風(fēng)險(xiǎn)管理在高速公路施工安全管理中的應(yīng)用探析

趙 凱

(貴州省公路工程集團(tuán)有限公司)

1 高速公路工程施工中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)

1.1 對(duì)公路項(xiàng)目安全施工所制定的法律法規(guī)未健全

雖然國(guó)內(nèi)已針對(duì)施工安全頒發(fā)了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》，地方相關(guān)部門也根據(jù)施工安全管理制定了高速公路工程項(xiàng)目的施工規(guī)章制度。但從整體上看，相關(guān)的法律法規(guī)仍然存在不足之處，法律支持力度不足，導(dǎo)致部分建設(shè)單位或者施工人員未能嚴(yán)格遵循規(guī)章制度進(jìn)行施工。例如建設(shè)單位為減少工程成本，采用不合格的警示牌，一些單位甚至未設(shè)置專門的安全管理人員。

1.2 建設(shè)單位施工管理制度不完整，未嚴(yán)格落實(shí)管理制度

工程項(xiàng)目專門的安全管理人員重視效益而忽略生產(chǎn)，不符合社會(huì)科學(xué)的發(fā)展，使施工單位的安全管理制度不健全，也未嚴(yán)格落實(shí)施工安全管理制度。一方面，施工單位對(duì)安全投入資源不足，未嚴(yán)格遵循施工制度，做好施工人員的安全教育、培訓(xùn)工作。另一方面，施工人員缺乏自我保護(hù)意識(shí)或意識(shí)薄弱，施工過程不遵守安全管理制度。

1.3 未落實(shí)全面安全培訓(xùn)

為保證工程項(xiàng)目的施工安全，建設(shè)單位應(yīng)在施工前對(duì)工程管理者以及施工人員進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)施工人員自我保護(hù)意識(shí)以及安全施工水平，特別是在一線操作的工人，當(dāng)中多數(shù)都是安全意識(shí)與法律意識(shí)薄弱的農(nóng)民工，未意識(shí)到安全施工的重要性?，F(xiàn)階段，不少施工單位的安全培訓(xùn)制度均未得到完善，甚至有些單位為了追趕工程進(jìn)度而忽略了安全教育，從而導(dǎo)致一線施工人員在工作中操作不遵守安全制度，形成安全隱患。

1.4 基礎(chǔ)安全設(shè)施投入資源不足

現(xiàn)階段，高速公路工程項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈，部分建設(shè)單位為搶到高速公路工程項(xiàng)目惡意降價(jià)，但在取得項(xiàng)目后，因資金不足，建設(shè)單位為降低成本，擴(kuò)大利潤(rùn)而減少建設(shè)安全設(shè)施的經(jīng)費(fèi)，甚至直接將安全設(shè)施成本直接裁剪，導(dǎo)致工程施工安全得不到保障，頻頻發(fā)生不同程度的安全事故。

2 高速公路工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理

2.1 嚴(yán)格落實(shí)安全施工制度，加強(qiáng)安全考核工作

強(qiáng)調(diào)安全施工責(zé)任制，通過安全施工責(zé)任制增強(qiáng)全體工作人員的責(zé)任意識(shí)，對(duì)責(zé)任主體清楚明了，嚴(yán)格落實(shí)安全施工責(zé)任制度。①建立健全的安全施工責(zé)任制度，實(shí)行分層負(fù)責(zé)，使各個(gè)部門的工作人員都承擔(dān)一定的責(zé)任，將責(zé)任制認(rèn)真落實(shí)到安全設(shè)施生產(chǎn)與施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，在對(duì)施工工作進(jìn)行部署、檢查以及落實(shí)的同時(shí)，結(jié)合健全安全設(shè)施進(jìn)行考慮。②針對(duì)安全責(zé)任制，建立相應(yīng)的安全考核制度，強(qiáng)制要求企業(yè)的各部門以及工作人員簽訂相符的安全責(zé)任合同，并對(duì)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行頻繁的不定期抽查，每個(gè)季度定時(shí)進(jìn)行考核。

2.2 重視存在重大危險(xiǎn)源的工程安全管理

對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的項(xiàng)目工程要嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)督，避免嚴(yán)重的惡性群體傷亡事故。針對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的項(xiàng)目，企業(yè)必須與項(xiàng)目部簽訂項(xiàng)目的“重大危險(xiǎn)源工程安全控制責(zé)任狀”，明確責(zé)任主體。根據(jù)危險(xiǎn)項(xiàng)目的特殊性，在施工前為其制定專門的施工方案，方案內(nèi)容包括安全監(jiān)控對(duì)策、緊急應(yīng)對(duì)措施以及急救措施等方面。建立項(xiàng)目安全管理制度，嚴(yán)格落實(shí)存在重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目的施工方案策劃與安全監(jiān)控、安全檢查、安全驗(yàn)收等制度，方案策劃工作人員應(yīng)參與、記錄第一次驗(yàn)收工作。

