談建筑工程施工階段的成本控制

王二長(zhǎng)

(甘肅省天水市第二建筑工程公司，甘肅天水 741000)

1 概述

施工階段是項(xiàng)目設(shè)計(jì)意圖實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)體的階段，也是人力、物力、財(cái)力消耗和工程成本形成的主要階段，建筑施工企業(yè)由于涉及面廣，影響因素多，受國(guó)家政策變化、材料設(shè)備和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大等因素影響，會(huì)給施工階段的成本控制帶來(lái)不利影響，如果管理不善，就會(huì)造成浪費(fèi)，造成費(fèi)用成本超支。因此企業(yè)能否在施工階段合理使用各種資源，有效控制項(xiàng)目施工成本，在項(xiàng)目實(shí)施中獲得最大經(jīng)濟(jì)效益，就能為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。筆者從工程項(xiàng)目施工階段成本控制應(yīng)遵循的原則、工程施工成本應(yīng)采取的控制方法及措施方面，談點(diǎn)粗略看法。

2 工程施工成本控制應(yīng)遵循的原則

2.1 全面控制原則

成本管理是全企業(yè)、全員和全過(guò)程的管理。全企業(yè)管理包括組織管理層和項(xiàng)目經(jīng)理部，組織管理層成本管理既包括生產(chǎn)成本，也包括經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用，體現(xiàn)效益中心的管理職能;項(xiàng)目管理層應(yīng)對(duì)生產(chǎn)成本進(jìn)行控制，著眼于執(zhí)行組織確定的施工成本管理目標(biāo)，發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)成本控制中心的管理職能。全員管理體現(xiàn)在成本管理方面不僅要求從事成本管理的人員要嚴(yán)格履行控制職責(zé)，而且要求從事合同管理，材料、設(shè)備采購(gòu)，施工過(guò)程中的所有人員進(jìn)行成本控制，樹(shù)立全員參與成本控制的觀念。全過(guò)程管理要求組織管理層從項(xiàng)目投標(biāo)、實(shí)施和結(jié)算過(guò)程進(jìn)行成本控制，使施工項(xiàng)目成本自始至終置于有效的控制之下。

2.2 中間控制原則

中間控制又稱動(dòng)態(tài)控制。項(xiàng)目成本的控制應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的，具有一定的靈活性。一方面項(xiàng)目部在施工過(guò)程中要根據(jù)市場(chǎng)行情的變化適時(shí)調(diào)整成本目標(biāo)，以使其更加符合工程的實(shí)際情況;另一方面項(xiàng)目成本控制要根據(jù)工程不同實(shí)施階段有側(cè)重點(diǎn)，項(xiàng)目部應(yīng)該把成本控制的重點(diǎn)放在基礎(chǔ)階段、主體階段、裝飾階段等主要施工階段上，在這些階段分別制定成本控制措施，因?yàn)槭┕こ杀局饕l(fā)生在這些施工階段，而且在此階段成本如果發(fā)生偏差，還有機(jī)會(huì)進(jìn)行糾正，而竣工驗(yàn)收階段成本盈虧已成定局，即使發(fā)現(xiàn)偏差，也已來(lái)不及進(jìn)行糾正。

2.3 目標(biāo)管理原則

成本控制遵循項(xiàng)目目標(biāo)管理的原則，要求施工企業(yè)在施工過(guò)程中，為實(shí)現(xiàn)工程不發(fā)生虧損，在保證工程質(zhì)量、合同要求和安全生產(chǎn)的前提下制定較低的成本目標(biāo)，特別是在工程的基礎(chǔ)階段、主體階段、裝飾階段對(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他間接費(fèi)方面制定控制目標(biāo)，實(shí)行嚴(yán)格控制。當(dāng)某一階段成本超標(biāo)了要分析查找原因，確保成本費(fèi)用控制在指標(biāo)范圍內(nèi);在制定項(xiàng)目成本目標(biāo)時(shí)要求切實(shí)可行，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)廣大的施工人員通過(guò)努力能夠達(dá)到，并要將各階段降低成本的目標(biāo)落實(shí)到各部門、各班組直至個(gè)人，每個(gè)階段進(jìn)行目標(biāo)考核，與經(jīng)濟(jì)收入掛鉤;另一方面，要求加強(qiáng)成本目標(biāo)的檢查，每個(gè)階段由負(fù)責(zé)成本管理的有關(guān)人員定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)費(fèi)用超支問(wèn)題及時(shí)采取糾正措施;對(duì)節(jié)約的項(xiàng)目部、個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，這樣成本目標(biāo)才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.4 開(kāi)源與節(jié)流相結(jié)合的原則

