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    突發(fā)公共事件中網(wǎng)絡(luò)謠言的形成、傳播與應(yīng)對(duì)——以天津薊縣“6·30”大火為例

    2013-08-15 00:47:52姜?jiǎng)俸?/span>
    社科縱橫 2013年1期
    關(guān)鍵詞:薊縣謠言輿情

    姜?jiǎng)俸?/p>

    (天津社會(huì)科學(xué)院輿情研究所 天津 300191)

    當(dāng)前,我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的不平衡,使“突發(fā)公共事件”日益增多,社會(huì)關(guān)注度越來(lái)越高。突發(fā)公共事件的爆發(fā)往往伴隨著謠言的大量滋生和迅速蔓延,容易引發(fā)群體性的非理性情緒與行為,不利于公共危機(jī)事件的處理,如果任其發(fā)展,極有可能導(dǎo)致人心不穩(wěn)、社會(huì)不安、國(guó)家動(dòng)蕩。因此,科學(xué)認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)謠言的發(fā)生機(jī)制和傳播機(jī)理,及時(shí)科學(xué)引導(dǎo)網(wǎng)上輿情,對(duì)于穩(wěn)定民心,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重大理論和現(xiàn)實(shí)意義。

    一、突發(fā)公共事件中網(wǎng)絡(luò)謠言的形成

    現(xiàn)代漢語(yǔ)中謠言被定義為“沒(méi)有事實(shí)根據(jù)的傳聞,捏造的消息”[1];“沒(méi)有事實(shí)根據(jù)的消息”[2];“沒(méi)有事實(shí)根據(jù)的傳言”[3]。歐美經(jīng)典謠言心理學(xué)著作認(rèn)為,謠言是指缺乏可靠證據(jù)的情形下,人們基于自己的信念所作的特定或時(shí)事性陳述,一般經(jīng)過(guò)口耳相傳,在人與人之間傳播;在傳播過(guò)程中,任何謠言都可能包含著某些真實(shí)的信息[4]。中國(guó)政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授張永里認(rèn)為,突發(fā)事件謠言產(chǎn)生的原因很復(fù)雜,“如政府信息公開(kāi)不及時(shí)和不透明,使謠言產(chǎn)生獲得了空間和機(jī)會(huì)。對(duì)社會(huì)不滿群體或人員借機(jī)發(fā)泄不滿;有的人缺乏法治觀念,抱著好玩或獵奇的心理隨意在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)帖。而且,有人還存在著社會(huì)信任偏好等社會(huì)心理,這都是謠言產(chǎn)生與擴(kuò)展的基礎(chǔ)?!盵5]正式官方信息的缺位是突發(fā)事件中謠言產(chǎn)生最重要的原因,藐視真相和公眾的知情權(quán)是助推謠言擴(kuò)散的推手。

