加強(qiáng)企業(yè)職業(yè)健康與安全管理

趙志紅

(山西省工業(yè)設(shè)備安裝有限公司建筑分公司，山西太原 030024)

1 加強(qiáng)企業(yè)職業(yè)健康與安全管理的目的及職責(zé)管理

為保證國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的各項(xiàng)要求，規(guī)范安全生產(chǎn)工作，履行職業(yè)健康安全的監(jiān)督管理職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，保障項(xiàng)目員工在施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全與健康，防止和減少各類事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全文明生產(chǎn)。職業(yè)健康安全工作要堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持的原則。項(xiàng)目部采取各種措施保證安全生產(chǎn)，控制和消除生產(chǎn)過(guò)程中容易造成員工傷害的各種不安全因素，杜絕傷亡事故，使施工生產(chǎn)全過(guò)程的安全達(dá)到受控狀態(tài)。在確保職業(yè)健康安全的前提下，實(shí)現(xiàn)工期和經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。

2 安全方針

安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。

3 安全管理目標(biāo)

3.1 安全生產(chǎn)目標(biāo)

1)杜絕重、特大事故發(fā)生，遏制一般事故發(fā)生，輕傷負(fù)傷率控制在10‰以下;

2)安全隱患整改率100%。

3.2 安全管理目標(biāo)

1)按照施工組織設(shè)計(jì)中采取安全措施的項(xiàng)目執(zhí)行率達(dá)到98%以上;

2)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案編制率98%以上;應(yīng)進(jìn)行專家論證的專項(xiàng)方案論證率100%;專項(xiàng)方案?jìng)浒笇?shí)施率達(dá)100%;

3)施工現(xiàn)場(chǎng)每月組織至少一次由分公司主管安全生產(chǎn)經(jīng)理或項(xiàng)目經(jīng)理組織的安全檢查;

4)施工現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)職能人員崗位責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任書(shū)執(zhí)行率達(dá)到100%;

5)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)專職安全員不少于1人;

6)大型機(jī)械設(shè)備備案、驗(yàn)收、檢測(cè)率達(dá)100%(施工現(xiàn)場(chǎng)塔吊報(bào)檢率達(dá)到100%，腳手架及高處作業(yè)防護(hù)工程、施工用電、施工機(jī)械及物料運(yùn)輸提升設(shè)施驗(yàn)收合格率達(dá)到100%);

7)施工現(xiàn)場(chǎng)各類機(jī)械、機(jī)電設(shè)備完好率達(dá)到100%;

8)嚴(yán)格遵守建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度和建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)任職考核制度，無(wú)違規(guī)行為;

9)施工現(xiàn)場(chǎng)安全內(nèi)業(yè)資料齊全、整潔、及時(shí);分公司月、季報(bào)送資料齊全、整潔、及時(shí)(月報(bào)表:《職工傷亡月報(bào)表》;季報(bào)表:《施工安全措施費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表》《安全生產(chǎn)事故隱患排查登記表》《安全員專兼職及崗位變動(dòng)動(dòng)態(tài)報(bào)表》《當(dāng)年施工項(xiàng)目投保意外傷害保險(xiǎn)收據(jù)復(fù)印件》《年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核評(píng)分表》);

10)積極參與爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化(文明)工地活動(dòng)。

4 安全生產(chǎn)事故類型

根據(jù)企業(yè)危險(xiǎn)源識(shí)別和重大危險(xiǎn)源清單，安全生產(chǎn)事故類型主要有高處墜落、觸電傷害、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌等，其他引起傷亡事故的原因主要有:有毒氣體中毒或缺氧窒息、食物中毒、起重傷害、火災(zāi)、爆炸等。

5 安全生產(chǎn)責(zé)任

1)公司、分公司應(yīng)當(dāng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、分級(jí)管理、分類指導(dǎo)、全員參與”的原則，來(lái)逐級(jí)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)覆蓋到全體員工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程中。

2)項(xiàng)目部建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制。堅(jiān)持貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，規(guī)范項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作，明確項(xiàng)目部各負(fù)責(zé)人、職能部門在安全生產(chǎn)過(guò)程中的職責(zé)，提高項(xiàng)目部的管控能力，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

