實(shí)施預(yù)防和糾正措施 消除工程質(zhì)量通病

郭 鈐

(山西建筑工程(集團(tuán))總公司，山西 太原 030002)

0 引言

建筑業(yè)貫徹建筑法，推行質(zhì)量認(rèn)證制度的開展和深入以來，各地建筑施工企業(yè)大多均加入貫徹ISO9001標(biāo)準(zhǔn)和GB/T 50430規(guī)范的行列，謀求質(zhì)量體系的持續(xù)改進(jìn)和工程質(zhì)量得到受控及不斷提高。充分運(yùn)用ISO9000質(zhì)量管理思想，謀求企業(yè)管理上等級(jí)、質(zhì)量管理程序化、規(guī)范化、制度化，最終使工程質(zhì)量上水平。人所共知:建筑工程質(zhì)量的優(yōu)劣程度，直接關(guān)系到人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全，施工過程工程質(zhì)量通病的產(chǎn)生是造成過程質(zhì)量驗(yàn)收和竣工達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的主要原因之一，質(zhì)量通病這個(gè)困繞施工項(xiàng)目的疑難問題危害極大。它是建筑施工過程質(zhì)量控制的重中之重，如何采取針對(duì)性較強(qiáng)的預(yù)防和糾正的措施，切實(shí)有效地消除質(zhì)量通病，控制工程實(shí)物質(zhì)量，降低質(zhì)量成本，是各個(gè)施工企業(yè)及施工項(xiàng)目部必須考慮的問題。

在施工質(zhì)量管理過程中，常碰到不少施工企業(yè)特別是項(xiàng)目部對(duì)質(zhì)量通病的預(yù)防和糾正措施實(shí)施不到位的情況，這是影響工程實(shí)物質(zhì)量及質(zhì)量體系有效性的主要根源。為提高各建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目部組織貫標(biāo)質(zhì)量管理過程的有效性，切實(shí)消除施工過程工程質(zhì)量通病，提高工程實(shí)物質(zhì)量，確保結(jié)構(gòu)安全，保證合格標(biāo)準(zhǔn)，多創(chuàng)優(yōu)良和精品工程，針對(duì)性地解決這個(gè)難題十分必要。

近年來，消除質(zhì)量通病的預(yù)防和糾正措施實(shí)施不到位的原因有以下幾點(diǎn)。

1 對(duì)消除質(zhì)量通病的預(yù)防和糾正措施的重要性認(rèn)識(shí)不足

1)預(yù)防和糾正措施在貫徹ISO9001標(biāo)準(zhǔn)和GB/T 50430規(guī)范工作中，一些單位或項(xiàng)目把實(shí)施糾正和預(yù)防措施錯(cuò)誤地當(dāng)作為滿足標(biāo)準(zhǔn)要求而“不及而為”的一種負(fù)擔(dān)，根本沒有認(rèn)識(shí)到這是為保持質(zhì)量體系有效運(yùn)行和保證施工工程質(zhì)量符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及合同要求，以及使質(zhì)量體系不斷完善，施工工程質(zhì)量不斷提高的重要過程，是施工企業(yè)質(zhì)量管理及項(xiàng)目施工過程質(zhì)量控制建立自我完善機(jī)制的根本性措施。預(yù)防和糾正措施具有同樣的重要性。

2)企業(yè)及項(xiàng)目各級(jí)管理崗位人員未全面認(rèn)真地學(xué)習(xí)和理解ISO9001標(biāo)準(zhǔn)和GB/T 50430規(guī)范，未對(duì)預(yù)防和糾正措施的內(nèi)涵和重要性提高認(rèn)識(shí)，造成工程質(zhì)量通病消除實(shí)施預(yù)防和糾正措施重要性的認(rèn)識(shí)不足。

2 對(duì)預(yù)防和糾正措施的理解偏差

1)在94版ISO8402術(shù)語定義中:預(yù)防措施是“為了預(yù)防潛在的不合格缺陷或其他不希望情況的發(fā)生，消除其原因所采取的措施”;糾正措施是“為了防止已出現(xiàn)的不合格、缺陷或其他不希望的情況的再次發(fā)生，消除其原因所采取的措施”。

2)在2008版ISO9000術(shù)語定義中:預(yù)防措施是“為消除潛在不合格或其他潛在不期望情況的原因所采取的措施”;糾正措施是“為消除已發(fā)現(xiàn)的不合格或其他不期望情況的原因所采取的措施”。

3)盡管在標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)中已反復(fù)強(qiáng)調(diào)糾正措施、預(yù)防措施的概念以及它們之間的關(guān)系與區(qū)別，但在實(shí)踐中，把質(zhì)量通病就事論事地進(jìn)行處置的“糾正”當(dāng)作“糾正措施”，對(duì)糾正措施的理解不到位，“糾正”是糾正措施的一種形式，并不是所有的“糾正”均是糾正措施。把消除已產(chǎn)生不合格的原因、防止不合格再次發(fā)生的“糾正措施”當(dāng)作“預(yù)防措施”。而真正是消除潛在不合格的原因，防止不合格發(fā)生的“預(yù)防措施”則很少見到。糾正、預(yù)防措施實(shí)施的對(duì)象僅對(duì)事實(shí)本身，未對(duì)已發(fā)生問題和潛在問題的原因采取措施。

