陜西吳起金佛坪小流域沙棘標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)與做法

土小寧，李蓉，梁月

（水利部水土保持植物開(kāi)發(fā)管理中心，北京 100038）

多年來(lái)，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、水利部國(guó)際合作與科技司的大力支持下，在水土保持司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，吳起縣政府以及相關(guān)部門或單位的積極參與和協(xié)助下，水利部沙棘開(kāi)發(fā)管理中心積極加強(qiáng)行業(yè)管理，標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，先后編制完成了一系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，初步構(gòu)建了沙棘標(biāo)準(zhǔn)體系；同時(shí)，也納入了《全國(guó)農(nóng)業(yè)和食品標(biāo)準(zhǔn)(2007—2010年)發(fā)展規(guī)劃》和《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》，這些標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)實(shí)際中已經(jīng)被廣泛應(yīng)用。在沙棘生態(tài)建設(shè)中，嚴(yán)格按照《沙棘種子》（SL283-2003）、《沙棘苗木》（SL284-2003）、《沙棘生態(tài)工程建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（SL350-2006）標(biāo)準(zhǔn)選址、育苗、種植、管護(hù)、驗(yàn)收等進(jìn)行沙棘生態(tài)建設(shè)。在沙棘產(chǎn)品的加工中，嚴(yán)格執(zhí)行《沙棘果葉采摘技術(shù)規(guī)范》（SL494-2010）、《沙棘汁加工技術(shù)規(guī)范》（NY/T 981-2006）、《沙棘原汁》（SL353-2006）和《沙棘籽油》（SL495-2010）等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，將制定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到沙棘種植工作中，規(guī)范沙棘生態(tài)建設(shè)，真正建成標(biāo)準(zhǔn)化、示范樣板的沙棘種植區(qū)；通過(guò)示范區(qū)實(shí)際建設(shè)，發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程的不足，以便進(jìn)一步完善修訂標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程，用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范區(qū)域沙棘生態(tài)建設(shè)，以生態(tài)建設(shè)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)完善，使得建成的示范區(qū)真正起到輻射帶動(dòng)的作用。這些標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，進(jìn)一步提高沙棘育苗成活率、沙棘生態(tài)建設(shè)的成效和沙棘產(chǎn)品的質(zhì)量。

2011年水利部沙棘開(kāi)發(fā)管理中心承擔(dān)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)——沙棘標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，現(xiàn)將建設(shè)情況和做法介紹如下：

1 示范區(qū)自然概況

示范區(qū)研究區(qū)位于陜西省吳起縣西北部，地理坐 標(biāo) 東 經(jīng)108°23′09″～108°23′20″、 北 緯37°21′09″～37°21′20″，海拔1500～1600m。地處毛烏素沙地南緣，地貌為中山丘陵溝壑區(qū)，屬無(wú)定河流域。該區(qū)屬半干旱溫帶大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫7.8℃，極端最低氣溫-25.1℃，極端最高氣溫37.1℃，≥10℃積溫3086℃，年無(wú)霜期130d左右。年平均降水量395.4mm，分布不均，主要集中在7、8、9三個(gè)月，多年平均蒸發(fā)量為400～450mm；土壤類型為黃綿土，土壤質(zhì)地為輕砂壤，田間持水量為15.3%。該區(qū)處于森林草原向典型草原過(guò)渡地帶，由于氣候、地質(zhì)地貌、土壤肥力等的制約，以及人為活動(dòng)的影響，天然植被已破壞殆盡，現(xiàn)存植被均系人工營(yíng)造，主要造林樹(shù)種有河北楊、小葉楊、白榆、山杏、山桃、檸條、沙棘、紫穗槐、沙柳等，以灌木為主，小喬木林比例低，呈片斷零星分布。