    1.政府信息公開(kāi)的不充分

    一般來(lái)說(shuō),謠言往往被看作是虛假信息,但它也是公眾在信息不透明的情況下,獲取信息、形成共識(shí)的重要方式。謠言傳播的效果取決于事件本身的重要性以及真相的模糊性,也就是說(shuō),事件本身越重要,信息公開(kāi)得越不充分,謠言越可能得到充分傳播[6]。近幾年來(lái),我國(guó)在政務(wù)公開(kāi)工作上得到很大的進(jìn)步,在重大事項(xiàng)的決策、政策的實(shí)施等方面取得了顯著的成效。但是,一些政府部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)往往認(rèn)為在沒(méi)有調(diào)查清楚事情的真相之前,不應(yīng)該隨便發(fā)布與此相關(guān)的任何信息。因此,公共危機(jī)事件發(fā)生后,個(gè)別政府部門(mén)不是考慮如何發(fā)布信息、動(dòng)員社會(huì),而是考慮如何封鎖消息,以至于在事件發(fā)生之后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),公眾都無(wú)法得知事件發(fā)生的起因、發(fā)展階段、以及破壞程度。由于信息具有能夠消除人們不確定性的特點(diǎn),愈是出現(xiàn)公共危機(jī),人們對(duì)信息的需求和依賴愈是強(qiáng)烈和迫切。當(dāng)政府職能部門(mén)不能及時(shí)披露信息,正常的信息獲知渠道被阻隔,民眾的知情權(quán)得不到滿足的時(shí)候,極大數(shù)量的受眾就會(huì)將對(duì)事件信息和細(xì)節(jié)的需求轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò),期待在網(wǎng)絡(luò)中獲取更多的了解。網(wǎng)絡(luò)具有放大的功能,可以把一個(gè)微小的事件,經(jīng)過(guò)龐大的網(wǎng)民傳播系統(tǒng)而擴(kuò)大影響。越是不清晰的,越是被掩蓋的,就越會(huì)引起網(wǎng)民的興趣,愈加好奇事件的真相與內(nèi)幕,追根究底。在追尋真相的過(guò)程中,又會(huì)涌出相當(dāng)多的“真相”,是網(wǎng)民們針對(duì)事件而做出的自己認(rèn)可的“合理的”想象,或者是推論。這就又給謠言的盛行和流傳提供了動(dòng)力。如果主流媒體不能夠及時(shí)進(jìn)行引導(dǎo),這些謠言就往往會(huì)通過(guò)各種新興媒體來(lái)進(jìn)行傳播[7]。2012年6月30日16時(shí)許,天津薊縣縣城萊德商廈發(fā)生火災(zāi),當(dāng)晚天津本地門(mén)戶北方網(wǎng)刊出78字快訊,并作出了“初步確認(rèn)10人死亡,16人受輕傷”的結(jié)論。面對(duì)一場(chǎng)突如其來(lái)、震驚全城的大火,雖然當(dāng)?shù)卣皶r(shí)發(fā)布了事件消息,但內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單,難以打消公眾心中的諸多疑慮,也無(wú)法滿足他們對(duì)事故細(xì)節(jié)的渴求。于是,在信息嚴(yán)重不對(duì)稱的情況下,網(wǎng)絡(luò)上對(duì)此次火災(zāi)的各種傳言開(kāi)始流行,一些天津網(wǎng)民聚集的論壇成為輿情發(fā)酵場(chǎng)所,無(wú)數(shù)網(wǎng)友在此發(fā)布火災(zāi)跟蹤報(bào)道,張貼大量火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的圖文及視頻,并在微博里抱怨“官方媒體在集體睡覺(jué),死難者親屬在哭泣”。[8]由于官方公布的權(quán)威信息稀缺,眾聲喧嘩中難辨真假,更加劇了公眾心中的疑惑,薊縣也由此陷入被質(zhì)疑的漩渦。

