淺析公路施工造價中的常見問題及其解決措施

陳紅艷

(貴州省銅仁市梵凈山投資有限公司)

1 我國的公路造價中存在的主要問題

1.1 公路造價的管理觀念比較落后

雖然我國的公路建設(shè)已經(jīng)在很多地區(qū)都有了很大的突破和發(fā)展，可是在很多地方的公路工程的造價管理還是用著非常傳統(tǒng)的方式，管理觀念也比較落后，對造價中的管理缺乏一定的創(chuàng)新性。我國長期以來的經(jīng)濟發(fā)展模式對于公路的工程造價管理也具有非常大的影響，這也就導(dǎo)致了公路的造價和管理還是比較重視統(tǒng)一性和綜合性。而這樣的情況出現(xiàn)往往可能會導(dǎo)致工程造價當(dāng)中的估算、概算以及預(yù)算和決算之間出現(xiàn)一些分離的現(xiàn)象。這也就要求我們必須要能夠改變傳統(tǒng)的公路造價的管理模式，讓公路造價的管理方式能夠更加的具有開拓性，改善原來的公路造價管理觀念。

1.2 公路工程造價的相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善

隨著我國公路工程的不斷發(fā)展，很多方面都得到進步，可是在公路工程的造價方面還是需要不斷地去探索。在工程造價方面的一些缺陷，主要是因為我國現(xiàn)在還缺乏一些相關(guān)的法律法規(guī)，并且有一些法規(guī)在實踐當(dāng)中也不能嚴(yán)格的執(zhí)行，這就妨礙了這些法律效應(yīng)的實施。因此，由此可見完善相關(guān)的法律法規(guī)是保證工程造價能夠規(guī)范的執(zhí)行是至關(guān)重要的。

1.3 公路的建設(shè)規(guī)劃的可行性分析不足

在公路的建設(shè)和規(guī)劃當(dāng)中，對于建筑規(guī)模的判斷以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的選用和路線的控制點的確定以及一些橋梁等構(gòu)件方面的結(jié)構(gòu)形式的選擇可能都會對公路造價方面造成非常巨大的影響。但與此同時，也有一些領(lǐng)導(dǎo)在公路施工的過程當(dāng)中，卻忽略了這些公路工程方面的一些客觀的條件，公路工程的的建設(shè)和規(guī)劃不夠仔細(xì)，同時也沒有進行科學(xué)和系統(tǒng)的全面分析。因此，就可能會導(dǎo)致我們在實際的施工當(dāng)中，可能會出現(xiàn)各種各樣的問題，這些問題一旦出現(xiàn)勢必會造成公路施工成本方面的增加，進而就會影響到公路建設(shè)的施工工期。

1.4 公路造價的人員素質(zhì)和技術(shù)水平普遍偏低

在公路施工的造價當(dāng)中人為的因素對于公路造價方面的影響是非常大的，這是因為在我國的工程造價的領(lǐng)域方面，有很多造價的工作人員工作經(jīng)驗較少，文憑也比較低，在他們進入工作當(dāng)中的時候可能會對工程的造價編制和項目的建設(shè)方面都會產(chǎn)生一些問題。而這些問題勢必都會對于公路工程的造價方面造成一定的影響，從而會影響到我國公路工程的發(fā)展。而這種情況的產(chǎn)生很大的程度上都?xì)w結(jié)于造價工作人員的技術(shù)是良莠不齊的，對施工工藝不夠了解，同時還缺乏對于具體的工程數(shù)量以及費用方面的了解。這也就可能會導(dǎo)致他們在對公路造價方面的估算、概算和預(yù)算當(dāng)中產(chǎn)生一些偏差，出現(xiàn)一些問題，從而就會影響到公路造價的準(zhǔn)確性。

1.5 公路造價方面的監(jiān)督體系不夠完善

之所以我國的公路施工中的造價還會出現(xiàn)諸多的問題，其中一個比較重要的因素就是監(jiān)督的體系還不夠完善。首先，就是造價的監(jiān)督人員的管理權(quán)限還不是非常明確，同時在人員的配備和經(jīng)費的方面都存在著一些問題。其次，對于公路造價的監(jiān)督機構(gòu)的定性還不夠準(zhǔn)確，很多監(jiān)督部門不能明確自身的職責(zé)，通常都是有名無實的，不能執(zhí)行自身的權(quán)利和作用力。而監(jiān)督執(zhí)行部門都是代表政府來實行執(zhí)法的職能的，他們本身就具有很強的權(quán)威性。如果我們想要賦予他們一定的行政和執(zhí)法的能力，就要為他們提供一些必要的工作條件，這樣才能讓他們在執(zhí)法的時候能夠更加的恪盡職守。而我國的監(jiān)督體制一般都是屬于事業(yè)單位，在工作當(dāng)中還做不到完全的連續(xù)性以及穩(wěn)定性。這可能會就使公路的造價以及監(jiān)督的工作的公正性以及權(quán)威性不能得到良好的保證。因此，由此可見，在我國的公路造價的監(jiān)督體系方面還是缺乏一些有效的系統(tǒng)管理，這也是成為影響公路造價方面的一個重要影響因素。