項(xiàng)目區(qū)所在的金佛坪小流域共涉及金佛坪、馬灣2個(gè)村4個(gè)村民小組210戶946人，該流域南北長(zhǎng)12km，東西寬2.5km，總面積約30km2。從1998年開(kāi)始實(shí)施退耕還林還草以來(lái)吳起縣在該流域內(nèi)種植了大面積的中國(guó)沙棘林，該流域有沙棘純林面積3100畝，沙棘混交林（與楊樹(shù)、油松、側(cè)柏混交，混交比例為1∶1）面積14500畝。沙棘純林隨著林齡的增加，部分衰退甚至死亡。由于當(dāng)時(shí)只考慮荒山綠化，沒(méi)有考慮沙棘果的采收和利用，沙棘的串根和萌蘗，現(xiàn)已經(jīng)造成一是密度大，人或機(jī)械無(wú)法進(jìn)入進(jìn)行采摘；二是部分沙棘林開(kāi)始老化，甚至死亡。鑒于此，我們?cè)谠摿饔蚪ㄔO(shè)沙棘栽培標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，將制定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到沙棘種植工作中，規(guī)范沙棘生態(tài)建設(shè)，真正建成標(biāo)準(zhǔn)化、示范樣板的沙棘種植區(qū)。

2 示范區(qū)建設(shè)

2.1 示范區(qū)選擇

2011年我們通過(guò)外野調(diào)研，選擇黃土丘陵溝壑區(qū)沙棘面積最大、沙棘生長(zhǎng)、撫育存在問(wèn)題最多的陜西吳起縣作為沙棘標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的地點(diǎn)。根據(jù)沙棘適合的立地條件、地貌類型、小流域的植被覆蓋情況等，在陜西吳起金佛坪小流域選擇荒山荒坡陽(yáng)坡面作為沙棘標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)區(qū)，陰坡作為沙棘治理水土流失區(qū)，2～3年后，形成明顯對(duì)比。300畝荒山溝壑區(qū)作為沙棘種植示范區(qū)。3月春季造林之前，要求按照《沙棘種子》（SL283-2003）、《沙棘苗木》（SL284-2003）準(zhǔn)備好示范區(qū)種植的苗木，春季造林開(kāi)始，對(duì)種植人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)。

2.2 人員培訓(xùn)

在種植之前，對(duì)種植人員進(jìn)行培訓(xùn)，將標(biāo)準(zhǔn)匯總，印刷成冊(cè)，做到種植人員人手一冊(cè)。首先在室內(nèi)舉辦培訓(xùn)班，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行講解，讓大家熟悉示范區(qū)建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的要求和各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的內(nèi)容；其次，在種植現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行示范培訓(xùn)，對(duì)種植每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行一一示范、講解，讓每個(gè)種植人員充分了解種植的要求。共舉辦了農(nóng)民培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人員400多人。

2.3 示范區(qū)建設(shè)

首先對(duì)選擇示范區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，確定種植密度，即明確株行距2m×3m。根據(jù)地形，在1∶1000的地形圖上繪制施工圖形。其次，對(duì)種植地進(jìn)行全面整地，挖好種植坑或穴，要求挖深30cm，穴徑30cm。按照苗木標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)種植的苗木進(jìn)行分級(jí)、檢測(cè)和檢驗(yàn)，選擇優(yōu)良I級(jí)苗木（3年生苗木，要求苗高：大于80cm,地徑：大于3cm,根系:側(cè)根大于20條）進(jìn)行種植。技術(shù)人員不斷地巡查，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，以保證種植成活率。

2.4 撫育管理

種植當(dāng)年可對(duì)栽植穴進(jìn)行2次松土除草，深度5～10cm，里淺外深，不傷苗根；雨季后對(duì)整地工程進(jìn)行檢查，對(duì)毀壞的地方進(jìn)行修補(bǔ)；種植成活率不合格的應(yīng)及時(shí)補(bǔ)植或重新種植；種植后3～5年內(nèi)應(yīng)對(duì)林地進(jìn)行撫育，不得進(jìn)入林地放牧、樵采，并要防止其他破壞活動(dòng)。