    2.政府公信力不足

    中國(guó)各地政府的公信力總體上有很強(qiáng)的連通性。它由各地各級(jí)政府一點(diǎn)點(diǎn)具體積累,它的正面資產(chǎn)是所有官方和官方機(jī)構(gòu)的共同財(cái)富。而只要有一個(gè)地方政府涉“假”,所有官方機(jī)構(gòu)和官員都是承受者。公信力的瑕疵會(huì)以意想不到的方式、在意想不到的時(shí)間和地點(diǎn)帶來(lái)傷害。[9]于是有人表現(xiàn)出寧愿相信“小道消息也不相信政府發(fā)布的權(quán)威消息”,或?qū)幵赶嘈拧懊耖g傳言,也不愿相信專家的話語(yǔ)”。在這種“逆反化”認(rèn)知或心理下,越是“小道消息”或“民間流言”往往越有市場(chǎng)或傳播空間。7月1日,“天津市政府新聞辦發(fā)布”發(fā)布第一則關(guān)于薊縣火災(zāi)的通報(bào),網(wǎng)友評(píng)論中質(zhì)疑數(shù)據(jù)真實(shí)性的聲音此起彼伏,面對(duì)此情境,新聞辦微博運(yùn)營(yíng)人員未能回復(fù)一條網(wǎng)友評(píng)論,互動(dòng)率低下使得許多網(wǎng)友誤信謠言,并以謠言為依據(jù)批判指責(zé)政府瞞報(bào)火災(zāi)死亡人數(shù)。7月7日天津市有關(guān)部門(mén)和薊縣聯(lián)合工作組公布了“6·30”大火事故的10名遇難者名單,與此同時(shí),網(wǎng)絡(luò)上質(zhì)疑薊縣萊德商廈大火死亡人數(shù)的聲音并沒(méi)有減少,網(wǎng)友質(zhì)問(wèn)天津政府為何不能及早公布真相。這再次凸顯了政府公信力在關(guān)鍵時(shí)刻不足以“結(jié)束爭(zhēng)論”的尷尬。天津政府沉默應(yīng)對(duì)的輿情處理方式在新媒體時(shí)代遭到網(wǎng)友詬病,而“天津市政府新聞辦發(fā)布”無(wú)法聯(lián)合公安微博、區(qū)縣微博進(jìn)行權(quán)威信息擴(kuò)散的尷尬窘境也使得其在薊縣火災(zāi)中處處被動(dòng)。最終導(dǎo)致民眾對(duì)當(dāng)?shù)啬承┱块T(mén)的信任落至谷底,也給謠言的生成和傳播創(chuàng)造了條件。《環(huán)球時(shí)報(bào)》總編胡錫進(jìn)發(fā)微博稱,“網(wǎng)上‘378人死亡’這個(gè)數(shù)字顯然不真實(shí),但它之所以能流傳并挑戰(zhàn)官方數(shù)字,是因?yàn)槠鹾狭艘环N真實(shí)的社會(huì)心理:對(duì)官方的不信任。由于官方公信力缺失,以不具名ID為主的微博如今成了中國(guó)人該注意什么,以及該相信什么不相信什么的決定者”。7月11日,人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室發(fā)布新一周副省級(jí)以上政府新聞辦微博影響力推薦榜。通過(guò)分析“天津市政府新聞辦發(fā)布”就薊縣火災(zāi)所發(fā)的4條信息,網(wǎng)友對(duì)官方信息的平均認(rèn)可度為2.175,即網(wǎng)友對(duì)政府發(fā)布的信息比較不認(rèn)同[10]。

    3.本地媒體集體失語(yǔ)

    長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體承擔(dān)著權(quán)威信息發(fā)布者的角色,并因此在受眾中擁有很高的信任度。但近年來(lái),隨著互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的發(fā)展,傳統(tǒng)媒體在我國(guó)日漸被邊緣化,并漸漸將“話語(yǔ)權(quán)”和“主導(dǎo)權(quán)”向新媒體拱手相讓。經(jīng)常發(fā)生一種怪現(xiàn)象,有些事情,網(wǎng)絡(luò)上議論紛紛,微博有圖有細(xì)節(jié),有當(dāng)事人訴說(shuō)有旁觀者描述,可傳統(tǒng)媒體竟不見(jiàn)半句報(bào)道,紙媒無(wú)字,電視無(wú)影,廣播無(wú)聲。在信息渠道多樣化的今天,對(duì)傳統(tǒng)媒體進(jìn)行封堵,只會(huì)讓網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)上各種傳言更加盛行,引起公眾更大猜疑和不滿。尤其是有些傳統(tǒng)主流媒體與當(dāng)?shù)毓俜奖3忠恢碌目趶?,為官方錯(cuò)誤的行徑辯解,極大地影響了傳統(tǒng)媒體在重大突發(fā)事件信息傳播中的公信力。薊縣火災(zāi)事故發(fā)生當(dāng)晚,6月30日22時(shí)50分,天津北方網(wǎng)發(fā)布一條消息,稱“天津薊縣發(fā)生一起火災(zāi)事故,事故原因正在調(diào)查中”,而且還說(shuō)明“初步確認(rèn)10人死亡,16人受輕傷”。事故第二天10時(shí)24分,天津市政府新聞辦公室官方微博也首次發(fā)布關(guān)于薊縣火災(zāi)的情況,即天津北方網(wǎng)前一天發(fā)布的消息。不過(guò),從6月30日到7月1日,《天津日?qǐng)?bào)》、《今晚報(bào)》等當(dāng)?shù)貓?bào)紙對(duì)此次薊縣火災(zāi)沒(méi)有任何報(bào)道。從7月1日到3日,天津當(dāng)?shù)孛襟w以及官方微博幾乎沒(méi)有再發(fā)布關(guān)于火災(zāi)的任何消息,北方網(wǎng)再一次發(fā)出相關(guān)消息,《天津市薊縣火災(zāi)事故醫(yī)療救治工作有序進(jìn)行》已是7月4日。從網(wǎng)絡(luò)輿情狀態(tài)來(lái)看,7月1日前后很少有人關(guān)注薊縣火災(zāi)。過(guò)了好多天,輿論才逐漸爆發(fā)。而這期間,不少網(wǎng)友在互聯(lián)網(wǎng)上指責(zé)官方數(shù)據(jù)造假。薊縣大火,沉寂數(shù)日后謠言突然爆發(fā),除去當(dāng)?shù)卣嫉男畔⑻僖酝?,很大程度上,還來(lái)自本地媒體的集體失語(yǔ)。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的洶洶議論,當(dāng)?shù)毓俜矫襟w普遍保持沉默,錯(cuò)失了釋疑解惑、溝通民眾的契機(jī)。張永里在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō),“事故發(fā)生后,當(dāng)?shù)仄矫婷襟w少有及時(shí)發(fā)出詳細(xì)、客觀的報(bào)道,反倒是其他地方的媒體報(bào)道非常集中和頻繁,這在一定程度上給當(dāng)?shù)氐闹{言滋生與蔓延提供了空間?!盵5]中國(guó)青年報(bào)評(píng)論員曹林文章批評(píng)說(shuō),傳統(tǒng)媒體的沉默,會(huì)使受到壓制的輿論產(chǎn)生一種強(qiáng)烈的逆反心態(tài)。這種遮掩,向輿論傳遞的是一種此事“必有黑幕”的暗示。[11]

