高校基建管理策略研究

成健 林暉

(河海大學(xué)基建處，江蘇 南京 211100)

0 引言

中國高等學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了大規(guī)模的發(fā)展，主要是因為隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，盡快改善高等教育設(shè)施、提高國民教育水平和培養(yǎng)高層次人才已成為國家的戰(zhàn)略方針。隨著中國各大高校第二校區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，高?；涨胺睒s，以河海大學(xué)為例，僅其江寧校區(qū)建設(shè)教學(xué)樓和其他配套用房面積達60余萬平方米。高?；ü芾硎且婚T綜合性很強的管理工作，它具有實施周期長、政策性強、需協(xié)調(diào)部分繁多等特點。高校的基建管理，就是為了給學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展提供教學(xué)、辦公、活動等建筑和相應(yīng)的后勤保障設(shè)施等。研究基建管理策略，使高?；ü芾淼目茖W(xué)化、規(guī)范化、制度化，真正達到保證工程質(zhì)量、縮短建設(shè)周期、控制工程造價、提高資金利用的效率[1-3]。

1 高?；ǖ奶攸c及發(fā)展現(xiàn)狀

高校的基本建設(shè)是一項比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程。它從基建工程項目立項、規(guī)劃、設(shè)計、招投標、施工到交付使用，具有投資高、周期長、規(guī)模大等特點。高?；椖康耐顿Y一般比較高，有的高?？蒲性囼灮?，投資往往需好幾億元，有的基建修繕項目投資也達到幾百萬元;基建項目的建設(shè)周期長，辦公樓、教學(xué)樓等簡單結(jié)構(gòu)建設(shè)工期為大半年至一年，再加上前期的立項、規(guī)劃設(shè)計，周期往往需要1.5年～2年，如果是結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜的體育館等，周期往往會更長;基建工程的規(guī)模大，從宏觀上講，建設(shè)工程屬于密集型工作，需要大量的人力及多個工種的協(xié)調(diào)配合，積極建設(shè);從微觀上講，基建工作涉及的部門繁多，有政府部門、高校內(nèi)部的參與建設(shè)部門、使用部門、各分項施工部門等。

高?；S著高校進入擴張后，也進入了一個較快的發(fā)展時期。高校不是商業(yè)部門、不是政府機關(guān)，它是文化教育科研單位，是青年學(xué)生的學(xué)習(xí)場所，是高級人才進行科研的工作場所。目前高校的基本建設(shè)一般有:項目投資大、資金缺口多、施工工期短、缺乏管理制度化和規(guī)范化、參與管理部門多等現(xiàn)狀。這就要求各高校因校制宜、因地制宜，指定一套適合自身發(fā)展的基建管理方法，在自有的條件下實施基建的宏觀管理和微觀控制，確保工程質(zhì)量的前提下，使基建項目順利完成。

2 高?；ü芾斫M織模式分析

基建管理的組織模式有很多種，各個高校根據(jù)自身的發(fā)展情況，基建項目的多少制定基建管理的組織模式。一般有職能域組織模式、分項目團隊管理的組織模式和以處務(wù)會為最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的組織模式。處務(wù)會為最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與各職能科室共同完成基建處各項工作。處務(wù)會一般由處長和副處長參加，負責(zé)基本建設(shè)項目的指導(dǎo)、管理、決策;各職能科室按其職能分工，負責(zé)實施工程項目各階段的相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

清華大學(xué)基建處實行的是處務(wù)會領(lǐng)導(dǎo)和職能域并行的基建管理模式[4]，組織職能是為了實現(xiàn)管理目標，被賦予應(yīng)有的職責(zé)和功能。一個職能域明確某一方面的職能，通過職能域的劃分，將不同的職能進行優(yōu)化組合。

清華大學(xué)基建處的工作分為6個職能域:投資控制與工程造價管理、招投標管理、合同管理、項目進度管理、材料與設(shè)備采購管理、信息傳遞與文檔管理。投資控制與工程造價管理的業(yè)務(wù)明細為工程造價投資控制管理;招投標管理的業(yè)務(wù)明細為校內(nèi)的招投標管理、法定的招投標管理;合同管理的業(yè)務(wù)明細為合同簽訂、合同付款;項目進度管理的業(yè)務(wù)明細為前期報批進度、項目實施準備進度、項目開展實施進度、項目竣工驗收進度;材料與設(shè)備采購管理的業(yè)務(wù)明細為甲方確認價材料設(shè)備采購、甲方供貨材料設(shè)備采購;信息傳遞與文檔管理的業(yè)務(wù)明細為前期報批文檔管理、合同文檔管理、工程造價文檔管理、材料設(shè)備文檔管理。

河海大學(xué)基建處實行的是處務(wù)會領(lǐng)導(dǎo)和分項目團隊管理并行的基建管理組織模式，河海大學(xué)基建處內(nèi)有6個職能科室:計劃管理科、設(shè)計管理科、項目管理科、施工管理科、材料設(shè)備采購科、綜合管理科。各職能科室在處務(wù)會的領(lǐng)導(dǎo)下，按其職能分工做好工程項目實施過程中各階段的相關(guān)業(yè)務(wù)工作，同時各科室的成員也是分項目管理團隊的成員，根據(jù)各個工程項目的特點，實行弱矩陣式的分項目管理的組織模式。例如，河海大學(xué)綜合實驗樓工程項目管理團隊，分管項目處長為團隊組長、前期項目管理人員、設(shè)計管理人員、施工管理協(xié)調(diào)人員、材料采購人員等，一個項目管理團隊和相應(yīng)部門(學(xué)校、政府部門、設(shè)計院、施工單位、材料供貨單位)對接，實施全方位的管理模式。處務(wù)會領(lǐng)導(dǎo)和分項目團隊管理并行的基建管理組織模式，有利于高?；椖康捻樌麑嵤┡c執(zhí)行，有具體的協(xié)調(diào)和執(zhí)行，使基建工程項目高質(zhì)量的按期完成交付使用。