2.5 督促檢查

在種植過(guò)程中，5～6名技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，隨時(shí)進(jìn)行糾正；在春季種植結(jié)束之后，邀請(qǐng)專家組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢，技術(shù)人員陪同專家現(xiàn)場(chǎng)巡視，專家根據(jù)示范區(qū)建設(shè)情況，提出下一步完善的意見(jiàn)和建議，以便秋季種植時(shí)進(jìn)一步完善示范區(qū)建設(shè)，并在秋季種植完成后，及時(shí)對(duì)當(dāng)年種植的沙棘進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,嚴(yán)格按照《沙棘生態(tài)工程建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（SL350-2006）對(duì)種植的沙棘進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)沙棘苗木的生長(zhǎng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

2.6 建設(shè)成效

2011年嚴(yán)格按照《沙棘種子》（SL283-2003）、《沙棘苗木》（SL284-2003）和《沙棘生態(tài)工程建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（SL350-2006）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選址、育苗、種植、管護(hù)等，在陜西省吳起縣金佛坪小流域建設(shè)沙棘標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范區(qū)300畝。由于2011年雨水比較好，沙棘成活率高，長(zhǎng)勢(shì)良好。真正建成標(biāo)準(zhǔn)化、示范樣板的沙棘種植區(qū)。對(duì)當(dāng)?shù)氐纳臣Y源建設(shè)起到了示范、帶動(dòng)和推動(dòng)作用。同時(shí)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，發(fā)現(xiàn)《沙棘種子》（SL283-2003）比較符合實(shí)際，《沙棘苗木》（SL284-2003）中苗木分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有點(diǎn)低，特別是對(duì)于硬質(zhì)扦插苗Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)苗木標(biāo)準(zhǔn)低，待下一步修訂。《沙棘生態(tài)工程建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（SL350-2006）涉及內(nèi)容多，從種植時(shí)沙棘資源普查、種植設(shè)計(jì)、采種、育苗、種植技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、種植經(jīng)濟(jì)效益、水土保持效益的監(jiān)測(cè)到竣工驗(yàn)收等，所以各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范的不夠具體、不夠細(xì)致，建議下一步列為沙棘資源普查、種植設(shè)計(jì)、采種、育苗、種植技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、種植經(jīng)濟(jì)效益、水土保持效益的監(jiān)測(cè)和竣工驗(yàn)收9個(gè)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范），以便更好地指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐。

3 示范區(qū)建設(shè)的做法

3.1 標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建思路明確

在金佛坪小流域沙棘標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)中，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益的工作思路。一是注重沙棘資源的保護(hù)。圍繞鞏固退耕還林成果，加大“三防三禁”措施的落實(shí)，保護(hù)沙棘這一珍貴資源。二是加強(qiáng)沙棘產(chǎn)業(yè)化示范園建設(shè)。按照經(jīng)濟(jì)林果園的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)在林園建設(shè)、雌雄株搭配、低效園的更新改造、病蟲(chóng)害防治、采摘技術(shù)與方法等方面進(jìn)行探索和建設(shè)，促進(jìn)沙棘的更新改造，提高沙棘的利用率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是培植龍頭企業(yè)。努力實(shí)現(xiàn)基地、產(chǎn)出、加工、銷售一條龍，提高產(chǎn)業(yè)化水平、規(guī)模和效益。延安圓方集團(tuán)等企業(yè)已開(kāi)發(fā)上市了沙棘茶葉、沙棘油、沙棘飲料等系列產(chǎn)品。四是輻射帶動(dòng)沙棘栽培標(biāo)準(zhǔn)化。以示范區(qū)為樣板，地方政府在退耕還林沙棘資源建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用中以此為標(biāo)準(zhǔn)，從種植、管護(hù)、采摘等方面嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行，從而帶動(dòng)了吳起縣沙棘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3.2 效績(jī)考核管理制度健全