    二、突發(fā)公共事件中網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播機(jī)制

    近年來(lái),隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷改進(jìn),BBS、博客、播客、微博等個(gè)人網(wǎng)絡(luò)工具的廣泛應(yīng)用,信息在網(wǎng)絡(luò)人際間的傳播呈現(xiàn)多維度的變化,一則新聞,由一處源頭輻射整個(gè)網(wǎng)絡(luò),其傳播速度和范圍都是傳統(tǒng)信息傳播渠道難以比擬的。現(xiàn)在似乎幾個(gè)“馬甲”彼此合作一下,就能對(duì)官方發(fā)動(dòng)一次像模像樣的信息攻擊??此苹恼Q的“蝴蝶扇動(dòng)翅膀引發(fā)海嘯”的說(shuō)法,在網(wǎng)絡(luò)上變成了現(xiàn)實(shí),官方公信力在微博上受到空前挑戰(zhàn)。

    1.網(wǎng)絡(luò)謠言的傳者和受者

    自媒體時(shí)代,每個(gè)網(wǎng)民都能夠輕易地通過(guò)“關(guān)注”與“被關(guān)注”的用戶關(guān)系,完成信息的獲取、生產(chǎn)、分享和傳播。謠言的擴(kuò)散具有一種優(yōu)勝劣汰的特點(diǎn),最適當(dāng)?shù)闹{言會(huì)在“競(jìng)爭(zhēng)”中生存下去。按照奧爾波特和波斯特曼的經(jīng)典說(shuō)法,謠言傳播過(guò)程中有削平、磨尖、同化三種基本機(jī)制。一是“削平”(leveling),在信息傳播中,人們由于記憶的限制,經(jīng)常只記住信息的部分內(nèi)容,裁減掉許多具體細(xì)節(jié),使之變得越來(lái)越簡(jiǎn)略與扼要,更方便記憶、更易于傳播;二是“磨尖”(sharpening),在信息傳播中,傳播者往往只留意自己感興趣或印象深刻的內(nèi)容,其余的就會(huì)被舍棄,這些信息被再傳播時(shí),也同樣如此;三是“同化”(assimilation),在傳播過(guò)程中,接受謠言的人往往會(huì)根據(jù)自己已有的知識(shí)理解謠言的內(nèi)容,將符合自己認(rèn)知的內(nèi)容保留,不符合的內(nèi)容刪除,而且經(jīng)常還會(huì)根據(jù)自己的理解進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌l(fā)揮。這三大機(jī)制不僅為我們研究流言和謠言的傳播提供了有效的分析工具,而且表明流言和謠言在大多數(shù)情況下不是一個(gè)人的創(chuàng)造,而是一系列傳播者行為累加或“群體貢獻(xiàn)”的結(jié)果[12]。人們會(huì)根據(jù)自己的知識(shí)背景和信仰經(jīng)驗(yàn)加工所接受到的信息。網(wǎng)民在接收到信息的同時(shí),也在不斷地對(duì)信息進(jìn)行重新解讀和重構(gòu),以自己認(rèn)為合理的方式,有意或無(wú)意的將事件再創(chuàng)造,然后散播出去。而一旦有大量網(wǎng)民相信謠言會(huì)發(fā)生,網(wǎng)民除了利用網(wǎng)絡(luò)媒體傳播,也會(huì)通過(guò)人際傳播的方式,將消息轉(zhuǎn)告親朋好友,并鼓動(dòng)受傳者采取應(yīng)急行動(dòng)。這期間,如果網(wǎng)絡(luò)謠言在網(wǎng)絡(luò)上成為熱門(mén)的討論話題,還可能成為大眾媒體的報(bào)道對(duì)象,此時(shí),網(wǎng)絡(luò)謠言便從虛擬世界進(jìn)入現(xiàn)實(shí)世界,成為新聞議題,許多不使用網(wǎng)絡(luò)的人也可能得知消息,影響的層面更為擴(kuò)大。網(wǎng)上某些所謂評(píng)論員、意見(jiàn)領(lǐng)袖、獨(dú)立媒體的用心,他們的關(guān)注度很高,他們的發(fā)帖量很大,文章也寫(xiě)得很不錯(cuò),可是他們單單忽略了一點(diǎn),那就是“客觀真實(shí)”。