農(nóng)機(jī)深松推廣模式探討

楊月超

廊坊市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站 065000

1 基本情況概述

農(nóng)機(jī)深松不但是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，而且是保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要耕作措施。黨中央、國務(wù)院以及省市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，2010年中央一號文件、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》等都重點(diǎn)提到了深松項(xiàng)目，2011年10月12日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)并確定大力推廣機(jī)械深松整地，實(shí)施農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼的財(cái)政措施。財(cái)政部明確將農(nóng)機(jī)深松整地納入新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金重點(diǎn)支持范圍。

我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，干旱缺水，特別是大城、文安、霸州、安次等南部地區(qū)更是連年干旱，甚至造成有些地區(qū)春季作物出苗困難，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。加上長期采用旋耕機(jī)耕作造成土壤板結(jié)、耕層變淺、犁底層加厚上移，保土、保水、保肥能力下降，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響。

據(jù)調(diào)查，在過去的20多年中，我市大部分土地以傳統(tǒng)耕作方式為主，即小型農(nóng)機(jī)具作業(yè)，連年耕作，導(dǎo)致土壤耕層只有12～15厘米左右，土壤板結(jié)嚴(yán)重，阻力不斷增大，犁底層的土壤變得硬脆，阻礙著土壤上下水氣的貫通和天然降水的貯存。小型農(nóng)機(jī)具的連年作業(yè)也導(dǎo)致了土壤中蚯蚓等生物大量減少、土壤毛細(xì)管破壞、土壤養(yǎng)分輸送能力下降，難以維持植株正常生長對水、肥、氣、熱的需求。另外，多年來傳統(tǒng)的種植習(xí)慣——翻、耙、壓翻動(dòng)土壤嚴(yán)重，不符合作物生長需求；另一方面，機(jī)車多次進(jìn)地，土壤壓實(shí)，降雨徑流現(xiàn)象十分突出，土壤蓄水保墑能力明顯不足。農(nóng)作物只能在夾層狹小的空間中生長，根系發(fā)展空間小，養(yǎng)分吸收不上來，造成農(nóng)作物生長不良，抗風(fēng)、抗旱、抗病能力不足。應(yīng)該說耕地質(zhì)量下降已成為我市提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)性障礙因素之一。

鑒于上述問題，在農(nóng)業(yè)種植技術(shù)上必須進(jìn)行改革，大力推廣以機(jī)械化深松為主導(dǎo)的種植模式，這是在現(xiàn)有綜合技術(shù)條件下使糧食增產(chǎn)的最為有效的方法，實(shí)行以機(jī)械化深松為主的保護(hù)性耕作技術(shù)，已是迫在眉睫。

2 農(nóng)機(jī)深松技術(shù)推廣模式

針對我市的實(shí)際情況，在推廣農(nóng)機(jī)深松技術(shù)過程中，我們以提高土地綜合能力為核心，以建立耕地用養(yǎng)結(jié)合的長效機(jī)制為目標(biāo)，以大型機(jī)械深松整地為作業(yè)手段，通過實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼政策，推行深松整地耕作制度，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，將農(nóng)機(jī)深松技術(shù)推廣作為一項(xiàng)長期任務(wù)來抓。經(jīng)過兩年來的推廣應(yīng)用，我們研究總結(jié)出一套適合我市應(yīng)用的農(nóng)機(jī)深松整地技術(shù)推廣模式，具體如下：

2.1 找好載體積極宣傳發(fā)動(dòng)

各項(xiàng)目縣（市）都印發(fā)了宣傳材料，并通過電視講座、報(bào)紙刊登專題宣傳材料以及發(fā)放明白紙等手段宣傳農(nóng)機(jī)深松技術(shù)的意義、作用、原理以及深松機(jī)具的使用、保養(yǎng)、調(diào)整、維修等知識(shí)，提高機(jī)手和農(nóng)民對農(nóng)機(jī)深松的認(rèn)知。2011年全市共發(fā)放宣傳資料22400余份，制作電視專題片8期。

2.2 認(rèn)真落實(shí)深松職業(yè)技能鑒定工作，保證深松作業(yè)質(zhì)量

各項(xiàng)目縣（市）均要求參加深松作業(yè)的機(jī)手全部辦理農(nóng)機(jī)操作工資格證書，并要求每個(gè)項(xiàng)目村至少配備一名具有農(nóng)機(jī)試驗(yàn)工資格證書的驗(yàn)收員，這部分人員主要由當(dāng)?shù)鼐C合站的農(nóng)機(jī)員或村干部組成，以保證深松作業(yè)和驗(yàn)收時(shí)作業(yè)人員和檢驗(yàn)人員能夠及時(shí)持證上崗。大城除了要求參加作業(yè)的機(jī)手辦理操作證以外，還要來參加作業(yè)的拖拉機(jī)必須辦理行駛證和車輛牌照等；三河市實(shí)行免費(fèi)辦理操作工和試驗(yàn)工資格證政策，以調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。（2011年全市共舉辦培訓(xùn)班18次，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作工322人，農(nóng)機(jī)試驗(yàn)工229人。）