沙棘標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)開(kāi)展以來(lái)，吳起縣建立了“組織保障、個(gè)體承包、技術(shù)承包、撫育管護(hù)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)”五種機(jī)制，明晰了產(chǎn)權(quán)任務(wù)、落實(shí)了兌現(xiàn)政策、規(guī)范了技術(shù)要求、強(qiáng)化了服務(wù)指導(dǎo)，使全縣上下形成了領(lǐng)導(dǎo)干部有責(zé)任抓、部門單位有任務(wù)搞、技術(shù)人員有標(biāo)準(zhǔn)管、農(nóng)民群眾有信心干的齊抓共管格局，推動(dòng)了沙棘標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的順利實(shí)施。

沙棘標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)小組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，責(zé)任落實(shí)到具體單位和有關(guān)責(zé)任人，年終檢查驗(yàn)收評(píng)比，建立獎(jiǎng)罰機(jī)制，重獎(jiǎng)在沙棘標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)工程建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，懲罰在鞏固沙棘標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)工程建設(shè)中不負(fù)責(zé)任者。

沙棘標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)期間實(shí)行質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制度、項(xiàng)目進(jìn)度控制制度、項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)罰制度、項(xiàng)目建設(shè)資金專戶管理制度等各項(xiàng)制度，嚴(yán)格按照制定的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量按期完成。

在沙棘標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)資金管理中，實(shí)行專賬、專戶，嚴(yán)格管理，確保?？顚Ｓ?，為標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的資金投入基礎(chǔ)。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)成效顯著

吳起縣擁有188萬(wàn)畝沙棘林，是全國(guó)沙棘種植面積第一縣。吳起縣緊緊抓住這一資源優(yōu)勢(shì)，利用沙棘標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，著力培育和發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)。吳起縣政府通過(guò)金佛坪小流域沙棘標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的示范樣板作用，緊密結(jié)合水土保持生態(tài)建設(shè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，加上政府的扶持及宣傳，大大地提高了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和群眾參與水土保持生態(tài)建設(shè)的積極性，實(shí)現(xiàn)了“政府+企業(yè)+群眾”的生態(tài)建設(shè)模式?！罢必?fù)責(zé)項(xiàng)目的全程管理，確保運(yùn)行機(jī)制的順利通暢；“企業(yè)”發(fā)揮產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用，保證原料有銷路；縣內(nèi)龍頭企業(yè)，每年從農(nóng)民手中收購(gòu)原料，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種植與管護(hù)的積極性，使得項(xiàng)目深深扎根于群眾之中，有力地保證了項(xiàng)目的建設(shè)成果，沙棘種植的標(biāo)準(zhǔn)化使農(nóng)戶真正通過(guò)參與生態(tài)建設(shè)工程，獲得收益。

通過(guò)示范區(qū)的建設(shè)，典型引路，以點(diǎn)帶面，逐步形成了縣帶鎮(zhèn)、鎮(zhèn)帶村、村帶戶和“企業(yè)+基地+標(biāo)準(zhǔn)（科技）+農(nóng)戶”的示范模式，為沙棘標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的實(shí)施，探索出路子，積累了經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了示范、輻射和帶動(dòng)作用，有效提高了沙棘生態(tài)工程建設(shè)的質(zhì)量和效益，將加快我國(guó)“三北”地區(qū)，特別是黃土高原生態(tài)環(huán)境脆弱地帶植被恢復(fù)，加快沙棘生態(tài)工程建設(shè)。通過(guò)沙棘產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)銷售，使沙棘資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民增收，進(jìn)而推動(dòng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，兼顧國(guó)家與地方、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、企業(yè)與農(nóng)民等方方面面關(guān)系和效益，走出了一條切實(shí)可行的良性循環(huán)之路。

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