4)未正確理解對(duì)于具體項(xiàng)目、具體單位發(fā)生的質(zhì)量通病所采取的措施是糾正措施，對(duì)于具體單位中一個(gè)項(xiàng)目發(fā)生的質(zhì)量通病在本單位其他項(xiàng)目所采取的就是預(yù)防措施。

5)由于對(duì)預(yù)防和糾正措施的理解偏差，后果是對(duì)已發(fā)生不合格和潛在不合格的識(shí)別不到位，區(qū)分不清針對(duì)項(xiàng)目已發(fā)生質(zhì)量通病和潛在質(zhì)量通病的界限，也區(qū)分不清針對(duì)單位已發(fā)生質(zhì)量通病和潛在的質(zhì)量通病界限。

6)由于造成質(zhì)量通病消除計(jì)劃針對(duì)性不強(qiáng)，無法落實(shí)，方案針對(duì)編制措施草率應(yīng)付了事，隨后不按計(jì)劃及措施執(zhí)行，施工過程質(zhì)量通病問題不認(rèn)真進(jìn)行糾正和采取糾正措施，使工程質(zhì)量通病問題重復(fù)發(fā)生，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)物質(zhì)量的控制。

7)企業(yè)及項(xiàng)目對(duì)質(zhì)量通病的控制手段是被動(dòng)反應(yīng)型的管理體系，而不是一個(gè)主動(dòng)預(yù)防型的管理體系。

3 質(zhì)量通病的原因分析不透，缺少必要的統(tǒng)計(jì)技術(shù)工具的支持

1)對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的不合格，例如質(zhì)量體系審核中開出的不合格報(bào)告或工程質(zhì)量過程檢查出的質(zhì)量通病問題，往往由主管人員根據(jù)自己的看法填寫不合格產(chǎn)生的原因以及應(yīng)采取的措施或簡單地對(duì)問題進(jìn)行糾正，缺少必要的供出現(xiàn)問題分析運(yùn)用的信息支持和相應(yīng)的評(píng)審活動(dòng)。

2)統(tǒng)計(jì)技術(shù)沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

統(tǒng)計(jì)技術(shù)僅在貫標(biāo)過程作為一個(gè)孤立的要求去應(yīng)用，與其他過程控制活動(dòng)截然分開，貫標(biāo)只表現(xiàn)在符合標(biāo)準(zhǔn)的表面上，沒有與本行業(yè)施工項(xiàng)目的特性相結(jié)合，特別是對(duì)過程質(zhì)量信息的收集和應(yīng)用統(tǒng)計(jì)技術(shù)工具差距較大，這不僅使統(tǒng)計(jì)技術(shù)的應(yīng)用成為一種形式，也大大影響了消除質(zhì)量通病所采取糾正和預(yù)防措施的有效性。

4 對(duì)糾正和預(yù)防措施的驗(yàn)證未按要求實(shí)施，有時(shí)甚至流于形式

1)項(xiàng)目審核和檢查過程常?？吹截灅?biāo)審核中開具的“不合格報(bào)告”或“工程質(zhì)量問題整改通知單”中“糾正措施驗(yàn)證”一欄中只有糾正措施完成或整改完畢這樣簡單的記錄，負(fù)責(zé)糾正措施的驗(yàn)證者往往不注意責(zé)任部門、責(zé)任人對(duì)不合格的原因分析是否合理，所采取的糾正措施能否消除產(chǎn)生不合格的原因，糾正措施實(shí)施后類似的不合格是否已被證實(shí)未再發(fā)生等。僅僅證實(shí)責(zé)任部門、責(zé)任人已對(duì)自己提出的糾正措施實(shí)施完畢，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的組織對(duì)糾正措施的驗(yàn)證未給予足夠的重視，這對(duì)于質(zhì)量管理體系的完善和產(chǎn)品質(zhì)量得到有效受控及提高是十分不利的。

2)對(duì)質(zhì)量通病提出的整改要求僅停留在書面驗(yàn)證，多數(shù)不進(jìn)行實(shí)物驗(yàn)證，實(shí)地查看驗(yàn)證，使質(zhì)量通病形成的后果在工程實(shí)體上形成隱性停滯。

3)特別是對(duì)工程結(jié)構(gòu)安全影響不大的質(zhì)量通病問題只是進(jìn)行簽字履行手續(xù)，驗(yàn)證與工程實(shí)物質(zhì)量形成“兩張皮”。