2.3 積極開展深松機(jī)具的推廣工作

采取積極有效的措施，加緊落實(shí)深松機(jī)具推廣工作，保證深松作業(yè)的順利實(shí)施和深松任務(wù)的完成。一、在市級召開深松演示會(huì)的同時(shí)，組織各項(xiàng)目縣召開1～2次深松機(jī)具現(xiàn)場演示會(huì)，增強(qiáng)機(jī)手和農(nóng)民的認(rèn)識(shí)。二、充分利用購機(jī)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)深松機(jī)具的推廣。固安縣采取大拖和深松機(jī)配套補(bǔ)貼的方法，為享受大拖農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)戶同時(shí)辦理深松機(jī)補(bǔ)貼。霸州、大廠對登記購買深松機(jī)的農(nóng)機(jī)戶進(jìn)行認(rèn)真甄別，給真正想進(jìn)行深松作業(yè)和具備作業(yè)條件（即擁有70馬力以上拖拉機(jī)）的農(nóng)機(jī)戶辦理補(bǔ)貼。三、對于實(shí)行統(tǒng)耕統(tǒng)種并具有作業(yè)條件的項(xiàng)目村，動(dòng)員其配備深松機(jī)具，對確實(shí)沒有作業(yè)條件又不愿意配備的項(xiàng)目村，則動(dòng)員其周邊鄉(xiāng)村有條件的農(nóng)機(jī)戶購買深松機(jī)具，并與其簽訂深松作業(yè)合同。大城除了積極推廣深松機(jī)具，還進(jìn)行了舊機(jī)具的改造工作，幫助農(nóng)機(jī)戶從廠家引進(jìn)深松鏟等零配件，并幫助他們免費(fèi)焊接，共改造深松機(jī)20余臺(tái)。

2.4 依靠行政推動(dòng)力，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)深松技術(shù)推廣

積極地向市、縣領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，爭取政府支持。固安、大城，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用以政府名義召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加的深松會(huì)議，通過縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽訂農(nóng)機(jī)深松責(zé)任狀的形式推進(jìn)深松工作的開展。大城、三河積極與各鄉(xiāng)政府溝通，緊緊依靠鄉(xiāng)政府將深松作業(yè)任務(wù)落實(shí)到村到戶。發(fā)揮霸州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)作用通過與每個(gè)項(xiàng)目村村干部見面的方式，進(jìn)行深松有關(guān)政策和知識(shí)的宣傳，首先提高村干部的認(rèn)識(shí)，然后通過調(diào)動(dòng)村干部的積極性來帶動(dòng)農(nóng)戶的積極性。

固安、大城兩個(gè)項(xiàng)目縣以政府的名義發(fā)文，把農(nóng)機(jī)深松作業(yè)指標(biāo)分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把深松任務(wù)落實(shí)到有條件的村鎮(zhèn)，以保證深松任務(wù)的完成。由于大城縣任務(wù)重且深松機(jī)具分布不平衡，因此難以做到整鄉(xiāng)推進(jìn)，因此主要采取全面開花、整村推進(jìn)的方法，即將深松作業(yè)任務(wù)根據(jù)機(jī)具分布情況分配到全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行整村推進(jìn)。這樣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)都不是很多，有利于全縣深松任務(wù)的完成。其缺點(diǎn)是作業(yè)地點(diǎn)分散，不易檢查驗(yàn)收。固安根據(jù)機(jī)具分布情況，與縣長協(xié)調(diào)把任務(wù)安排在機(jī)具比較集中的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再依靠鄉(xiāng)政府，把任務(wù)落實(shí)到村到戶。

2.5 依托農(nóng)機(jī)合作組織，采取有效的作業(yè)形式。

三河、霸州采取的是依托農(nóng)機(jī)合作社的方法。霸州市一方面抓住西部農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勢的特點(diǎn)，將深松項(xiàng)目放在城區(qū)周圍四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐個(gè)對進(jìn)行走訪，發(fā)揮鄉(xiāng)政府的作用，并與各村干部進(jìn)行宣傳座談，取得村干部的認(rèn)可；另一方面，緊緊依靠10個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社?？h農(nóng)機(jī)部門與農(nóng)機(jī)合作社簽訂作業(yè)合同，由各項(xiàng)目村提交作業(yè)面積申請，再組織農(nóng)機(jī)合作社與各項(xiàng)目村簽訂作業(yè)合同。如果有沒有加入合作社但是擁有深松機(jī)的機(jī)手想?yún)⑴c深松作業(yè)，則讓其加入現(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作社或者自己組織其他農(nóng)機(jī)手成立農(nóng)機(jī)合作社，再以合作社的名義申請參與深松作業(yè)，這樣深松項(xiàng)目的管理、檢查、督導(dǎo)以及項(xiàng)目資金的落實(shí)相對于散戶作業(yè)都要容易的多。