因?yàn)樗麄児亲永锞褪菓岩烧撜?,而這懷疑論往往針對(duì)著政府。許多網(wǎng)民就是因?yàn)橄嘈帕怂麄兌D(zhuǎn)發(fā)了不實(shí)信息。例如財(cái)新網(wǎng)署名王箐豐的記者,他從7月2日開(kāi)始就不斷通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息,然而里面充斥者“知情者”、“部分目擊者”、“據(jù)說(shuō)”等的含糊、模棱兩可的字眼,這樣的稿子有五六篇,但恰恰是這些未經(jīng)證實(shí)的文章被大量的網(wǎng)站、論壇、微博轉(zhuǎn)載采用。

    2.網(wǎng)絡(luò)謠言的主要傳播渠道和模式

    網(wǎng)絡(luò)媒介為謠言的傳播提供了豐富的渠道,有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),網(wǎng)民參與討論的渠道位于前三位者分別是微博、QQ和論壇,排列于第四位的是新聞跟帖。以上四種途徑在產(chǎn)品設(shè)計(jì)中“發(fā)言”、“轉(zhuǎn)發(fā)”、“引用”和“回復(fù)”功能設(shè)計(jì)突出,體現(xiàn)了良好的互動(dòng),是聚眾的重要平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)謠言的發(fā)展并非單一渠道傳播,許多謠言都是多渠道傳播,當(dāng)人們從網(wǎng)絡(luò)或手機(jī)短信得知謠言,他們往往會(huì)將消息告訴親友,使謠言在人際網(wǎng)絡(luò)中以傳統(tǒng)方式繼續(xù)傳播,這樣一來(lái),謠言的傳播方式就更為多樣,傳播效果也更為明顯。7月5日下午,新浪微博用戶“哈兒浦志強(qiáng)”的一條微博引起急速網(wǎng)絡(luò)圍觀。在這條附帶長(zhǎng)微博圖片的信息中提到:因?yàn)榍》曛苣┎②s上商場(chǎng)促銷,加上萊德商廈是薊縣最大的日用百貨消費(fèi)場(chǎng)所,這次大火的傷亡人數(shù)200人都打不住。其中還聳人聽(tīng)聞地提到“縣太平間都滿了,火葬場(chǎng)冷庫(kù)都裝不下”,只有“從冰窖運(yùn)來(lái)冰塊將尸體凍住”。這條長(zhǎng)微博的出處是百度貼吧薊縣吧,被轉(zhuǎn)入其他網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)后隨即呈現(xiàn)瘋狂轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)帖趨勢(shì),引發(fā)眾多網(wǎng)友對(duì)天津市媒體和新聞辦公廳所公布的傷亡人數(shù)的質(zhì)疑和討論,其中微博上一個(gè)流傳得很廣的“傳言”是:商場(chǎng)著火后,廣播里高喊“不結(jié)賬不許走”,隨即商場(chǎng)大門(mén)關(guān)上,商場(chǎng)如焚尸爐一樣“火化”了包括100多個(gè)孩子在內(nèi)的378個(gè)活人。另有媒體報(bào)道“現(xiàn)場(chǎng)目擊者”聲稱“多人跳樓逃生,場(chǎng)面慘不忍睹”。7月5日,新浪微博中“天津薊縣火災(zāi)疑云”已經(jīng)上升為被推薦的熱點(diǎn)話題。其中中國(guó)青年報(bào)評(píng)論員曹林稱天津?yàn)橐蛔鶝](méi)有新聞的城市,“天津媒體不能監(jiān)督異地,異地媒體也監(jiān)督不了天津”。之后,文字、圖片、視頻開(kāi)始通過(guò)天津網(wǎng)友的上傳和各地網(wǎng)友的轉(zhuǎn)發(fā)逐一對(duì)6天前發(fā)生的那場(chǎng)大火集體還原,網(wǎng)絡(luò)上在一瞬間就發(fā)起了名為“微博拼湊不一樣的天津薊縣火災(zāi)”活動(dòng),在天涯社區(qū)、凱迪社區(qū)等知名論壇,“薊縣大火”也成為熱議話題。