在施工生產(chǎn)中，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的途徑比較多，開(kāi)源就是擴(kuò)大承攬施工工程項(xiàng)目，增加工程施工中的預(yù)算收入，沒(méi)有工程項(xiàng)目控制成本將無(wú)從談起;節(jié)流是控制成本支出，每發(fā)生一筆金額較大的成本費(fèi)用，都要核實(shí)是否支大于出，從中找出成本節(jié)超的原因，以便糾正項(xiàng)目成本的不利偏差，提高項(xiàng)目成本管理的水平，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，控制不合理、不必要的支出;對(duì)于因不可抗力原因引起的停工損失、工期索賠及由此減少的合同工期罰款，只有擴(kuò)大收入，減少不合理支出，達(dá)到開(kāi)源與節(jié)流兩方面相互結(jié)合，降低成本才有保證。

2.5 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則

降低項(xiàng)目工程成本的目標(biāo)確定的越具體明確，落實(shí)控制成本的責(zé)任就越清楚，同時(shí)，實(shí)施成本費(fèi)用支付的相關(guān)責(zé)任人也應(yīng)當(dāng)享有一定的權(quán)限，法人單位規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的費(fèi)用項(xiàng)目部可以直接履行項(xiàng)目成本核算人員審批支付，超過(guò)法人單位規(guī)定的必須由法人單位成本核算部門進(jìn)行審批控制支出，每月進(jìn)行核算，費(fèi)用節(jié)約的實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，費(fèi)用超標(biāo)的進(jìn)行處罰，責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，責(zé)是基礎(chǔ)，權(quán)是保障，利是動(dòng)力。由于獎(jiǎng)懲分配明確，使降低成本與職工切身利益直接掛鉤，極大地調(diào)動(dòng)了職工的積極性，增強(qiáng)了降低成本的意識(shí)，使成本控制人人從自我做起，從而達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。

3 工程施工成本控制方法及措施

根據(jù)上述成本控制原則，施工成本控制可采取以下方法和措施。

3.1 建立和完善成本控制的組織機(jī)構(gòu)

在項(xiàng)目的管理活動(dòng)中，人是最重要、起決定性作用的因素。所有的項(xiàng)目管理人員，特別是項(xiàng)目經(jīng)理，要按照項(xiàng)目的工程規(guī)模從工程開(kāi)工之日起組建項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)，并且報(bào)法人單位批準(zhǔn)或者直接由法人單位組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，明確項(xiàng)目管理人員各自的工作職責(zé)，各管理人員應(yīng)按照各自的業(yè)務(wù)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，只有把所有參建人員都組織起來(lái)，共同努力，才能達(dá)到成本控制的目標(biāo)。因此必須建立健全以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目成本控制體系，否則難以完成預(yù)期的成本目標(biāo)，必然影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 建立并落實(shí)成本控制責(zé)任制

成本責(zé)任是項(xiàng)目管理人員在處理日常業(yè)務(wù)中對(duì)成本控制應(yīng)盡的責(zé)任。目前，絕大部分項(xiàng)目只重視質(zhì)量、工期、安全等責(zé)任制，很少有成本控制責(zé)任制，即使有，也很難落到實(shí)處。因此在項(xiàng)目施工管理中，項(xiàng)目部應(yīng)該根據(jù)各崗位人員的具體分工，在原有職責(zé)分工的基礎(chǔ)上建立切實(shí)可行的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制責(zé)任制，明確獎(jiǎng)罰，使每一個(gè)人對(duì)成本控制的重要性有充分的認(rèn)識(shí)，抱著對(duì)項(xiàng)目和自己負(fù)責(zé)的態(tài)度為降低成本精打細(xì)算，為節(jié)約開(kāi)支嚴(yán)格把關(guān)，項(xiàng)目成本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，成本超標(biāo)了進(jìn)行處罰。

3.3 加強(qiáng)合同管理，增創(chuàng)預(yù)算收入

施工合同是甲乙雙方合作的出發(fā)點(diǎn)，在施工合同中對(duì)要求的建設(shè)工期、施工質(zhì)量、工程造價(jià)等指標(biāo)，甲乙雙方的責(zé)任與權(quán)利、合同價(jià)款的確定和變更以及工程變更等條款都有詳細(xì)的規(guī)定，在施工過(guò)程中應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)合同中的暫定項(xiàng)目和存在變更的分項(xiàng)工程，及時(shí)申報(bào)，用合同賦予的權(quán)利盡可能的增加工程收入，減少支出。