三河市采取5個(gè)合作社一個(gè)站的方式進(jìn)行深松作業(yè)。首先由市局分區(qū)域、分指標(biāo)，然后以5000畝為作業(yè)基準(zhǔn)，從時(shí)間、質(zhì)量上掌握各個(gè)農(nóng)機(jī)合作社的能力，然后視情況再進(jìn)行調(diào)整，作業(yè)效率高的多給任務(wù)，效率低的將其任務(wù)調(diào)整給別人。由于三河市3/4的耕地種植一季作物，以玉米為主，因此作業(yè)時(shí)間長、速度快，一臺(tái)深松機(jī)可作業(yè)2000～3000畝。同時(shí)他們采取日報(bào)制度，市局根據(jù)報(bào)表組織相關(guān)人員進(jìn)行檢查，這樣也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

大城縣由于沒有農(nóng)機(jī)合作社，他們依靠新成立的農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)將作業(yè)機(jī)手聯(lián)系起來，并依據(jù)縣域小、掌控容易的實(shí)際情況，實(shí)行分散作業(yè)模式，參與作業(yè)的農(nóng)機(jī)戶必須具備80馬力以上的拖拉機(jī)，具體實(shí)施以村為單位，本村有作業(yè)條件的，新購或改造深松機(jī)具，由本村自己作業(yè)；如果本村不能作業(yè)的，由農(nóng)機(jī)部門調(diào)配進(jìn)行深松機(jī)作業(yè)。

2.6 隨時(shí)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題

作業(yè)期間，各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）的農(nóng)機(jī)技術(shù)人員全部放棄節(jié)假日，組成項(xiàng)目檢查小組，作業(yè)期間每天到各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街，隨時(shí)檢查深松作業(yè)面積、質(zhì)量情況，防止弄虛作假等現(xiàn)象的發(fā)生，并負(fù)責(zé)深松機(jī)具的調(diào)配以及幫助機(jī)手維修機(jī)具、解決技術(shù)難題等，有效地推動(dòng)了深松工作的圓滿完成。

3 問題與建議

3.1 2011年，我市37萬畝深松作業(yè)均集中在秋季完成，單季、雙季作物并存，麥地較少

這樣一是作業(yè)時(shí)間短，任務(wù)比較繁重，要按時(shí)完成全部任務(wù)，困難比較大；二是我市有較大一部分耕地為一季作物的白地，比如三河、霸州、大城，農(nóng)民不愿意在秋季進(jìn)行作業(yè)作業(yè)，他們希望在春季進(jìn)行深松作業(yè)，雨后或人工造墑后及時(shí)播種春玉米。因此建議上級在春季撥付深松項(xiàng)目款，使深松任務(wù)分兩季來做，這樣既減輕了項(xiàng)目縣完成任務(wù)的壓力，又可以減少由于匆忙作業(yè)造成質(zhì)量不合格的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，對一年兩季的地塊實(shí)行深松，可以說是時(shí)間緊，任務(wù)多。由于農(nóng)民在玉米收獲后急著搶農(nóng)時(shí)耕種小麥，要在幾天時(shí)間內(nèi)完成所有深松作業(yè)困難比較大，而且在此時(shí)間內(nèi)每臺(tái)深松機(jī)最多能作業(yè)300多畝地，農(nóng)機(jī)戶很難獲利。因此要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，同時(shí)農(nóng)機(jī)部門要積極探索，尋求作業(yè)時(shí)間、模式、方式的最佳組合狀態(tài)。

3.2 深松機(jī)具仍然存在著若干質(zhì)量問題

比如深松鏟的耐磨性能較差，一季作業(yè)下來有的機(jī)手更換了4～5次，影響了深松作業(yè)效率，因此建議廠家進(jìn)一步提高深松機(jī)具質(zhì)量以滿足大面積作業(yè)的需要。

3.3 個(gè)別縣深松工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)困難

有的財(cái)政困難的縣（市）直至深松作業(yè)完成，工作經(jīng)費(fèi)仍然沒有落實(shí)到位，建議上級部門將深松工作經(jīng)費(fèi)與深松項(xiàng)目款一起撥付，以利于深松項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3.4 實(shí)行單深松作業(yè)

這樣一方面可以減少收費(fèi)問題上的矛盾；另一方面可以有效提高作業(yè)效率。