    三、突發(fā)公共事件謠言的應(yīng)對(duì)

    當(dāng)今是以互聯(lián)網(wǎng)為主要傳播工具的信息時(shí)代,危機(jī)一旦爆發(fā),信息量就會(huì)猛增,各種信息都會(huì)按照各自的渠道迅速傳遞,而且處理時(shí)間緊迫,任何錯(cuò)誤的決策都可能造成巨大的損失。謠言產(chǎn)生最重要的原因就是正式官方信息的缺位,事件爆發(fā)第一時(shí)間官方信息的空白或是提供的信息量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到公眾的需求,這就給謠言的大肆蔓延提供了空間和契機(jī)。政府在突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)中掌握的信息往往最多、最全面,這也就決定了政府在謠言的控制中處于主導(dǎo)力量的地位。政府要增強(qiáng)突發(fā)公共事件信息的透明度,及時(shí)、準(zhǔn)確和全面地向媒體和公眾發(fā)布信息,抑制網(wǎng)絡(luò)謠言的影響和泛濫,確保公眾掌握信息的客觀性真實(shí)性。

    1.堅(jiān)持信息透明原則,第一時(shí)間發(fā)布準(zhǔn)確信息

    目前,相比謠言的細(xì)節(jié)豐富性,政府在應(yīng)對(duì)上過(guò)于簡(jiǎn)單草率,一份寥寥的通稿,一句“純屬謠言”的判斷,并不能從根本上回答人們對(duì)真相的渴求,試圖淡化處理的心態(tài),在網(wǎng)絡(luò)圍觀時(shí)代也早已不合時(shí)宜。不少公共事件的處置都說(shuō)明,信息發(fā)布權(quán)在政府,但解釋權(quán)在公眾。消除疑惑,需要的不僅是個(gè)簡(jiǎn)單聲明,更需要信息的充分披露。北京大學(xué)胡泳博士就指出,只要官民信息不對(duì)稱的情況不消除,老百姓對(duì)謠言的熱衷程度就難以降低,所以,制止謠言的關(guān)鍵在于填平老百姓與相關(guān)部門(mén)間的信息鴻溝[6]。越是社會(huì)透明度高,謠言“存活”的難度就越大,信息透明是引導(dǎo)防止和治理網(wǎng)絡(luò)謠言的前提。有效治理網(wǎng)絡(luò)謠言,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持信息透明原則,在保持信息暢通和信息公開(kāi)的情況下,多做解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作。一是政府要建立信息發(fā)布公開(kāi)機(jī)制,增強(qiáng)信息透明度,利用包括網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的各種媒體全面及時(shí)客觀公正地發(fā)布權(quán)威信息、公布真相、引導(dǎo)輿論;二是建立各類常態(tài)的輿情信息收集、預(yù)警、分析工作機(jī)制,運(yùn)用各種有效手段及時(shí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)謠言傳播渠道,有效壓縮網(wǎng)絡(luò)謠言的生存空間,將有可能釀成的網(wǎng)絡(luò)謠言化解在萌芽狀態(tài),徹底鏟除網(wǎng)絡(luò)謠言產(chǎn)生的土壤;三是要主動(dòng)出擊,消除謠言生存的空間。在第一時(shí)間發(fā)布事件真相之后,還要保持主要傳播渠道的暢通,及時(shí)向社會(huì)民眾公布最新的發(fā)展動(dòng)向,以及政府所采取的對(duì)策,并且與民眾進(jìn)行良好的互動(dòng)交流,以保障信息暢通無(wú)誤的到達(dá)民眾,更好的了解民眾的需求,解決民眾的心理危機(jī)。