3)企業(yè)總經(jīng)理、分公司經(jīng)理是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目部及施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人(即主要負(fù)責(zé)人)，對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)全面履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定的職責(zé)。

4)公司、分公司、項(xiàng)目部主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌組織生產(chǎn)過(guò)程中各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和措施的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)條件，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5)公司、分公司安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目部專職安全生產(chǎn)管理人員(安全員)協(xié)助安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理本單位的安全生產(chǎn)工作，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

6)公司、分公司、項(xiàng)目部其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，并對(duì)主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

7)公司、分公司、項(xiàng)目部必須建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的組織機(jī)構(gòu)。

8)公司、分公司明確各職能部門的具體安全生產(chǎn)管理職責(zé);各職能部門將安全生產(chǎn)管理職責(zé)具體分解到相應(yīng)崗位。

9)項(xiàng)目部專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的任職資格和配備數(shù)量，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。

10)公司、分公司、項(xiàng)目部工會(huì)組織依法對(duì)本單位安全生產(chǎn)與勞動(dòng)防護(hù)進(jìn)行民主監(jiān)督，依法維護(hù)員工合法權(quán)益，在項(xiàng)目施工過(guò)程中，有權(quán)督促本項(xiàng)目必須做到“五同時(shí)”(同時(shí)布置、同時(shí)實(shí)施、同時(shí)檢查、同時(shí)總結(jié)、同時(shí)評(píng)比)。

6 安全生產(chǎn)監(jiān)督

1)企業(yè)各單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和公司、分公司文件履行監(jiān)督管理職責(zé)。

2)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、人員及其職責(zé)。

3)監(jiān)督檢查。

a.公司、分公司由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織相關(guān)部門開(kāi)展安全質(zhì)量大檢查，公司每半年至少一次，分公司每季度至少一次，并加強(qiáng)日常檢查和安全監(jiān)督力度。

b.項(xiàng)目部由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織相關(guān)部門每月開(kāi)展不少于一次安全質(zhì)量大檢查，并加強(qiáng)日常檢查和安全隱患整改力度。

7 安全生產(chǎn)管理制度

安全生產(chǎn)管理制度為:安全生產(chǎn)責(zé)任制、班前安全講話制度、每周一安全活動(dòng)制度、安全生產(chǎn)策劃制度、安全技術(shù)交底制、臨時(shí)設(shè)施檢查驗(yàn)收制、安全教育培訓(xùn)制度、交接班制度、安全操作掛牌制、安全生產(chǎn)檢查制、安全生產(chǎn)例會(huì)制度。

8 綜合管理措施

1)各單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)有關(guān)職業(yè)健康安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制訂本企業(yè)的規(guī)章制度，完善各崗位安全責(zé)任制，實(shí)行安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制，確保職業(yè)健康安全工作落到實(shí)處。

2)按照企業(yè)職業(yè)健康安全管理方面的各項(xiàng)制度和規(guī)定，充分利用經(jīng)濟(jì)手段保證職業(yè)健康安全管理工作受控。

3)項(xiàng)目部按照公司和分公司《安全技術(shù)措施費(fèi)管理制度》建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度，編制詳細(xì)的符合施工項(xiàng)目實(shí)際的安全投入計(jì)劃，財(cái)務(wù)單獨(dú)列賬，?？钣糜诎踩a(chǎn)投入。

4)在使用勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍時(shí)，應(yīng)認(rèn)真審查其施工資質(zhì)、安全資質(zhì)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人證書(shū)等證照，簽訂責(zé)任明確的安全質(zhì)量和職業(yè)衛(wèi)生方面協(xié)議或合同，明確專兼職安全管理人員的配備要求，并嚴(yán)格管理，確保安全質(zhì)量。

5)招聘使用勞務(wù)工必須堅(jiān)持“誰(shuí)使用誰(shuí)管理”的原則，應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目施工隊(duì)伍安全管理的范圍。上崗前要認(rèn)真做好體檢(建立檔案)以及安全技術(shù)培訓(xùn)(建立檔案)，經(jīng)考核合格后才可以上崗。