3.4 提高設(shè)備利用率

提高設(shè)備利用率的首要條件是做好設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，在實(shí)際工程建設(shè)的過(guò)程中，為了縮短工期，機(jī)械設(shè)備往往是超負(fù)荷運(yùn)作，這樣做一方面會(huì)導(dǎo)致設(shè)備有型磨損加重，縮短設(shè)備正常使用壽命;另一方面，由于缺乏機(jī)械專門維護(hù)保養(yǎng)人員，施工中沒(méi)有按照機(jī)械操作規(guī)程進(jìn)行定期檢查、定期維修、保養(yǎng)、加油、潤(rùn)滑等工作，往往在工作中設(shè)備突然損壞不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)導(dǎo)致停工停產(chǎn)，增加人工費(fèi)支出，因此，機(jī)械要保持良好的運(yùn)轉(zhuǎn)，保養(yǎng)是關(guān)鍵，要確定專人定期檢查設(shè)備、專人操作機(jī)械、定期維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備，保障設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.5 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)和方案，減少施工損耗

施工組織設(shè)計(jì)和施工方案是科學(xué)組織施工的重要保證，一套經(jīng)過(guò)比較、優(yōu)化的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案可以減少施工中的窩工和返工，提高施工的效率，為確保施工一次成優(yōu)提供技術(shù)保障。筆者所在的單位是一家建筑施工總承包單位，為了完成好每項(xiàng)建筑工程施工任務(wù)，公司在中標(biāo)后都組織專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)真審閱施工圖紙，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際勘察，針對(duì)工程特點(diǎn)編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，然后根據(jù)工程的難易程度和復(fù)雜情況組織施工建設(shè)方面的專家，討論施工組織設(shè)計(jì)和施工方案的合理性和可行性，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，使施工組織設(shè)計(jì)和施工方案真正成為指導(dǎo)施工的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。例如在深基坑開(kāi)挖中到底是采用水泥錨釘墻支護(hù)還是采用放坡處理，我們根據(jù)土質(zhì)情況，在場(chǎng)地狹小、周邊環(huán)境復(fù)雜不具備放坡的條件下優(yōu)先選擇水泥錨釘墻支護(hù)，既確保了安全生產(chǎn)，又縮短了工程工期;施工場(chǎng)地比較寬闊的實(shí)行放坡開(kāi)挖，加快了施工進(jìn)度，節(jié)約了成本費(fèi)用。正是由于施工組織設(shè)計(jì)和施工方案編制的合理可行，為施工的順利進(jìn)行創(chuàng)造了有利條件，極大地提高了施工進(jìn)度，同時(shí)避免了不必要的浪費(fèi)。

3.6 采用先進(jìn)的施工技術(shù)，應(yīng)用新材料，使用新開(kāi)發(fā)的機(jī)械設(shè)備

近幾年來(lái)，新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝在建筑施工生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用，這對(duì)于提高工程質(zhì)量，確保安全生產(chǎn)，縮短建設(shè)工程工期都起到了推動(dòng)作用。

例如我公司在項(xiàng)目的施工中推廣使用高強(qiáng)覆塑竹膠合板模板技術(shù)，在主體混凝土澆筑中用高強(qiáng)覆塑竹膠合板替代鋼模板，不僅支撐速度比較快，而且拼縫嚴(yán)密不漏漿，模板周轉(zhuǎn)次數(shù)達(dá)到30次以上，澆筑的混凝土表面平整，不需要進(jìn)行抹灰粉刷即可進(jìn)行墻面裝飾施工，大大降低了裝飾階段抹灰粉刷中材料、人工等等成本費(fèi)用。

3.7 控制施工質(zhì)量，從質(zhì)量成本管理上要效益

質(zhì)量成本是項(xiàng)目經(jīng)理部為達(dá)到工程質(zhì)量而支出的費(fèi)用，以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的損失費(fèi)用之和，質(zhì)量成本由控制成本和故障成本組成?？刂瞥杀局饕笧楸ＷC工程質(zhì)量而采取技術(shù)措施的費(fèi)用，故障成本指因?yàn)楣こ藤|(zhì)量問(wèn)題而導(dǎo)致返工、材料浪費(fèi)、業(yè)主質(zhì)量罰款等。