    2.提高政府的公信力

    謠言都具有攻擊性,能否成功應(yīng)對(duì),直接取決于政府的公信力。當(dāng)前,微博等新媒體正在倒逼政府信息公開(kāi),事后的被動(dòng)解釋,往往越描越黑,不能讓老百姓滿意,使政府的公信力下降。當(dāng)政府和社會(huì)信任度下降后,一個(gè)極大的負(fù)面后果就是“造謠的成本會(huì)很低,而辟謠的成本則很高。我們需要讓民眾對(duì)每個(gè)社會(huì)角色、組織機(jī)構(gòu)都充滿信任和期待。這樣,即使有個(gè)別人惡意造謠,政府的信任度、公眾人物的信任度、公民本身的自我判斷等等,也會(huì)對(duì)此筑起多道“防火墻”。政府說(shuō)什么老百姓就信什么的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了。現(xiàn)在很多人都習(xí)慣性地認(rèn)為,發(fā)生事故后有關(guān)部門(mén)一定會(huì)掩蓋真相。各級(jí)政府應(yīng)坦然回應(yīng)來(lái)自民間的各種質(zhì)疑,讓信息公開(kāi)的速度大于謠言傳播的速度,讓謠言消失在“陽(yáng)光信息”下,形成政府和社會(huì)公眾共同參與的防范網(wǎng)絡(luò)謠言的制度壁壘。一是增強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿情的敏感度和關(guān)注度,政府應(yīng)當(dāng)與主流媒體協(xié)作,建立防范網(wǎng)絡(luò)謠言擴(kuò)散的預(yù)防機(jī)制,建立專門(mén)機(jī)構(gòu),配備專門(mén)人員,建立防范謠言擴(kuò)散的預(yù)警機(jī)制,信息、輿情的監(jiān)測(cè)、分析機(jī)制,做到面對(duì)謠言能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、迅速處理;二是應(yīng)及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展動(dòng)向,對(duì)可能成為謠言的虛假信息加以重點(diǎn)篩選,盡早采取措施來(lái)掌控網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展趨勢(shì);三是對(duì)政府以及其他權(quán)威機(jī)構(gòu)而言,在發(fā)生謠言時(shí),應(yīng)當(dāng)善用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),在第一時(shí)間發(fā)出權(quán)威準(zhǔn)確信息,用盡可能詳實(shí)、清晰的事實(shí)證據(jù)闡釋事件的來(lái)龍去脈,澄清迷惑,取信于民,讓“信息公開(kāi)”遏止“謠言擴(kuò)散”。

    3.培養(yǎng)認(rèn)同國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”

    盡管“微博上人人都是記者”,但如果有一批公信力強(qiáng)的微博,忠于事實(shí)、疏導(dǎo)情緒,網(wǎng)上輿情管理就主動(dòng)多了。一些名人、專家的微博,擁有大量的粉絲,有著較高的知名度和權(quán)威性,具有強(qiáng)大的傳播力和凝聚力[13]。他們發(fā)布信息,其微博往往是輿論的源頭;他們通過(guò)微博轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論,可以將某一事件迅速推至輿論高潮,甚至還可以設(shè)置議題,改變公共輿論走向。尤其是在真相難明,流言滿天飛,輿論一邊倒的情況下,一些代表正確輿論方向的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”,能起到辨明事實(shí)真相,遏止社會(huì)流言,把握正確輿論導(dǎo)向的作用。因此應(yīng)加快培養(yǎng)認(rèn)同國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”,提高他們的媒介素養(yǎng)、道德水準(zhǔn)和辨別力,積極設(shè)置議題,爭(zhēng)取用這些“意見(jiàn)領(lǐng)袖”來(lái)引導(dǎo)網(wǎng)上輿論,強(qiáng)化主流言論,避免一些偏激言論誤導(dǎo)網(wǎng)友。

