助理、體育教練、醫(yī)生、護(hù)士和心理學(xué)家一起，幫助犯人重新融入社會(huì)。

在當(dāng)代中國(guó)的監(jiān)獄系統(tǒng)中，強(qiáng)調(diào)對(duì)罪犯的勞動(dòng)改造和感化教育，堅(jiān)持把改造罪犯放在監(jiān)獄工作的首位，取得了巨大的成就，但在刑罰執(zhí)行的個(gè)性化方面還存在一定的完善空間。如果借鑒法國(guó)監(jiān)獄體系,在我國(guó)建立分類更為細(xì)化、更個(gè)體化的刑罰執(zhí)行體系，在對(duì)罪犯執(zhí)行監(jiān)禁時(shí)，關(guān)注罪犯的個(gè)別差異性，實(shí)現(xiàn)更細(xì)化的分類關(guān)押、分類管理和分類教育，降低罪犯在執(zhí)行期間的交叉感染和再犯罪。關(guān)注罪犯的親社會(huì)性，推廣監(jiān)獄行刑社會(huì)化，提高罪犯融入社會(huì)的心理適應(yīng)度和勞動(dòng)技能，或可進(jìn)一步提高刑罰執(zhí)行的效果。