3 高校基建管理策略研究

3.1 根據(jù)高?；ü芾斫M織模式完善基建管理程序與制度的策略

高?；ü芾砉ぷ鞑煌谄渌墓ぷ鳎哂幸欢ǖ奶厥庑院统绦蛐?，其特殊性和程序性表現(xiàn)在它必須依照一定的政策，程序進行規(guī)范化、程序化的管理。根據(jù)高校基建管理的組織模式，加強高校基建工作的管理與控制，在各團隊成員的協(xié)同管理下，保證工程質(zhì)量，提高投資收益，加快工程進度，為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展提供良好的硬件設(shè)施，我校根據(jù)《建筑法》《招標投標法》《建筑工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我校的實際情況制定了《河海大學(xué)基本建設(shè)管理程序》《河海大學(xué)工程項目招標工作流程》《河海大學(xué)基建項目工程款支付工作流程》，同時還明確了基建處所有管理人員的崗位職責(zé)，而且隨著政府部門辦理流程的不斷調(diào)整進行完善上述的程序和崗位職責(zé)。上述的管理程序、工作流程及崗位職責(zé)對完善基建管理程序和制度起到了科學(xué)的、規(guī)范的、積極的作用。

3.2 根據(jù)高?；üこ痰氖┕ら_展動態(tài)控制進度的策略

高?；üこ讨惺┕す芾恚腔üこ讨蟹浅Ｖ匾沫h(huán)節(jié)，它直接影響到工程的質(zhì)量和進度。確保工程質(zhì)量，盡可能的不要返工，返修，是盡快完成高質(zhì)量工程的前提，是縮短建設(shè)周期的保證。施工管理工程中一定要做好結(jié)構(gòu)、管道等隱蔽工程的檢查驗收，做到施工單位自檢，合格后將工程資料報送監(jiān)理部通知監(jiān)理工程師驗收，檢查合格后在檢查記錄上簽字并通知甲方代表，特殊的隱蔽工程，甲方代表應(yīng)通知設(shè)計人員、質(zhì)檢等相關(guān)人員共同檢查驗收。

高校的重點基建工程，是確保教學(xué)或招生急需的項目，工期短、工程質(zhì)量要求高，這就需要高校的施工管理，動態(tài)控制工程進度。高校基建管理人員應(yīng)定期召開進度通報會和協(xié)調(diào)會，通過協(xié)調(diào)會，及時解決不同部門、工種及工序之間的矛盾，按時檢查施工進度，促使總包單位和各分包單位高效地、高質(zhì)量地完成預(yù)先計劃施工的內(nèi)容，確保工程進度、質(zhì)量達到預(yù)期的目標。在施工過程中，規(guī)范施工各方的行為，了解最新的施工動態(tài)，動態(tài)控制工程進度，縮短建設(shè)周期，促使基建項目盡快交付使用。

3.3 根據(jù)高?；üこ痰墓δ芎吞攸c控制投資的策略

控制投資是基建管理中一個重要的環(huán)節(jié)，所以應(yīng)根據(jù)基建工程的功能和特點來定位，在工程決策、籌劃、設(shè)計階段，嚴格且規(guī)范的控制投資，提高資金的利用率。因此，應(yīng)著重從設(shè)計方案的比較和控制，同時把握建筑的功能和特點，控制圖紙質(zhì)量，控制基建投資。

河海大學(xué)基建處近幾年完成的幾個基建項目，主要通過專家進行評審，選擇功能完善、外觀簡潔大方、經(jīng)濟性強的方案作為深化設(shè)計的初步方案，其中主要從結(jié)構(gòu)形式、材料設(shè)備的選用、重要部位的配筋等方面考察本工程的經(jīng)濟合理性。在基建工程的施工階段，也要把握建筑的功能和特點，認真審批施工方案、謹慎辦理好現(xiàn)場簽證、嚴格控制設(shè)計變更，從而控制工程造價。

4 結(jié)語

本文根據(jù)高?；ǖ奶攸c及發(fā)展現(xiàn)狀，對高?；üぷ鬟M行了總結(jié)，提出了高?；ü芾淼膸讉€策略，掌握了管理的策略，使基建管理工作規(guī)范化、科學(xué)化、高效化，為高校事業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

[1]陳祥南.對高?；ü芾淼乃伎糩J].寧波工程學(xué)院學(xué)報，2009(4):55-58.

[2]董躍進.高校基建工程的管理與監(jiān)督[J].山西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2003(1):78-79.

[3]李 玲.高?；üこ坦芾頊\談[J].經(jīng)濟與社會發(fā)展，2004(8):171-173.

[4]任 瑩.高校基建管理信息系統(tǒng)用戶需求分析研究[J].建筑經(jīng)濟，2012(5):82-85.