對(duì)施工企業(yè)而言，產(chǎn)品質(zhì)量首先應(yīng)遵循設(shè)計(jì)規(guī)范和業(yè)主與承包人訂立的承包合同規(guī)定，并非質(zhì)量越高越好。假如設(shè)計(jì)規(guī)范和合同要求工程質(zhì)量為合格，項(xiàng)目部應(yīng)該據(jù)此控制工程質(zhì)量水平，如果超過(guò)了合同確定的質(zhì)量等級(jí)，這就會(huì)增加工程創(chuàng)優(yōu)所付出的人工費(fèi)、材料費(fèi)等費(fèi)用，從而造成質(zhì)量成本的增加，屬于質(zhì)量過(guò)剩;假如項(xiàng)目經(jīng)理部質(zhì)量控制不力導(dǎo)致質(zhì)量不合格，屬于質(zhì)量不達(dá)標(biāo)不符合合同要求。質(zhì)量過(guò)高或不達(dá)標(biāo)都會(huì)造成浪費(fèi)，增加成本，都需要通過(guò)質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。因此，應(yīng)正確處理質(zhì)量成本中幾個(gè)方面的相互關(guān)系，即質(zhì)量損失(內(nèi)、外部故障損失)、預(yù)防費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)用間的相互關(guān)系:一般來(lái)說(shuō)，控制成本和質(zhì)量水平成正比關(guān)系，而故障成本和質(zhì)量水平成反比關(guān)系。即質(zhì)量水平越高，則控制成本越高，而故障成本則越低。三者交叉的地方，必然能找到一個(gè)質(zhì)量綜合成本最低的理想點(diǎn)。項(xiàng)目部應(yīng)采用科學(xué)合理、先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。項(xiàng)目經(jīng)理部也不能為了提高企業(yè)信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力而使工程全面出現(xiàn)質(zhì)量過(guò)剩現(xiàn)象，導(dǎo)致完成工程量不少而經(jīng)濟(jì)效益低下的被動(dòng)局面。

3.8 加強(qiáng)安全管理，控制安全成本

安全生產(chǎn)是企業(yè)管理和企業(yè)生存發(fā)展永恒的主題，安全教育是安全管理的重要手段，改革開(kāi)放以來(lái)，在建筑業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)傷亡事故頻繁發(fā)生，對(duì)建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了不良影響，給國(guó)家和企業(yè)造成了較大經(jīng)濟(jì)損失，通過(guò)對(duì)近年來(lái)發(fā)生的傷亡事故進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)事故是由于作業(yè)人員安全素質(zhì)不高，缺乏安全教育造成的，比較突出而又需要特別關(guān)注的是現(xiàn)場(chǎng)平面布置和現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理。如果平面布置不合理或不執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)平面布置，則會(huì)造成人力、物力的浪費(fèi)(比如材料的二次搬運(yùn)、因道路排水不暢造成的損失等)，如果因安全生產(chǎn)疏于管理或管理不到位而發(fā)生安全事故，很可能造成難以估量的損失，直接關(guān)系到成本控制的成敗。因此，一定要堅(jiān)持施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，堵塞一切可能發(fā)生的漏洞，切實(shí)做好預(yù)防工作，把可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失減少到最低程度。

3.9 加強(qiáng)索賠管理，化解施工風(fēng)險(xiǎn)

在施工階段，由于業(yè)主單位的原因造成施工單位成本費(fèi)用增加的現(xiàn)象非常普遍，例如建設(shè)單位工程建設(shè)資金不到位，導(dǎo)致拖欠施工企業(yè)工程款，造成施工單位人員窩工、設(shè)備閑置，無(wú)法按計(jì)劃組織正常施工生產(chǎn);施工圖紙審查滯后或經(jīng)常頻繁變動(dòng)，導(dǎo)致施工單位遲遲不能開(kāi)工或者返工，這些非施工企業(yè)原因造成施工階段成本費(fèi)用增加的因素時(shí)刻困擾著施工單位，業(yè)主往往推諉搪塞，扯皮，不愿承擔(dān)相應(yīng)工期及費(fèi)用，因此施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高索賠意識(shí)，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好施工日志并請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理或者工程師簽字確認(rèn)，及時(shí)辦理相應(yīng)的簽證手續(xù)，向業(yè)主進(jìn)行費(fèi)用、工期索賠，化解施工風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于因不可抗力原因造成的施工工期延期的施工單位也應(yīng)當(dāng)及時(shí)地進(jìn)行工期索賠，化解施工單位的風(fēng)險(xiǎn)損失。

4 結(jié)語(yǔ)

項(xiàng)目成本的控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它和工程施工管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都緊密相連。要實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，管理是關(guān)鍵，沒(méi)有管理，一切都是空談。因此，需要全體施工人員具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在思想上有足夠認(rèn)識(shí)，項(xiàng)目部要認(rèn)真落實(shí)成本控制責(zé)任制，采取技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的管理手段，各部門、各崗位及班組通力合作，根據(jù)工程實(shí)際情況，采取相應(yīng)的切實(shí)可行的成本控制措施，開(kāi)源節(jié)流，在保證工程質(zhì)量的前提下，降低施工成本，實(shí)現(xiàn)工程施工利潤(rùn)最大化。

［1］叢培經(jīng).建筑工程項(xiàng)目管理［M］.北京:中國(guó)環(huán)境出版社，2009.

［2］徐 英.施工項(xiàng)目成本動(dòng)態(tài)管理［D］.北京:北京交通大學(xué)，2010.

［3］孫 慧.項(xiàng)目成本管理［M］.北京:北京機(jī)械工業(yè)出版社，2005.