6)特種設(shè)備嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好檢測(cè)、檢查、維護(hù)、保養(yǎng)工作，確保設(shè)備安全運(yùn)行。特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)考試合格后，持證上崗。

7)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的塵毒治理、通風(fēng)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等等所需的費(fèi)用，在施工生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)編制職業(yè)健康安全或環(huán)境保護(hù)措施方案和資金計(jì)劃，項(xiàng)目部應(yīng)確保必要的資金投入，保證職業(yè)健康安全、環(huán)境保護(hù)設(shè)施的完善和生產(chǎn)作業(yè)人員防護(hù)用品配備并使用到位。

8)勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備和防護(hù)用品的質(zhì)量必須符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定以及企業(yè)文件規(guī)定，公司、分公司、項(xiàng)目部安質(zhì)部門或安全員必須進(jìn)行監(jiān)督。勞務(wù)分包單位自行配備的勞動(dòng)防護(hù)用品，分公司或項(xiàng)目部必須進(jìn)行登記備案，并應(yīng)履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

9)項(xiàng)目部必須為從事高空、易燃、易爆、劇毒、溝槽暗挖等等危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目部支付。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開(kāi)工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。

10)項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，在項(xiàng)目開(kāi)工前或變更時(shí)充分辨識(shí)危險(xiǎn)源，建立清單，評(píng)價(jià)出重大危險(xiǎn)源，編制符合項(xiàng)目實(shí)際的危險(xiǎn)源控制措施和職業(yè)健康安全管理方案，并及時(shí)報(bào)分公司安質(zhì)部備案。危險(xiǎn)源及重大危險(xiǎn)源應(yīng)按照企業(yè)《危險(xiǎn)源辨識(shí)和安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度》中要求的表格填寫。

9 應(yīng)重點(diǎn)控制的事故及對(duì)策措施

1)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，必須編制專項(xiàng)施工方案，并對(duì)計(jì)劃采用的安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行詳細(xì)的策劃，應(yīng)有計(jì)算書(shū)的應(yīng)進(jìn)行計(jì)算，應(yīng)經(jīng)專家論證的必須進(jìn)行論證，所依據(jù)的安全技術(shù)規(guī)范和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)一一詳列。

2)防止高處作業(yè)和高空懸吊作業(yè)墜落事故。

a.加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備的安裝和維護(hù);

b.加強(qiáng)個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品使用前的檢查和正確佩戴;

c.加強(qiáng)垂直交叉作業(yè)的安全防護(hù)隔離設(shè)施架設(shè)和支掛。按規(guī)范要求掛設(shè)安全平、立網(wǎng)，搞好“四口”和“五臨邊”防護(hù)，形成相對(duì)封閉的施工作業(yè)環(huán)境，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)范，按安全技術(shù)規(guī)范和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求搭設(shè)腳手架、板和各類操作平臺(tái)，安裝防護(hù)欄桿，設(shè)置和制作鋼直梯、鋼斜梯及垂直爬梯，并及時(shí)驗(yàn)收，嚴(yán)禁使用自制吊籃進(jìn)行施工作業(yè)。

3)防止觸電事故。臨電工程嚴(yán)格執(zhí)行TN-S制式，加強(qiáng)保護(hù)接零和重復(fù)接地的檢查。合理組織臨時(shí)用電，嚴(yán)格執(zhí)行“一機(jī)、一閘、一漏保”制度、停送電制度、掛牌制度，制止現(xiàn)場(chǎng)一閘多機(jī)、亂接亂拉行為。

4)防止物體打擊事故。合理堆放建筑材料，設(shè)置安全通道和固定操作防護(hù)欄，嚴(yán)禁從高處亂扔物件、物品。

5)防止機(jī)械傷害事故。嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)，不違章指揮，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的日常專檢和維修維護(hù)，使機(jī)械設(shè)備保持安全狀態(tài)。

［1］馮美云.談施工企業(yè)的安全管理［J］.山西建筑，2012，38(15):281-282.