2.3 增強(qiáng)安全教育培訓(xùn)力度

加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全知識(shí)教育，提高其安全施工意識(shí)以及水平。①對(duì)用工制度不斷完善，項(xiàng)目工程采用成建制型勞務(wù)隊(duì)伍，對(duì)勞務(wù)人員的培訓(xùn)力度進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是輸入地與輸出地的安全教育，企業(yè)以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)于項(xiàng)目工程的重要施工環(huán)節(jié)要重點(diǎn)培訓(xùn)，特別是相關(guān)的安全生產(chǎn)、施工技術(shù)，杜絕一切隨意施工的情況。②全面建設(shè)安全勞務(wù)隊(duì)伍，優(yōu)化施工人員的綜合素質(zhì)。企業(yè)建立安全專家小組，定期對(duì)施工人員進(jìn)行針對(duì)性教育，給予安全專家授權(quán)，協(xié)助安全專家督查企業(yè)的施工工程，加大安全監(jiān)察力度，穩(wěn)定安全施工管理隊(duì)伍。

2.4 增強(qiáng)企業(yè)對(duì)安全施工的科研技術(shù)開發(fā)力度

對(duì)安全技術(shù)進(jìn)行有計(jì)劃、有規(guī)律的開發(fā)改造，打造有效安全的防護(hù)系統(tǒng)，幫助安全保護(hù)設(shè)施盡快實(shí)現(xiàn)工具化、定型化與標(biāo)準(zhǔn)化的效果;結(jié)合實(shí)際改善建筑施工的工作環(huán)境，對(duì)工藝進(jìn)行改革，以優(yōu)化施工工藝，降低施工風(fēng)險(xiǎn)，新技術(shù)、新機(jī)械的實(shí)施必須與安全使用技術(shù)同步實(shí)施;結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)傷亡事故事件進(jìn)行全面預(yù)測(cè)，并研究預(yù)防控制的對(duì)策。

3 風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性

安全與項(xiàng)目規(guī)模、工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、企業(yè)效益、危險(xiǎn)控制、工程實(shí)施這六個(gè)方面的關(guān)系，企業(yè)要妥善處理。一切以安全為先，安全是工程實(shí)施的保證、是優(yōu)化作業(yè)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益的前提、是保證工程質(zhì)量的重要部分。施工安全受項(xiàng)目規(guī)模與施工危險(xiǎn)的影響，安全與項(xiàng)目的規(guī)模是相互依存的關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理是保證項(xiàng)目工程順利進(jìn)行的前提，工程的施工安全受到保證，才可促進(jìn)項(xiàng)目工程可持續(xù)進(jìn)行。

4 結(jié) 論

綜上所述，高速公路施工安全管理中存在各方面的安全隱患，采用風(fēng)險(xiǎn)管理的處理方法可全面辨識(shí)危險(xiǎn)源，正確評(píng)估危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)程度并對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行有效處理，使安全專門管理者對(duì)各種隱患有動(dòng)態(tài)、全面的認(rèn)識(shí)，掌握控制安全隱患的措施，并及時(shí)對(duì)施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，達(dá)到降低施工風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患的目的，確確實(shí)實(shí)執(zhí)行了安全第一，預(yù)防為主的施工原則，起到預(yù)防意外事故、保證施工安全的效果。因此，風(fēng)險(xiǎn)管理在高速公路施工安全管理中起到促進(jìn)工程項(xiàng)目進(jìn)度、優(yōu)化工程質(zhì)量、保證經(jīng)濟(jì)效益的效果，值得在各大工程項(xiàng)目中推廣。

［1］ 宋飛龍，郭建明.規(guī)范安全管理杜絕工程事故——中鐵五局機(jī)械化公司西潼項(xiàng)目抓安全工作紀(jì)實(shí)［J］. 鐵道工程企業(yè)管理，2010，(3):35－36.

［2］ 宋雷.建筑施工項(xiàng)目安全管理的現(xiàn)狀與應(yīng)對(duì)策略——以武警某機(jī)關(guān)干部經(jīng)濟(jì)適用房工程為例［J］.科技風(fēng)，2009，(1):65.

［3］ 陳坤林.談?wù)勗鯓蛹訌?qiáng)高速公路施工中的工程質(zhì)量管理［J］.中小企業(yè)管理與科技(上旬刊)，2012，(5):127－128.

［4］ 韋永昌.關(guān)于公路建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量控制與管理的思考［J］.中小企業(yè)管理與科技(下旬刊)，2011，(2):63－64.

［5］ 李晶哲，夏志忠，周紹春.關(guān)于公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理應(yīng)注意的問題［J］.科技信息，2010，(30):80－81.