    4.加大法制宣傳力度,提高民眾的謠言免疫力

    公民享有言論自由,政府應(yīng)該以寬容、包容、虛心的態(tài)度,暢通社會(huì)公眾正常的意見(jiàn)表達(dá)渠道,保障公民言論自由,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。但是,網(wǎng)民在享受現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳播的快捷便利和網(wǎng)絡(luò)言論的相對(duì)自由的同時(shí),也應(yīng)該承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,履行公民義務(wù),自覺(jué)抵制網(wǎng)絡(luò)謠言,維護(hù)輿論環(huán)境,根除網(wǎng)絡(luò)謠言存在的土壤。面對(duì)紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息,網(wǎng)民只有通過(guò)更多掌握基本的政治知識(shí),才能對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行正確的政治判斷。因此,要減少謠言的傳播,降低謠言的危害性,必須要加大法制宣傳教育力度,提高民眾的謠言免疫力,減少傳播謠言的參與人數(shù),增強(qiáng)他們對(duì)小道消息的批判能力和理性的分析能力,引導(dǎo)廣大網(wǎng)民提高媒介認(rèn)知力、信息鑒別能力,在全社會(huì)范圍內(nèi)形成“造謠可恥、信謠可悲”的共識(shí),使網(wǎng)絡(luò)謠言失去生存空間。廣大網(wǎng)民要自覺(jué)遵守法律法規(guī),對(duì)于一些未經(jīng)證實(shí)或難以證實(shí),同時(shí)又可能引起巨大影響的信息,要多問(wèn)個(gè)為什么,不要盲目跟風(fēng)起哄,理性發(fā)言,不傳謠、不信謠,發(fā)現(xiàn)謠言及時(shí)舉報(bào)。

    [1]辭海(第六版彩圖版)[M].上海:社會(huì)辭書(shū)出版社,2009.

    [2]現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典(6版)[M].北京:商務(wù)印書(shū)館,2012.

    [3]漢語(yǔ)大詞典[M].北京:漢語(yǔ)大詞典出版社,1993.

    [4]奧爾波特等著.劉水平,梁元元,黃鸝譯.謠言心理學(xué)[M].沈陽(yáng):遼寧教育出版社,2003.

    [5]陳璇.謠言危害有時(shí)不比事故本身?。嚎渴裁纯刂茖⑹虑榭浯蟮摹熬W(wǎng)絡(luò)大火”[N].中國(guó)青年報(bào),2012-07-12.

    [6]向楠.逾八成人稱現(xiàn)在社會(huì)謠言很多,因官方信息不透明[N].中國(guó)青年報(bào),2011-09-08.

    [7]姜?jiǎng)俸?網(wǎng)絡(luò)謠言的形成、傳導(dǎo)與輿情引導(dǎo)機(jī)制[J].重慶社會(huì)科學(xué),2012(6).

    [8]耿付生.“一座沒(méi)有新聞的城市”的現(xiàn)實(shí)與代價(jià)[EB/OL].共識(shí)網(wǎng),2012-07-16.

    [9]單仁平.火災(zāi)后續(xù)風(fēng)波凸顯政府公信力不足[N].環(huán)球時(shí)報(bào),2011-07-08.

    [10]陳寧.天津火災(zāi)官博需反思 善用微博發(fā)權(quán)威信息[J].網(wǎng)絡(luò)輿情(內(nèi)刊)2012(52).

    [11]曹林.有些事,無(wú)法假裝看不見(jiàn)[N].中國(guó)青年報(bào),2011-07-04.

    [12]周曉虹.傳播的畸變:對(duì)“SARS”傳言的一種社會(huì)心理學(xué)分析[J].社會(huì)學(xué)研究,2003(6).

    [13]姜?jiǎng)俸?微博時(shí)代突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情研究[J].理論與現(xiàn)代化,2012(3).

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