2 對于公路造價當(dāng)中一些問題的解決辦法

2.1 轉(zhuǎn)變公路工程當(dāng)中造價管理的觀念

如果我們要想改變在公路工程造價當(dāng)中存在的一些弊端，那么我們首先要做的就是要轉(zhuǎn)變公路工程當(dāng)中造價管理的概念。因為我國工程造價的管理觀念還是比較落后，因此可能會比較嚴(yán)重的阻礙到公路造價管理的發(fā)展。而隨著社會經(jīng)濟制度的不斷改革，公路建設(shè)部門的人員就要及時的更新自己的思路，樹立起全新的公路工程的造價管理觀念。只有轉(zhuǎn)變了觀念，才能讓公路工程的造價能夠更加符合實際，能夠更加的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制下的公路造價管理工作的需求。

2.2 不斷地完善公路造價方面的相關(guān)法律法規(guī)

公路施工中造價的改革似乎已經(jīng)是勢在必行的，隨著改革的不斷推進和深化，我國所現(xiàn)行的法律法規(guī)已經(jīng)不能很好地適應(yīng)這種發(fā)展，因此如果想要讓公路工程造價走上一條更加快速的發(fā)展道路，就要完善好相關(guān)的法律法規(guī)。讓公路工程造價在實施的過程當(dāng)中有法可依、有法可循。這才能為公路造價方面的綜合管理水平提供一定的法律依據(jù)，同時還要嚴(yán)厲的打擊一些會違反法律法規(guī)的行為，這樣才能為公路施工造價走上快速發(fā)展的的道路提供必要的前提條件。

2.3 優(yōu)化公路工程規(guī)劃的設(shè)計方案

之所以會出現(xiàn)公路施工中造價不準(zhǔn)確的情況，與公路工程的規(guī)劃設(shè)計方案不夠準(zhǔn)確有很大的關(guān)系，同時工程的質(zhì)量好壞也對于整個工程的造價有著非常重要的影響。因此，一定要優(yōu)化公路工程的規(guī)劃設(shè)計方案，對多個方案進行仔細(xì)的對比和考察，嚴(yán)格把控，深入的研究每一個方案投資的可能性。只有對這些方案從經(jīng)濟性、技術(shù)性以及效果方面都做出了仔細(xì)的評估，這樣才能優(yōu)中選優(yōu)的得到最好的規(guī)劃設(shè)計方案，從而能夠在很大的程度上提高公路工程的設(shè)計質(zhì)量，通過設(shè)計質(zhì)量的提高來有效地控制公路工程的造價。

2.4 不斷提高公路工程造價管理人員的職業(yè)素質(zhì)以及技術(shù)水平

由于公路的工程造價管理是一份非常重要的技術(shù)性學(xué)科，因此就要求他的工作人員也必須能夠符合工作當(dāng)中的要求。一定要引進公路造價管理方面的專業(yè)技術(shù)人才，為他們提供一個更大的發(fā)展空間，完善人力資源的管理機制。同時，還要對他們進行相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)，讓他們的觀念和技術(shù)都能能夠做到與時俱進，這樣才能促進公路施工造價的更準(zhǔn)確的進行。

2.5 充分完善公路造價的監(jiān)督體制

目前來說，我國的公路工程造價主要是由交通主管部門授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督和造價管理機構(gòu)進行監(jiān)督的，雖然能起到一定的監(jiān)督作用，但是在很多方面還是不夠完善。因此，這就要求我們能夠選擇更加專業(yè)的監(jiān)督人員，在為他們提供必要的經(jīng)費的同時能夠讓他們的更好的行使自身監(jiān)督的權(quán)力，這樣才呢過讓公路施工中的造價更加準(zhǔn)確。

綜上所述，我國目前的公路施工的造價當(dāng)中還是存在著一些不容忽視的問題，因此，我們在實際的工作當(dāng)中一定要不斷地總結(jié)經(jīng)驗，找出解決辦法，促使公路施工能夠更好地發(fā)展。

［1］ 董春平. 縣鄉(xiāng)公路改造中降低工程造價的措施［J］. 公路工程，2002，(4):32－33.

［2］ 賈璐. 清單模式下的工程造價控制［J］. 黑龍江科技信息，2010，(14).:55－56