5 對(duì)工程質(zhì)量通病消除應(yīng)采取的對(duì)策

1)建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目部要提高實(shí)施工程質(zhì)量通病預(yù)防和糾正措施的有效性，特別要正確處理好貫徹ISO9001標(biāo)準(zhǔn)和GB/T 50430規(guī)范與工程質(zhì)量通病防治的關(guān)系，重視對(duì)預(yù)防和糾正措施重要性認(rèn)識(shí)，預(yù)防在前，糾正在后。有效控制施工質(zhì)量、切實(shí)消除過程工程質(zhì)量通病。滿足規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)以及顧客要求是施工企業(yè)及項(xiàng)目質(zhì)量管理中應(yīng)優(yōu)先策劃的重要內(nèi)容。

2)各建筑企業(yè)，特別是項(xiàng)目管理班子應(yīng)借助貫徹ISO9001標(biāo)準(zhǔn)和GB/T 50430規(guī)范最新版頒布的大好時(shí)機(jī)，積極參加有關(guān)培訓(xùn)，反復(fù)學(xué)習(xí)和深入理解標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)容，在開展對(duì)新版標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和研討活動(dòng)中，最高管理層要積極組織各級(jí)人員共同參與，充分理解質(zhì)量管理的八項(xiàng)原則和基本思想，充分認(rèn)識(shí)持續(xù)改進(jìn)是企業(yè)及項(xiàng)目永恒的目標(biāo)，理解和重視糾正措施和預(yù)防措施的重要作用，在工程質(zhì)量通病控制過程中更有效地組織預(yù)防和糾正措施的實(shí)施，切實(shí)消除工程質(zhì)量通病。

3)項(xiàng)目部對(duì)質(zhì)量通病進(jìn)行預(yù)控管理，要對(duì)已查出的不合格或檢查中發(fā)現(xiàn)的問題正確地分析原因，以便對(duì)癥下藥，采取糾正措施?？蓮囊韵路矫孢M(jìn)行查找并分析:

a.程序或施工方案(措施)不當(dāng)或缺少;

b.操作不符合程序或有關(guān)文件的規(guī)定;

c.過程控制方法不當(dāng);

d.計(jì)劃安排不當(dāng);

e.操作人員資格能力不足或培訓(xùn)不到位，理解不確切;

f.工作環(huán)境不當(dāng)或過程波動(dòng)影響;

g.資源配置不足;

h.材料質(zhì)量的影響;

i.檢驗(yàn)和試驗(yàn)記錄;

j.不合格過程和施工日志記錄;

k.過程監(jiān)控的觀察結(jié)果;

l.審核或檢查觀察的結(jié)果;

m.顧客投訴及監(jiān)理、監(jiān)督單位反饋信息;

n.操作及管理人員的觀察結(jié)果和有關(guān)報(bào)告。

4)加強(qiáng)對(duì)預(yù)防和糾正措施活動(dòng)的控制，確保預(yù)防和糾正措施在實(shí)施中達(dá)到預(yù)期的目的。驗(yàn)證者必須由有經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)的管理崗位人員擔(dān)任，驗(yàn)證時(shí)不能只看預(yù)防糾正措施是否完成，還要確認(rèn)所采取的措施是對(duì)癥的，原因分析有深度，所采取的措施確能消除所分析的原因;預(yù)防糾正措施實(shí)施后已有效果，且同類不合格和質(zhì)量通病未曾出現(xiàn)。對(duì)于在驗(yàn)證過程中發(fā)現(xiàn)確有推廣價(jià)值的方法、措施要推廣執(zhí)行，同時(shí)作為以后編制施工方案、措施采納的主要參考內(nèi)容。

5)盡可能與統(tǒng)計(jì)技術(shù)的應(yīng)用相結(jié)合，使原因分析和采取措施的決策建立在充分的事實(shí)基礎(chǔ)之上，用數(shù)據(jù)、證據(jù)、記錄說話。

6)預(yù)防和糾正措施的決策必須同時(shí)充分考慮建筑工程產(chǎn)品的特性，并不是所有的質(zhì)量通病都必須采取糾正措施，對(duì)一些一般的、偶然或孤立出現(xiàn)的不合格或通病問題，僅需進(jìn)行糾正;糾正和預(yù)防措施的決策，應(yīng)與問題或影響工程質(zhì)量的重要性和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估相適應(yīng)，若不采取或不立即采取預(yù)防和糾正措施時(shí)，應(yīng)該作出有根據(jù)的說明。

總之，工程質(zhì)量牽連著千家萬戶，與人民生命和財(cái)產(chǎn)密切相關(guān)，建筑企業(yè)及項(xiàng)目部必須重視質(zhì)量管理工作，一如既往，持之以恒，特別在控制質(zhì)量通病的過程中，重視實(shí)施預(yù)防和糾正措施，才能使質(zhì)量通病得到防治，使工程實(shí)物質(zhì)量得到有效控制，向社會(huì)交付符合要求的工程項(xiàng)目。